北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)韓震：高校要為創(chuàng)新社會(huì)管理貢獻(xiàn)智慧

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域取得巨大進(jìn)步的同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的凸顯期。

　　面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由三位一體更加明確地發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性進(jìn)一步凸顯。

　　社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，任務(wù)繁多。當(dāng)前，社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況：一是利益協(xié)調(diào)是當(dāng)前社會(huì)管理的核心問(wèn)題。社會(huì)領(lǐng)域目前主要問(wèn)題是收入差距偏大。這種差距的癥結(jié)之一在于城鄉(xiāng)二元體制，特別是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未理清。二是部分社會(huì)成員非組織化。在這種情況下，傳統(tǒng)的以單位為主的管理方式或以行政手段為主的管理方式都難以奏效。三是部分社會(huì)組織缺乏管理職能。部分新興社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)職能明顯，但社會(huì)管理職能弱化甚至缺失。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要提出新思路、新對(duì)策，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　我們要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新不足，如：理念相對(duì)滯后、體制機(jī)制比較僵化、管理方法陳舊等。這已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)的主要障礙。如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，審視中國(guó)社會(huì)改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程，通過(guò)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的重大課題。高校應(yīng)積極發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，與地方聯(lián)手共同為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理貢獻(xiàn)智慧。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授翟振武：加快農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的步伐

　　我國(guó)正經(jīng)歷著一場(chǎng)歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。按照我國(guó)目前城市化發(fā)展的水平和速度，今后城市化率將達(dá)到75％左右。中國(guó)未來(lái)人口峰值會(huì)達(dá)到15億人左右，那么就意味著今后11億以上的人要居住在城市。在未來(lái)20年內(nèi)，流動(dòng)人口大軍還會(huì)繼續(xù)增加，占到全部人口的四分之一到三分之一。為了社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，我們應(yīng)高度重視這一重大社會(huì)問(wèn)題。

　　規(guī)模龐大、增長(zhǎng)迅速的流動(dòng)人口群體，在現(xiàn)實(shí)中面臨很多困境與問(wèn)題。

　　在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)上，流動(dòng)人口失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，收入水平較低。從就業(yè)穩(wěn)定性上看，流動(dòng)人口在一個(gè)行業(yè)的平均工作時(shí)間僅3年多，雖然與季節(jié)工相比時(shí)間較長(zhǎng)，但與城市居民相比，要短得多。此外，流動(dòng)人口的生活存在著很大的不穩(wěn)定性，幾乎一半的流動(dòng)人口在流入地的居住時(shí)間不超過(guò)3年。

　　流動(dòng)人口缺乏保障。流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，平均每周工作60.4小時(shí)。75.2%的流動(dòng)人口每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)，其中制造業(yè)52.1小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)68.9小時(shí)，社會(huì)服務(wù)業(yè)58.6小時(shí)。流動(dòng)人口的就醫(yī)需求難以被城市醫(yī)療保障體系覆蓋。流動(dòng)子女跟隨父母不斷流動(dòng)，得不到連續(xù)和穩(wěn)定的教育，特別是高中教育更存在障礙。

　　我國(guó)目前的城市化并不是真正的城市化，而是“注水城市化”、“半城市化”。統(tǒng)計(jì)上，將在城市居住了半年以上的流動(dòng)人口按照城市人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而實(shí)際城市化水平并沒(méi)有那么高。在某種意義上，城市化是現(xiàn)代化的同義語(yǔ)。如果不能實(shí)現(xiàn)真正的城市化，就不能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

　　把農(nóng)民變成市民是發(fā)展的方向，是推動(dòng)真正的城市化和現(xiàn)代化。把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫荒軆H停留在口頭上和紙面上，要落實(shí)在公共政策和公共服務(wù)上。