五、協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，還是代議制的選舉民主？

　　在民主的實(shí)現(xiàn)形式方面，西方資本主義國(guó)家普遍采用代議制的間接民主，由選民通過(guò)投票選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，再由它們代表選民來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。這就使投票選舉在代議制民主中具有十分重要的意義，有人把這種民主稱為選舉民主或票決民主。但代議制的選舉民主存在著內(nèi)在的缺陷：選民只能通過(guò)投票來(lái)決定誰(shuí)代表他們行使國(guó)家權(quán)力，而不可能自己直接參與國(guó)家權(quán)力的行使，他們的民主權(quán)力實(shí)際上就是隔幾年參加一次選舉投票。各利益集團(tuán)在競(jìng)選中利用金錢操縱選舉，進(jìn)一步放大了代議制選舉民主的這種問(wèn)題和缺陷。西方國(guó)家的一些政治學(xué)者針對(duì)代議制民主的困境和問(wèn)題，提出過(guò)多種構(gòu)建協(xié)商民主的設(shè)想，試圖對(duì)西方代議制選舉民主進(jìn)行修補(bǔ)和替代，從而引起了人們對(duì)西方選舉民主的質(zhì)疑和對(duì)協(xié)商民主的注意。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義的民主形式是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。我國(guó)的主要民主形式是選舉民主。憲法規(guī)定，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)按照選舉民主規(guī)則運(yùn)行，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是選舉產(chǎn)生的，人民代表大會(huì)的各項(xiàng)決議是投票表決通過(guò)的。另外，我國(guó)有長(zhǎng)期形成的中國(guó)特色協(xié)商民主，這種協(xié)商民主與選舉民主是有機(jī)結(jié)合的。我國(guó)的協(xié)商民主主要通過(guò)兩條渠道來(lái)進(jìn)行：一是政黨之間的協(xié)商。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，經(jīng)常就國(guó)家重大問(wèn)題直接與參政的民主黨派和無(wú)黨派協(xié)商對(duì)話，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，這些協(xié)商意見(jiàn)被吸收到執(zhí)政黨提交給全國(guó)人民代表大會(huì)的建議中，作為人民代表大會(huì)決策和立法的基礎(chǔ)。二是政協(xié)會(huì)議的協(xié)商。政協(xié)是歷史形成的專門進(jìn)行政治協(xié)商的組織，在政治協(xié)商會(huì)議上，共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的代表人士，就國(guó)家重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，這些協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案直接提交給人民代表大會(huì)，作為人大制定法律和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。此外，我國(guó)每年一次同時(shí)舉行的人大會(huì)議與政協(xié)會(huì)議，政協(xié)委員就人大討論的問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)，為人大的最后決策提供了直接的參考。黨的十七大明確提出，要把政治協(xié)商納入決策程序，這進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)兩種民主形式的結(jié)合，使黨和國(guó)家的重大決策建立在充分政治協(xié)商的基礎(chǔ)上，從程序上實(shí)現(xiàn)了我國(guó)根本政治制度與基本政治制度的成功對(duì)接，不但擴(kuò)大了公民的政治參與，拓展了民主的社會(huì)基礎(chǔ)，而且增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，提高了決策水平，從根本上克服了單純實(shí)行選舉民主所難以避免的缺陷。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)形成的社會(huì)主義民主，是比西方資本主義民主更高類型的民主，具有自己的制度優(yōu)勢(shì)和鮮明特點(diǎn)。由于中國(guó)特色社會(huì)主義民主誕生的時(shí)間還比較短，要達(dá)到完善和成熟尚需一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我們必須把堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，不斷總結(jié)人民創(chuàng)造的民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既吸收和借鑒人類政治文明成果，包括西方資本主義民主中一切對(duì)我們有益和有用的東西，又堅(jiān)決反對(duì)照搬西方資本主義民主模式，同西方資本主義民主劃清界限，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，并在實(shí)踐中展現(xiàn)其更加強(qiáng)大的生命力和吸引力。(秋　石)（課題組成員：閆志民　常光民　楊紹華　李傳柱　王傳志）