三、人民代表大會(huì)一院制，還是三權(quán)分立兩院制？

　　在西方資本主義國家，政治權(quán)力是由不同的國家機(jī)構(gòu)分別行使的，其中議會(huì)行使立法權(quán)，總統(tǒng)和政府行使行政權(quán)，法院行使司法權(quán)，形成了三權(quán)分立的多元權(quán)力結(jié)構(gòu)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)地位是平等的，彼此間沒有從屬關(guān)系；權(quán)力是平行運(yùn)行的，彼此間相互制約、相互監(jiān)督。西方資本主義國家的議會(huì)一般分為上議院、下議院或參議院、眾議院，同樣也是彼此地位平等而且相互制約，按多元方式行使立法權(quán)，被稱為兩院制。三權(quán)分立和兩院制對(duì)反對(duì)封建專制主義、防止權(quán)力高度集中發(fā)揮了重要作用，其中體現(xiàn)的權(quán)力制衡與監(jiān)督原則，是對(duì)人類民主政治發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。但是這種政治制度也存在著明顯的內(nèi)在缺陷，那就是權(quán)力多元行使所引起的各權(quán)力機(jī)關(guān)之間的互相扯皮、互相掣肘和政治權(quán)力運(yùn)行效率不高、成本昂貴。這種缺陷在西方資本主義國家三權(quán)分立體制下是無法克服的。

　　我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家權(quán)力由人民選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。人民代表大會(huì)直接行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重要人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)，國務(wù)院行使的行政權(quán)和最高人民法院、最高人民檢察院行使的司法權(quán)都是人民代表大會(huì)授予的，它們都要向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期向它報(bào)告工作并接受它的監(jiān)督。國家的這種一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，它體現(xiàn)了國家一切權(quán)力來自人民、一切權(quán)力屬于人民的原則，有利于保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。在權(quán)力運(yùn)行方面，我們與西方資本主義國家也根本不同，人民代表大會(huì)是按照民主集中制原則集體行使權(quán)力的，重大問題都是由人大代表或常委會(huì)委員在集體討論的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既充分發(fā)揚(yáng)了民主，又避免了西方國家三權(quán)分立的互相牽制、互相扯皮，以及行政權(quán)膨脹和議會(huì)變成“清談館”之類的弊端，把民主與集中有機(jī)地結(jié)合起來了，把民主和效率成功地統(tǒng)一起來了。

　　四、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，還是多黨輪流執(zhí)政？

　　在資本主義社會(huì)，代表不同利益集團(tuán)的各個(gè)政黨在選舉中進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，由取得選舉勝利的政黨或政黨聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，而在競(jìng)選中遭到失敗的政黨則成為反對(duì)黨，對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行制衡和監(jiān)督，這樣就形成了兩個(gè)或多個(gè)政黨通過競(jìng)選輪流上臺(tái)執(zhí)政的局面。兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)可以對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生巨大的壓力和動(dòng)力，有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。然而多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政又存在著無法克服的問題。首先，每個(gè)政黨所代表的只是某一個(gè)或部分資本家集團(tuán)的利益，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，都必然首先維護(hù)支持他們上臺(tái)的資本集團(tuán)的利益，不可能完全公平地對(duì)待其他社會(huì)力量，而廣大勞動(dòng)人民只不過是他們競(jìng)選時(shí)利用和拉攏的對(duì)象而已。其次，競(jìng)爭(zhēng)是西方政黨關(guān)系的本質(zhì)和主流，這種相互競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了政黨之間的團(tuán)結(jié)與合作，進(jìn)而影響和削弱了全社會(huì)整體力量的凝聚和發(fā)揮。再次，制衡和監(jiān)督本來是民主的必要條件，但由于西方國家的制衡與監(jiān)督是建立在政黨競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，就使這種制衡與監(jiān)督具有嚴(yán)重的政黨偏見，容易失去對(duì)事物判斷的客觀性和公正性，往往是“你贊成的我就反對(duì)，你反對(duì)的我就贊成”，致使制衡與監(jiān)督變成了相互間的攻訐與掣肘。

　　我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與西方資本主義國家的兩黨或多黨輪流執(zhí)政制度有著根本的區(qū)別。首先,合作共贏是我國政黨制度的鮮明屬性。社會(huì)主義社會(huì)不存在階級(jí)對(duì)立，全體人民的根本利益是一致的，這構(gòu)成了政黨合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使多黨合作成為可能。社會(huì)主義社會(huì)各階層人民的具體利益又存在著差別，需要政黨來反映這種不同的利益和要求，這種差異性和多樣性又使多黨合作成為必要。社會(huì)主義社會(huì)的政黨關(guān)系，不是資本主義社會(huì)那種對(duì)立的或者競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而是友好合作的關(guān)系，各政黨團(tuán)結(jié)合作，群策群力，和諧相處，共同為實(shí)現(xiàn)全國人民的利益而奮斗。同時(shí)又尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，重視各個(gè)政黨的不同地位和作用，堅(jiān)持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一，使各階層人民在為中國特色社會(huì)主義事業(yè)共同奮斗中互利共贏，使各黨派在多黨合作中長(zhǎng)期共存、共同發(fā)展。其次，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是我國政黨制度的核心內(nèi)容。多黨合作需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能長(zhǎng)期穩(wěn)定地向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是眼光最遠(yuǎn)大、胸懷最廣闊、政治上最先進(jìn)的政黨，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各民主黨派與無黨派為中國人民的利益共同奮斗，從而保證我國多黨合作的正確方向和堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮民主黨派作用是相輔相成、有機(jī)結(jié)合的。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，我國已經(jīng)形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關(guān)系格局，創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義的新型政黨制度模式。再次，民主監(jiān)督是我國政黨制度的突出特征。我們的政黨監(jiān)督是相互合作的友好政黨間的民主監(jiān)督，監(jiān)督的目的不是出于本黨的私利，而是為了共同實(shí)現(xiàn)好中國人民的利益，這就使彼此的監(jiān)督具有真誠的、不帶偏見的、積極建設(shè)的性質(zhì)，從而避免了西方資本主義政黨為了競(jìng)爭(zhēng)需要而難以克服的相互拆臺(tái)、相互攻訐、相互掣肘之類的弊端。