中國文化，迎來黃金發(fā)展期

　　誰早進(jìn)行改革誰就早發(fā)展，誰先進(jìn)入市場誰就先受益

　　哪里有改革哪里就有新氣象，哪里有改革哪里就有新局面。

　　文化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊扣重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面推進(jìn)改革，不斷取得新成效。

　　轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體的關(guān)鍵所在。不下決心把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的硬殼砸掉，就無法培育出真正的市場主體。

　　作為北京市文化體制改革的試點(diǎn)單位，2004年1月，北京兒藝完成股份制改造，從原來的事業(yè)單位徹底轉(zhuǎn)為公司法人，實(shí)現(xiàn)了驚人的飛躍：演出場次增長了7倍，總收入增長了100倍。

　　截至2011年6月底，中央各部門各單位出版社體制改革任務(wù)如期完成，全國出版發(fā)行、電影電視劇制作等領(lǐng)域基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制，國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)制590家，非時(shí)政類報(bào)刊完成轉(zhuǎn)制595家，22個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4000多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。隨著大批國有經(jīng)營性文化單位完成企業(yè)工商注冊登記，曾經(jīng)靠吃“皇糧”生存的事業(yè)單位開始面向市場，“事業(yè)人”變成了“企業(yè)人”。

　　這些驚人的變化證明：文化單位蘊(yùn)藏的潛力是巨大的，文化市場開發(fā)的前景是廣闊的，誰早進(jìn)行改革誰就早發(fā)展，誰先進(jìn)入市場誰就先受益。

　　創(chuàng)新機(jī)制，公共文化服務(wù)質(zhì)量大大提升。長期以來，我國公共文化服務(wù)的“公共性”沒能得到充分體現(xiàn)。因此，建立健全遍布城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系就成了文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　上海浦東新區(qū)通過“競標(biāo)+配送”的方式，把對文化產(chǎn)品的選擇權(quán)由政府交給基層、交給受眾，變傳統(tǒng)的“上面送什么，下面看什么”為如今的“下面要什么，上面給什么”。自2003年文化體制改革正式啟動以來，各級政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入超過了過去幾十年的總和。尤其是“十一五”以來，我國文化事業(yè)費(fèi)年均增速達(dá)到18%以上。政府實(shí)施的五大重點(diǎn)文化惠民工程——廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等，極大地緩解了基層群眾看書難、看戲難、看電影難、文化活動少的狀況。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。各地通過推動文化企業(yè)以資本為紐帶兼并重組、整合資源，使文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平明顯提高，涌現(xiàn)出一批大型文化企業(yè)。

　　2008年3月24日，江西出版集團(tuán)與中國宋慶齡基金會聯(lián)合重組的中國和平出版社有限公司正式掛牌，成為國內(nèi)出版業(yè)首次跨地區(qū)重組的企業(yè)。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司整合省內(nèi)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，控股海南發(fā)行集團(tuán)公司，成為出版業(yè)首家超百億元企業(yè)。

　　目前全國已有20多個省市區(qū)提出建設(shè)“文化大省”、“文化強(qiáng)省”的目標(biāo)，紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。2010年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過5%，有的甚至達(dá)到7%。

　　如果8年前，我們講文化產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，別人會說這話太不靠譜，但是今天這句話已經(jīng)上升為我國的一項(xiàng)大政策。

　　轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)文化管理。通過大力推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離，文化行政管理部門正在由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向社會管理轉(zhuǎn)變。

　　山東省臨沂市率先探索出“三局合一、聯(lián)合執(zhí)法”的“臨沂模式”。以“臨沂模式”為藍(lán)本，全省各地市加快整合文化行政管理機(jī)構(gòu)，組建了文化廣播電視新聞出版局，同時(shí)整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，組建起文化市場綜合執(zhí)法局。這一改革舉措，真正實(shí)現(xiàn)了文化審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)之間的分離。

　　“走出去”，中華文化國際影響力不斷擴(kuò)大。隨著對外文化交流渠道的不斷拓寬，我國對外文化貿(mào)易幾乎涵蓋了所有的藝術(shù)門類，取得了長足進(jìn)步，一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)脫穎而出。在海外設(shè)立中國文化中心是推動中華文化走向世界的戰(zhàn)略選擇，目前也進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，已與148個國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，建成海外中國文化中心9個。

　　8年的奮斗，8年的探索，充分證明文化體制改革的決策部署，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，人民群眾的新期待，文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，是對文化復(fù)興歷史方位的準(zhǔn)確把握。

　　今天，中國文化迎來了難得的黃金發(fā)展期，一個管理科學(xué)、市場規(guī)范、創(chuàng)作繁榮、消費(fèi)旺盛的文化中國正崛起于世界的東方。