文化體制改革仍然面臨攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　改革的深入推進(jìn)，要求我們積極關(guān)注新情況，勇于破解新難題，不斷開(kāi)辟新途徑

　　驀然回首，我國(guó)文化體制改革已進(jìn)入加快推進(jìn)的攻堅(jiān)期。

　　按照中央部署，2012年底之前，文化體制改革的各項(xiàng)工作要基本完成。屈指數(shù)來(lái)，已僅僅剩下不足400個(gè)日子，我們必須以更加自覺(jué)、更加主動(dòng)的姿態(tài)投身于這場(chǎng)偉大的改革，積極關(guān)注新情況，勇于破解新難題，不斷開(kāi)辟新途徑。

　　思想觀念還需要進(jìn)一步解放。變革蘊(yùn)含陌生，陌生產(chǎn)生刺激，刺激有助于擊穿麻木、打開(kāi)思路。深化文化體制改革，必須進(jìn)一步激活人們的思想，使改革的思維更活躍、探索的氛圍更濃厚、創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)勁。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)是個(gè)文化大國(guó)，五千年的文化積淀讓我們底蘊(yùn)深厚，但又遠(yuǎn)不是個(gè)文化強(qiáng)國(guó)。這就要求我們以更廣闊的國(guó)際視野和更加強(qiáng)烈的改革意識(shí)，努力改變我們以往形成的思維定勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中華文化的傳播力和影響力，更好地維護(hù)我國(guó)的文化安全。

　　體制機(jī)制弊端還需要進(jìn)一步革除。文化市場(chǎng)條塊分割、區(qū)域壁壘和行政干預(yù)的問(wèn)題雖然已有所改觀，但仍沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。原有行政主導(dǎo)的文化管理體制并未徹底改變，文化管理權(quán)限分散的問(wèn)題并未根本解決，進(jìn)而由此造成的資源浪費(fèi)和多頭管理問(wèn)題正在成為進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要制約。

　　事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在傳媒領(lǐng)域。雖然大部分傳媒企業(yè)都已將編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)，有的還將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建文化企業(yè)，甚至上市融資，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的二元體制結(jié)構(gòu)缺乏法律依據(jù)，在財(cái)務(wù)管理和融資上存在諸多障礙，也不利于真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要使文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，提出不同要求，制定不同政策。

　　文化創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然近年來(lái)我國(guó)文化企業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然巨大，突出地體現(xiàn)在文化創(chuàng)新能力的薄弱上。我國(guó)有雜技專(zhuān)業(yè)團(tuán)體100多個(gè)，但演出收入低、國(guó)際知名度不高。加拿大太陽(yáng)馬戲團(tuán)一年的演出收入比我國(guó)全部海外商業(yè)演出的年收入還多。我國(guó)的電影、電視劇、圖書(shū)、報(bào)刊等的總量在全世界位居前列，但由于缺乏創(chuàng)新很難產(chǎn)生全球影響力。因此，增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，必須充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)各種形式的探索和試驗(yàn)。

　　改革難點(diǎn)還需要進(jìn)一步突破。隨著出版、發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的基本完成，國(guó)有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制工作提到重要議事日程。國(guó)有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社有其特殊性，是文化體制改革的兩個(gè)難點(diǎn)，因而需要全力攻堅(jiān)。推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，絕不是財(cái)政“養(yǎng)不養(yǎng)得起”的問(wèn)題，而是要通過(guò)改革，把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營(yíng)造好、體制機(jī)制建設(shè)好。非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊也是重要的輿論陣地。著眼于做大做強(qiáng)主流媒體，應(yīng)率先推進(jìn)中央各部門(mén)各單位和省級(jí)、副省級(jí)、省會(huì)城市黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊所屬的非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，同時(shí)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批不符合資質(zhì)或嚴(yán)重虧損的報(bào)刊，切實(shí)解決報(bào)刊業(yè)長(zhǎng)期存在的“小散濫”問(wèn)題。

　　投入保障機(jī)制還需要進(jìn)一步健全。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，逐步建立健全同財(cái)力相匹配、人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。把財(cái)政投入更多地向農(nóng)村基層傾斜，向革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)傾斜。同時(shí)改進(jìn)財(cái)政投入方式，采取基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等多種方式，建立財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。拓寬投入渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化建設(shè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要進(jìn)一步加快。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變了文化的傳播方式，表現(xiàn)形式、消費(fèi)模式的變化催生了新的文化業(yè)態(tài)。我們應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。同時(shí)，還要注重通過(guò)硬品牌來(lái)打造軟實(shí)力，多出品牌企業(yè)，多出文化精品，真正從上游入手發(fā)展壯大我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。