質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略作為國家級戰(zhàn)略,其根本目的在于在微觀上滿足人民群眾美好生活需要,在宏觀上增強(qiáng)國家綜合實(shí)力,這兩點(diǎn)也是強(qiáng)國的標(biāo)志之一。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略包含四方面內(nèi)容,其中質(zhì)量基礎(chǔ)機(jī)制是基礎(chǔ),質(zhì)量保障機(jī)制是有力支撐,質(zhì)量提升機(jī)制是持續(xù)動力,質(zhì)量監(jiān)管是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的必要手段。在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略中,體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵,通過體制機(jī)制創(chuàng)新為質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略提供長效動力,同時(shí)也為質(zhì)量提升活動提供良好外部環(huán)境。
產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)
質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量。其中,產(chǎn)品質(zhì)量是勞動力、資本和管理等要素投入的最終體現(xiàn),也是質(zhì)量管理環(huán)境、人文歷史傳統(tǒng)、法律法規(guī)環(huán)境等的綜合反映。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的支點(diǎn)和基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ),提升產(chǎn)品質(zhì)量可以更好滿足質(zhì)量需求和質(zhì)量效能提高,更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)市場競爭力。
在激烈的市場競爭中,美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家都將產(chǎn)品質(zhì)量提升到國家戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提高,我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,民眾不再滿足低端產(chǎn)品,對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求日益增加。雖然消費(fèi)需求不斷增長,但當(dāng)前消費(fèi)增長面臨高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足的問題。食品安全事故、產(chǎn)品假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出,三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、毒膠囊、皮革奶等現(xiàn)象此起彼伏。產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足當(dāng)前不斷升級的消費(fèi)需求,導(dǎo)致低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品不足并存。我國歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作,《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》均指出,質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是“到2020年,供給質(zhì)量明顯改善……產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升”??梢?,產(chǎn)品質(zhì)量是衡量經(jīng)濟(jì)社會能否滿足人民日益增長美好生活需要的重要標(biāo)尺,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改革的基礎(chǔ)。
提升產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理,又需要為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供良好的誠信體系、制度和文化環(huán)境。因而,要建立產(chǎn)品質(zhì)量長效發(fā)展機(jī)制,必須基于頂層設(shè)計(jì),采取有針對性、系統(tǒng)性的一攬子政策框架,推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
工程質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略重要支點(diǎn)
工程在本質(zhì)上也是一種產(chǎn)品,工程質(zhì)量也就是一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量,工程產(chǎn)品滿足人們某種需要所具備的屬性和特征稱為質(zhì)量特性。廣義工程質(zhì)量,不僅指滿足設(shè)計(jì)需要而達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,如安全性能、可靠程度、環(huán)境性等,而且包括參與工程建設(shè)的工作人員。國家在《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等一系列文件中將工程單獨(dú)提出,體現(xiàn)出國家對工程質(zhì)量的關(guān)注??梢?,工程質(zhì)量已經(jīng)成為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
工程質(zhì)量與國家和公民利益密切相關(guān),事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益甚至是政治效益發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,建筑、水利等工程領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,國內(nèi)工程質(zhì)量水平也在逐漸提高,但是全國范圍內(nèi)仍然存在一些工程質(zhì)量問題,工程質(zhì)量事故,惡性事件頻發(fā),造成惡劣社會影響。因此,在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中,要重視提升工程質(zhì)量。一方面,要完善市場機(jī)制,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立相對完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步完善責(zé)任追溯機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度;另一方面,工程質(zhì)量有賴于加強(qiáng)政府監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,政府要逐步健全行業(yè)法律法規(guī),完善誠信機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)一的工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成多層次互動的監(jiān)管體系。政府在推進(jìn)工程質(zhì)量管理時(shí),要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。
服務(wù)質(zhì)量是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在
《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》對服務(wù)質(zhì)量提出了明確目標(biāo),其具體目標(biāo)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善??梢?,在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略過程中,要將服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量放在突出位置。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)越來越成為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。2015年,我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過50%,因而,服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力,但我國服務(wù)業(yè)還存在不少問題,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平還相對較低,尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的有力支撐;部分生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,難以滿足人民日益增長的美好生活的服務(wù)需求;服務(wù)業(yè)整體競爭力仍相對不足,水平有待提高,服務(wù)業(yè)人才不足等等。要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,必須改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,包括社會信用體系、尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、完善市場機(jī)制、發(fā)展特色職業(yè)教育、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施等。政府要全面深化服務(wù)業(yè)體制改革,放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,推動服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動融合發(fā)展,釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。運(yùn)用市場機(jī)制作用、政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能,通過服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提升服務(wù)質(zhì)量,并帶動和支持制造業(yè)等行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。
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