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文化復(fù)興的歷史方位 (3)

杜飛進(jìn) 溫紅彥 李舫 張賀 楊雪梅  2011年10月14日08:16  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  中國(guó)文化,迎來(lái)黃金發(fā)展期   誰(shuí)早進(jìn)行改革誰(shuí)就早發(fā)展,誰(shuí)先進(jìn)入市場(chǎng)誰(shuí)就先受益   哪里有改革哪里就有新氣象,哪里有改革哪里就有新局面。   文化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊扣重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面推進(jìn)改革,不斷取得新成效。   轉(zhuǎn)企改制,重塑市場(chǎng)主體的關(guān)鍵所在。不下決心把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的硬殼砸掉,就無(wú)法培育出真正的市場(chǎng)主體。   作為北京市文化體制改革的試點(diǎn)單位,2004年1月,北京兒藝完成股份制改造,從原來(lái)的事業(yè)單位徹底轉(zhuǎn)為公司法人,實(shí)現(xiàn)了驚人的飛躍:演出場(chǎng)次增長(zhǎng)了7倍,總收入增長(zhǎng)了100倍。   截至2011年6月底,中央各部門各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成,全國(guó)出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制,國(guó)有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)制590家,非時(shí)政類報(bào)刊完成轉(zhuǎn)制595家,22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。全國(guó)共注銷經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位4000多家,核銷事業(yè)編制18萬(wàn)個(gè)以上。隨著大批國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位完成企業(yè)工商注冊(cè)登記,曾經(jīng)靠吃“皇糧”生存的事業(yè)單位開始面向市場(chǎng),“事業(yè)人”變成了“企業(yè)人”。   這些驚人的變化證明:文化單位蘊(yùn)藏的潛力是巨大的,文化市場(chǎng)開發(fā)的前景是廣闊的,誰(shuí)早進(jìn)行改革誰(shuí)就早發(fā)展,誰(shuí)先進(jìn)入市場(chǎng)誰(shuí)就先受益。   創(chuàng)新機(jī)制,公共文化服務(wù)質(zhì)量大大提升。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公共文化服務(wù)的“公共性”沒能得到充分體現(xiàn)。因此,建立健全遍布城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系就成了文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。   上海浦東新區(qū)通過“競(jìng)標(biāo)+配送”的方式,把對(duì)文化產(chǎn)品的選擇權(quán)由政府交給基層、交給受眾,變傳統(tǒng)的“上面送什么,下面看什么”為如今的“下面要什么,上面給什么”。自2003年文化體制改革正式啟動(dòng)以來(lái),各級(jí)政府對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入超過了過去幾十年的總和。尤其是“十一五”以來(lái),我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)年均增速達(dá)到18%以上。政府實(shí)施的五大重點(diǎn)文化惠民工程——廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等,極大地緩解了基層群眾看書難、看戲難、看電影難、文化活動(dòng)少的狀況。   調(diào)整結(jié)構(gòu),文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。各地通過推動(dòng)文化企業(yè)以資本為紐帶兼并重組、整合資源,使文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平明顯提高,涌現(xiàn)出一批大型文化企業(yè)。   2008年3月24日,江西出版集團(tuán)與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)聯(lián)合重組的中國(guó)和平出版社有限公司正式掛牌,成為國(guó)內(nèi)出版業(yè)首次跨地區(qū)重組的企業(yè)。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司整合省內(nèi)發(fā)行網(wǎng)絡(luò),控股海南發(fā)行集團(tuán)公司,成為出版業(yè)首家超百億元企業(yè)。   目前全國(guó)已有20多個(gè)省市區(qū)提出建設(shè)“文化大省”、“文化強(qiáng)省”的目標(biāo),紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。2010年,北京、上海、廣東、江蘇、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè),占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過5%,有的甚至達(dá)到7%。   如果8年前,我們講文化產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),別人會(huì)說(shuō)這話太不靠譜,但是今天這句話已經(jīng)上升為我國(guó)的一項(xiàng)大政策。   轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)和改進(jìn)文化管理。通過大力推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離,文化行政管理部門正在由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。   山東省臨沂市率先探索出“三局合一、聯(lián)合執(zhí)法”的“臨沂模式”。以“臨沂模式”為藍(lán)本,全省各地市加快整合文化行政管理機(jī)構(gòu),組建了文化廣播電視新聞出版局,同時(shí)整合文化市場(chǎng)執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍,組建起文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局。這一改革舉措,真正實(shí)現(xiàn)了文化審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)之間的分離。   “走出去”,中華文化國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。隨著對(duì)外文化交流渠道的不斷拓寬,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易幾乎涵蓋了所有的藝術(shù)門類,取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)脫穎而出。在海外設(shè)立中國(guó)文化中心是推動(dòng)中華文化走向世界的戰(zhàn)略選擇,目前也進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,已與148個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃,建成海外中國(guó)文化中心9個(gè)。   8年的奮斗,8年的探索,充分證明文化體制改革的決策部署,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求,人民群眾的新期待,文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),是對(duì)文化復(fù)興歷史方位的準(zhǔn)確把握。   今天,中國(guó)文化迎來(lái)了難得的黃金發(fā)展期,一個(gè)管理科學(xué)、市場(chǎng)規(guī)范、創(chuàng)作繁榮、消費(fèi)旺盛的文化中國(guó)正崛起于世界的東方。

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(責(zé)編:秦華)

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