此外，在行政體制方面，自第一次國共合作時(shí)期，就開始創(chuàng)建了一套新型的組織制度。如在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中皆采用民主集中制的政府委員會(huì)議制，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政長官獨(dú)任制。在省、縣之間，設(shè)立行政主任公署或行政專員公署，作為省政府的派出機(jī)關(guān)，指導(dǎo)監(jiān)督各縣的行政工作。在基層政權(quán)實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)自治制度，制定自治條例與選舉條例，以后又在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。1947年建立的內(nèi)蒙古自治政府，就成為新中國民族區(qū)域自治的典范。

　　在各個(gè)部門法方面，也有一系列新建樹：在工人運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)建的新型法律部門勞動(dòng)法，建立了保護(hù)工人權(quán)益的工會(huì)組織;在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，制定了減租減息條例和實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的土地改革法;在婦女運(yùn)動(dòng)和青年運(yùn)動(dòng)中，制定了世界最先進(jìn)的婚姻法，以及實(shí)行男女平等的財(cái)產(chǎn)繼承法;在刑事立法方面，根據(jù)革命斗爭(zhēng)的需要，先后制定《懲治土豪劣紳條例》、《懲治反革命條例》、《懲罰漢奸與戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯條例》、《懲治貪污條例》;結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，制定了大量的有關(guān)財(cái)政金融及經(jīng)濟(jì)管理法規(guī);為了建立革命秩序、貫徹實(shí)施上述法律法規(guī)，建立了人民司法機(jī)關(guān)和訴訟制度與監(jiān)所管理制度，以及人民的調(diào)解制度等等。

　　綜上所述，不難看出，革命根據(jù)地的法制建設(shè)，雖然只有二十幾年的歷史，但它卻是“開天辟地”地揭開了中國法制史的新篇章。人民民主法制與歷史上剝削階級(jí)類型的法律制度不同，是中國無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民意志的體現(xiàn)，是鞏固革命根據(jù)地、維護(hù)人民基本權(quán)益、向國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)的銳利武器，它為我國社會(huì)主義法律體系的形成提供了歷史經(jīng)驗(yàn)和理論根據(jù)。

　　總的來看，我國社會(huì)主義的中華法系，大體上經(jīng)歷了以下兩個(gè)發(fā)展階段：一是1921~1949年，革命根據(jù)地新民主義法制的創(chuàng)建與發(fā)展階段，也稱社會(huì)主義中華法系的萌芽與雛形階段;二是1949~2011年，具有中國特色的社會(huì)主義法律體系的創(chuàng)建與形成階段，也稱社會(huì)主義中華法系的初步形成階段。

　　今后隨著我國社會(huì)主義初級(jí)階段深入發(fā)展，社會(huì)主義的法律體系必定會(huì)得到不斷補(bǔ)充和完善。具有中國特色的社會(huì)主義中華法系，也會(huì)由初步形成階段，向著更高級(jí)的發(fā)展階段不斷邁進(jìn)。(作者為中國人民大學(xué)教授，國家社科基金重大委托項(xiàng)目“革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理與研究”首席專家;本文系該項(xiàng)目成果部分內(nèi)容，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10@ZH027)

　　注釋

　�、佟吨泄仓醒胛募�選集》(一)，北京：中共中央黨校出版社，1982年，第77~78頁。

　�、凇睹珴蓶|選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991年，第677頁。

　�、邸睹珴蓶|選集》(第三卷)，北京：人民出版社，1991年，第1057頁。