用馬克思主義生態(tài)文明理論指導建設和發(fā)展

　　運用馬克思主義生態(tài)文明理論研究我國和云南的生態(tài)環(huán)境現狀，當前必須從宏觀上繼續(xù)解決好建設與發(fā)展的指導原則、規(guī)劃制定問題，同時要在轉變發(fā)展方式、加強法制及全民教育等問題上，采取更加有力的措施，以確保我國和云南在生態(tài)文明建設上取得更大的突破性成效。

　　第一，必須確立環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立省，生態(tài)、經濟、政治、文化、社會“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總目標下，大力推進環(huán)境保護的歷史性轉變，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力爭當生態(tài)文明建設的排頭兵。要使生態(tài)文明意識在全社會牢固樹立，成為影響政府決策、企業(yè)生產和社會生活的主導觀念；實現經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，確立符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)產業(yè)體系、生態(tài)安全保障體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系、生態(tài)制約法律體系；建立與生態(tài)文明相適應的經濟、社會發(fā)展科學規(guī)范及配套制度，形成和諧健康的人居環(huán)境。

　　第二，制定生態(tài)、經濟、政治、文化、社會“五位一體”發(fā)展規(guī)劃。實現包括生態(tài)在內的這“五位一體”的全面協調可持續(xù)發(fā)展，是我國改革開放實踐和中國特色社會主義發(fā)展道路的成功經驗。生態(tài)問題是與經濟、政治、文化、社會相統一又相并行的具有全局性的重大問題。它既是一切經濟社會發(fā)展問題的基礎和前提，又具有相對獨立性。立足我國和云南實際，經濟社會發(fā)展規(guī)劃的順序應為生態(tài)、經濟、政治、文化、社會，各部分既相統一、相連貫，又相對獨立、相互并行。這樣做，既是我國經濟社會發(fā)展的客觀要求，也是云南實現經濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。

　　第三，轉變發(fā)展方式，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級，是推進生態(tài)文明建設的現代物質條件。要用市場經濟手段優(yōu)化資源配置，從觀念更新、機制轉換、結構調整入手，加快發(fā)展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產業(yè)，淘汰和限制高能耗、高投入、低產出、重污染的企業(yè)和產業(yè)。要對產品環(huán)境行為作“從搖籃到墳墓”即生命周期全過程的控制，建立普遍、嚴格的環(huán)境標志系統。開展“生態(tài)經濟區(qū)”建設試點，優(yōu)化產業(yè)結構和生產力布局。加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)文化建設步伐。注重發(fā)展特色生物產業(yè)。加快發(fā)展低碳經濟，推進城鄉(xiāng)低碳化進程，形成低碳化生產經營、消費格局。重視建設環(huán)保企業(yè)，引導環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，建立良好的環(huán)保產業(yè)投融資環(huán)境。

　　第四，注重生態(tài)文明法制建設，加強立法，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。建立健全一整套保護生態(tài)環(huán)境和建設生態(tài)文明的法律法規(guī)，嚴格查處違反環(huán)境保護法、環(huán)評法、水法、土地法、水土保持法、森林法、礦產資源法等法律法規(guī)的行為。暢通內外監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制、群眾舉報監(jiān)督制度和輿論監(jiān)督制度。同時，制定出臺有利于生態(tài)文明建設的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。

　　第五，開展全民生態(tài)環(huán)境教育，營造生態(tài)文明建設社會條件。要以牢固樹立生態(tài)文明觀念為主線，開展保護綠色生態(tài)環(huán)境全民教育活動。制定生態(tài)文明建設教育培訓計劃，擴大宣傳教育覆蓋面。切實保障公民對環(huán)境保護的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)文明建設。提倡每個公民、每個家庭、每個社區(qū)從自我做起，從力所能及的事情做起，身體力行地參與生態(tài)文明建設。鼓勵非政府組織開展教育、宣傳公益活動。結合世界環(huán)境日、地球日、國際濕地日、生物多樣性日、世界水日、世界防治荒漠化和干旱日等紀念活動，開展形式多樣的主題教育。按照分類指導、區(qū)別對待、循序漸進的要求，構建覆蓋全社會的生態(tài)文明教育體系，實現生態(tài)文明教育個性化、大眾化和普及化。