�。ㄋ模┖翢o疑問，把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來文化建設(shè)認識上的一個重大突破，文化發(fā)展實踐上的一個重大創(chuàng)新。

　　這個具有里程碑意義的理論創(chuàng)新，決定了文化體制改革的生死成敗。它首次以文化的雙重屬性，確定了發(fā)展的雙重任務(wù)，厘定了“公益性”與“經(jīng)營性”的楚河漢界，確立了“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”的比翼齊飛，推動了“政府”與“市場”的雙輪驅(qū)動。

　　長期以來，各級政府主要靠行政指令來實現(xiàn)對文化企事業(yè)單位的管理，而不是群眾需求和市場導(dǎo)向，帶有濃厚的計劃色彩。在文化領(lǐng)域，本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。結(jié)果是，公益性文化事業(yè)長期投入不足，缺乏為人民服務(wù)的動力和活力；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，缺乏闖蕩市場的實力和能力。

　　理論的創(chuàng)新，讓局面豁然開朗。

　　按照“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標是理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，政府的歸政府，市場的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業(yè)，增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)，以實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益。不能再讓所有文化都賴在政府懷里，推向市場的，就要明確其“經(jīng)營性”，讓市場優(yōu)勝劣汰文化產(chǎn)業(yè)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

　　分類改革，創(chuàng)新機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能。幾個數(shù)字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國共核銷事業(yè)編制18萬多名，注銷事業(yè)單位4300多個。吃慣“皇糧”的事業(yè)單位，終于在市場的洗禮中搏擊風(fēng)浪；習(xí)慣“一手抓”的文化管理部門，開始從“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”。

　�。ㄎ澹�2003—2011。

　　從破冰之旅到乘風(fēng)破浪，3000多個披荊斬棘的日日夜夜，中國文化發(fā)展標定了新的歷史方位。

　　這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業(yè)的責(zé)任，政府近8年的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，是過去幾十年的總和，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成；五大文化惠民重點工程——廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等，極大地緩解了基層群眾看書看報難、看戲看電影難、文化活動少的狀況；文化產(chǎn)品的供給前所未有的大，廣大群眾的文化選擇前所未有的多，目前我國是世界第三大電影生產(chǎn)國、第一大電視劇生產(chǎn)國，年出書品種、總量穩(wěn)居世界第一位……專家評價，中國文化進入了“黃金發(fā)展期”。

　　這是一串令人欣慰的數(shù)字。文化體制改革激發(fā)了經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，文化產(chǎn)業(yè)被列入國家產(chǎn)業(yè)振興計劃，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。20多個省市區(qū)提出“文化大省”戰(zhàn)略，北京、廣東、江蘇、山東等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過千億元，一批總資產(chǎn)和總收入“雙百億”的文化企業(yè)成為領(lǐng)軍力量。即使在國際金融危機肆虐的2008年，我國的文化產(chǎn)業(yè)仍然逆市上揚，增速超過國內(nèi)生產(chǎn)總值8個百分點……學(xué)者分析：中國文化出現(xiàn)了“發(fā)展里程碑”。

　　這是一種令人振奮的趨勢。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實力，中華文化國際影響力不斷擴大，對外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個國家與我們展開政府間的文化合作，350多所孔子學(xué)院走出國門。主流媒體的國際傳播能力不斷提升，西強我弱的傳播格局有所扭轉(zhuǎn)，截至2010年底，人民日報社主管的網(wǎng)絡(luò)和各類報刊的國外受眾比2002年增長50%以上，新華社海外用戶遍及170多個國家和地區(qū)……輿論感嘆：中國文化呈現(xiàn)了“復(fù)興曙光”。

　　“黃金發(fā)展期”，“發(fā)展里程碑”，“復(fù)興曙光”，文化體制改革的深入推進，使得文化生產(chǎn)力空前釋放，文化建設(shè)活力顯著增強，公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重明顯增大，國際競爭力逐步增強，文化市場日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。

　　哪里有改革，哪里就有新發(fā)展；哪里有改革，哪里就有新局面。8年奮斗與探索，充分證明中央關(guān)于文化體制改革的決策部署是完全正確的，順應(yīng)了時代發(fā)展的新要求，順應(yīng)了人民群眾的新期待，順應(yīng)了文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，這才有了社會主義文化發(fā)展繁榮的春天。

　　（六）文化體制改革收獲的不僅是一大批活力四射的文化企業(yè)，更重要的是深化了黨和政府對文化的認識，為實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供了思想基礎(chǔ)，為建設(shè)文化強國做出了可貴探索。

　　從理論層面看，文化體制改革深化了中國特色社會主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對于文化建設(shè)規(guī)律的認識。

　　從實踐層面講，文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造和培育了良好的文化發(fā)展體制和機制，理順了政府、市場與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，滿足了人民群眾不斷增長的精神文化需求，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平。

　　這些探索與成就，關(guān)系到我國文化建設(shè)中必須解決的重大課題——在國際國內(nèi)形勢深刻變化的挑戰(zhàn)中，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段的背景下，我們應(yīng)以什么樣的視角認識文化，以什么樣的態(tài)度對待文化，以什么樣的思路推動文化繁榮發(fā)展，以什么樣的道路建設(shè)社會主義文化強國？

　　長期以來，人們有一種根深蒂固的看法，認為文化事關(guān)意識形態(tài)安全，擔(dān)心文化進入市場后，會改變社會主義文化性質(zhì)，弱化黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)，引起思想的混亂。

　　然而，讓文化走向市場，就是把創(chuàng)造的權(quán)利、評價的權(quán)利、選擇的權(quán)利交給廣大人民。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人民群眾通過市場進行文化消費、滿足文化需求。文化走向市場，就是讓實踐的檢驗、群眾的檢驗作為文化發(fā)展的標準。這不正是社會主義文化最本質(zhì)的要求嗎？

　　讓文化走向市場，就是要在市場的大潮中培育出我們自己的合格市場主體，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。占領(lǐng)文化市場就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地；市場份額越大，服務(wù)的群眾就越多，正確導(dǎo)向就越能落到實處。這不正是社會主義文化發(fā)展的方向嗎？

　　讓文化走向市場，就是要在國際競爭的大格局中，以市場倒逼民族文化企業(yè)的成長與壯大。在西強我弱的文化語境中，贏得市場，社會主義價值體系才能贏得話語權(quán)、贏得主動權(quán)。這不正是社會主義文化必須面對的挑戰(zhàn)嗎？

　　事實證明，在市場條件下，那些關(guān)注現(xiàn)實、藝術(shù)精湛、思想深刻、制作精良的文化產(chǎn)品，贏得了最廣大群眾的喜愛。人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，得到了前所未有的滿足；普通百姓自主創(chuàng)造文化的積極性，獲得了前所未有的激發(fā)。中國文化的國際影響力和競爭力不斷提升，國家的形象、黨的聲音傳播得更加深遠。

　　從更寬廣的歷史視野看，文化體制改革是經(jīng)濟體制改革在新世紀的深化和升華，是我們國家整個改革開放大業(yè)中至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。