改革，不啻一場深刻的革命

　　一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除

　　改革的難度可想而知。

　　盤點一下中國文化的家底，幾乎令人望而卻步：10000多家報刊，近10000家圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館，570多家出版社，3000多個發(fā)行企業(yè)，2300多家文藝院團(tuán)，近1000家影視公司……地域不同、行業(yè)不同、性質(zhì)不同，可謂千頭萬緒，錯綜復(fù)雜。這樣一場涉及面極其廣泛的改革，如何平穩(wěn)有序地推進(jìn)，著實考驗著各級黨委政府的智慧。文化本身的復(fù)雜性、不斷變化的國內(nèi)外環(huán)境，使體制改革的過程注定充滿艱辛。它所涉及的內(nèi)容枝枝蔓蔓，需要調(diào)整的關(guān)系層層疊疊，從宏觀設(shè)計到微觀操作，中間隔著千山萬水。

　　改革的困惑同樣來自內(nèi)部。文化體制改革是“一把手工程”，但哪一個政府職能部門不想花最少的成本實現(xiàn)最大的效益？改革的成本由誰來買單？原本就窮得叮當(dāng)響的文化廳局，不改革好歹還有幾個院團(tuán)可以管，現(xiàn)在一改革似乎什么資源都沒有了。

　　改革之初也曾顧慮重重。先改的單位小心試探，后改的單位觀望不前；條件好的地區(qū)想“腳踩兩只船”，既保留事業(yè)單位身份，又享有企業(yè)的收益；條件不好的地區(qū)則想慢半拍、等等看。

　　經(jīng)過最初兩年的試點和探索，文化體制改革的思路終于明確：科學(xué)區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。簡單的一句話，撥云見日，使改革的目標(biāo)和路徑變得清晰起來。

　　改革之難，其難在人。如同當(dāng)年經(jīng)濟(jì)體制改革打破鐵飯碗一樣，這也涉及數(shù)以萬計人員的身份轉(zhuǎn)換——以什么樣的身份退休直接決定了退休后每個月拿多少錢。而且舊廟拆了，新的廟又沒有建立起來，讓只會念經(jīng)的和尚做什么？誰能把人的后顧之憂解決好，誰的改革才能成功；誰愿意支付改革的成本，誰才能獲得生產(chǎn)力的解放。

　　一場不可逆的改革發(fā)動起來了。在文化體制改革的幾個關(guān)口上，黨中央召開的重要會議，作出的重要部署，成為改革的強(qiáng)大推力。從2003年開展試點，到2005年點面結(jié)合，再到2009年全面展開，文化體制改革如關(guān)山飛度，一刻沒有停歇。一年一次的經(jīng)驗總結(jié)會，半年一次的考察學(xué)習(xí)，一個月一次的進(jìn)度匯報，使改革既有明確的任務(wù)書，精細(xì)的路線圖，又有具體的時間表，要求2012年上半年，所有國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位——基本完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，基本完成一批國有骨干文化企業(yè)建設(shè)任務(wù)，基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)。這四個“基本”，其實都是硬任務(wù)。中央甚至建立了退出機(jī)制，明確規(guī)定，對不具備市場準(zhǔn)入條件的出版社，允許其在做好資產(chǎn)財務(wù)清算和人員安置的前提下停辦；地方所屬電影制片廠在2009年底前尚未完成轉(zhuǎn)制任務(wù)的，將視為自動退出；非時政類報刊不符合改革要求、不具備市場生存條件的也要退出。

　　“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。”中共中央、國務(wù)院2005年底出臺的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，充分彰顯了中央推進(jìn)文化體制改革的決心和信心。

　　2009年8月，在南京召開的全國文化體制改革經(jīng)驗交流會，標(biāo)志著改革的全面展開，出版、發(fā)行、電影、文化市場管理等領(lǐng)域的改革，進(jìn)入決定性階段。國務(wù)院隨后出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。

　　擔(dān)心，在政策支持面前消融；共識，在不斷探索中達(dá)成：改革不是“甩包袱”，不是“養(yǎng)不起”，不會“一轉(zhuǎn)就死”，也不會使傳統(tǒng)文化消亡。目前，已完成轉(zhuǎn)企改制的國有院團(tuán)出人出戲出效益，生存狀況遠(yuǎn)好于改革前。迅猛發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，也將人類社會流傳下來的文化成果“上載”，并制成數(shù)字文化消費品。

　　文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，精神文化轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財富，這是歷史性的進(jìn)步。