革命根據(jù)地法制建設(shè)開辟了中華法系的新紀元

　　這是一個帶有前瞻性的理論問題。大家知道，被世界推崇為五大法系之一的中華法系，自戰(zhàn)國至清朝，延續(xù)兩千多年，在中國和世界法制史上，具有重要歷史地位和深遠社會影響。但是，自從1840年鴉片戰(zhàn)爭后，隨著帝國主義的入侵和國內(nèi)資本主義的緩慢發(fā)展，中國的社會性質(zhì)逐漸由封建社會演變成半殖民地半封建社會。固有的以專制主義為特征的中華法系，因不能適應(yīng)社會經(jīng)濟關(guān)系的急劇變化，也隨之逐漸停滯或解體。

　　那么，在固有的中華法系解體之后，作為五千年文明大國的中華民族，在近代偉大革命變革的新時代里，還能否創(chuàng)造出新型的中華法系呢?歷史的回答是肯定的。實際情況是，這種新型的法律制度，已在轟轟烈烈的革命運動中悄悄地誕生了八十多年，那就是社會主義類型的中華法系的初級階段——革命根據(jù)地新民主主義的法律體系。

　　革命是歷史的火車頭。自從中國共產(chǎn)黨誕生后，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建的新民主主義革命，已經(jīng)取代了資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命。在革命根據(jù)地里，其經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑都已發(fā)生根本的變革。其社會性質(zhì)已不再是半殖民地半封建社會，而發(fā)展為新民主主義社會。社會性質(zhì)的根本變化，必然要求產(chǎn)生與之相適應(yīng)的新型的上層建筑。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地里，已不可能建立資產(chǎn)階級的法律體系，而必須創(chuàng)建新型的具有中國特色的人民民主專政的政治制度和法律制度，這一偉大的變革，正是適應(yīng)中國近現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)。

　　當然，任何法律體系或法系(法統(tǒng))都不是一蹴而就的，皆有個產(chǎn)生發(fā)展的歷史過程，即由低級向高級的演進過程。革命根據(jù)地新民主主義法律制度，是我國社會主義類型法律制度的初級階段，也就是具有中國特色的社會主義中華法系的雛形階段。在這里，之所以提出社會主義中華法系這一命題，并不是簡單的、形式上的理論推斷，而是根據(jù)多年來研究革命根據(jù)地的大量法律文獻，而悟出這一結(jié)論。

　　革命根據(jù)地時期的法制建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一個前所未有的新型的法律體系。比如在憲政方面，制定了各個歷史時期的人民大憲章，包括《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《憲法原則》、《華北人民政府施政方針》，直至《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。同時，在“國體”和“政體”方面，更發(fā)生了根本性的變革。革命根據(jù)地的政權(quán)性質(zhì)，在中國歷史上是空前的，在世界史上也是具有中國特色的。概括起來就是：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民大眾的、反帝反封建的人民民主專政。只是在不同歷史時期和不同范圍內(nèi)，具有不同內(nèi)容和表達形式。例如第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)運動中，產(chǎn)生了執(zhí)行政權(quán)職能的各種工農(nóng)革命組織，其組織成分各自有所側(cè)重�！笆「哿T工委員會”，是在特定歷史條件下出現(xiàn)臨時性的“工人政府”�！稗r(nóng)民協(xié)會”是革命初期的基層農(nóng)民政權(quán)�！吧虾Ｊ忻裾�府”是以工人階級為主體，聯(lián)合上海各個社會團體、各階層人民的臨時城市政權(quán)。以后根據(jù)政治形勢和階級力量對比關(guān)系的變化，發(fā)展到蘇維埃時期的“工農(nóng)民主專政”，抗日戰(zhàn)爭時期的“抗日民主專政”，到解放戰(zhàn)爭時期，正式定名為“人民民主專政”。

　　在政權(quán)組織形式方面，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運動中，產(chǎn)生了人民代表大會制度的三次最初的探索嘗試——省港罷工工人代表大會、農(nóng)民代表大會和上海工人第三次武裝起義中創(chuàng)建的上海市民代表大會。他們一經(jīng)產(chǎn)生，都成為當時當?shù)氐淖罡邫?quán)力機關(guān)，行使立法機關(guān)的職權(quán)，制定了革命的政綱和規(guī)約條令。上述這三次嘗試，是在中國革命的土壤里應(yīng)運而生的(即土生土長的)。這里所謂的“運”，就是共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的新民主義革命運動(包括工人運動、農(nóng)民運動、婦女運動、青年運動、士兵運動，以及革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的國民會議運動)。到第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，建立了工農(nóng)兵蘇維埃代表大會制度，成立了中華蘇維埃共和國，為我國人民代表大會制度奠定了基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭時期，根據(jù)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，采取了變通的組織形式，即“參議會”制度，實行“三三制”的原則，為我國人民代表大會制度的確立，提供了重要的經(jīng)驗。毛澤東同志總結(jié)了這些經(jīng)驗，在《新民主主義論》中指出：“中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府�！雹诤髞碓凇墩撀�(lián)合政府》中，他又進一步指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這種制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力;又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動。”③

　　到解放戰(zhàn)爭時期，黨中央總結(jié)了華北解放區(qū)普選建政的經(jīng)驗，決定采取區(qū)、鄉(xiāng)“人民代表會議”的形式，以代行人民代表大會的職權(quán)，這是向人民代表大會制度的過渡形式。最后到了1954年正式召開第一屆全國人民代表大會，才將這一經(jīng)過長期考驗的具有中國特色的人民代表大會制度，正式寫入1954年的《中華人民共和國憲法》。江澤民同志在1997年黨的十五大報告中指出：“國家一切權(quán)力屬于人民。我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義�！焙�錦濤同志在2004年9月15日《在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會的講話》中，總結(jié)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗時指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當家作主為己任。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性把馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實際結(jié)合起來，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時，對建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進行了長期探索和實踐。從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會到解放戰(zhàn)爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議，都是我們黨為實現(xiàn)人民民主而進行的探索和創(chuàng)造。”