以文化融入促進(jìn)社會(huì)融入

　　劉　忱

　　由文化部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)三部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》，是農(nóng)民工工作由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域向文化領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)展，表明黨和政府不僅關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的工資、勞動(dòng)、社會(huì)保障等需求，同樣也關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的精神文化需求。

　　2003年以來，中央及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工問題非常重視，全社會(huì)關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的氣氛日漸形成。但中國的農(nóng)民工問題非一日形成，也非一日可根治。農(nóng)民工的文化精神困境問題，自有農(nóng)民工之日始，就一直存在，直到第二代農(nóng)民工即“新生代農(nóng)民工”出現(xiàn)，這個(gè)困境更加凸顯。如今，到了認(rèn)真解決這個(gè)文化困境的時(shí)候了。

　　徹底解決農(nóng)民工問題的根本出路，在于消滅農(nóng)民工的身份和制度壁壘，讓農(nóng)民工與市民享受同等待遇。這個(gè)過程是雙向互動(dòng)的：一方面，政府和社會(huì)要提供制度、政策等保障措施，提供公共服務(wù)，幫助農(nóng)民工順利地融入城市；另一方面，農(nóng)民工也要自強(qiáng)自立，創(chuàng)造條件自覺融入城市社會(huì)。這個(gè)過程中的文化因素十分重要。筆者近年來一直在農(nóng)民工當(dāng)中進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少以文化融入方式推動(dòng)農(nóng)民工城市融入的經(jīng)驗(yàn)，切身體會(huì)到了文化的力量不僅在于搭建一個(gè)表達(dá)的平臺(tái)，而且能夠擴(kuò)大交往，能夠在全社會(huì)凝聚成合力，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同幸福、和諧。政府要發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)作用，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工的各項(xiàng)文化工作，促進(jìn)文化融入和社會(huì)融入。

　　首先，引領(lǐng)文化創(chuàng)造以促進(jìn)農(nóng)民工提高素質(zhì)，表達(dá)自己的意愿。政府對(duì)農(nóng)民工提供看書、看電影、培訓(xùn)的服務(wù)只是初級(jí)的文化服務(wù)，還應(yīng)該關(guān)照高層次的需求，即幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，使他們不但享受文化成果，而且主動(dòng)參與和創(chuàng)造成果。因?yàn)閰⑴c文化創(chuàng)造能夠使人獲得自我肯定和精神提升，能夠找到尊嚴(yán)感、認(rèn)同感、歸屬感和精神愉悅。精神創(chuàng)造是人的基本需求和愿望，在很多時(shí)候，它帶給人的滿足要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)收益帶來的滿足。

　　自上世紀(jì)打工潮開始，就有文學(xué)愛好者一邊打工，一邊記錄自己的打工生活，多種文學(xué)寫作記錄著一個(gè)社會(huì)群體的心路歷程，涌現(xiàn)出了許多才華橫溢的小說家、詩人、歌手、戲劇導(dǎo)演和民間藝術(shù)家。隨著科技進(jìn)步、知識(shí)普及和民主發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工擁有了文化創(chuàng)造的物質(zhì)條件和創(chuàng)造愿望，在他們身上煥發(fā)著旺盛的文化熱情，如專門為農(nóng)民工提供文化服務(wù)的“工友之家”“草根之家”“手牽手”“小小草”等公益機(jī)構(gòu)。他們的努力不僅豐富、活躍了農(nóng)民工的文化生活，開創(chuàng)了我國當(dāng)代文化的新樣態(tài)，而且倡導(dǎo)了特有的價(jià)值理念，如“尊重勞動(dòng)”“自助互助”“自強(qiáng)不息”等。這些人物和群體證明了在農(nóng)民工群體中蘊(yùn)藏著豐富的文化創(chuàng)造力，但他們的創(chuàng)造力還沒有被廣泛認(rèn)知，展現(xiàn)他們精神面貌的空間還不夠多。政府要為他們引領(lǐng)方向，搭建更多文化空間，讓農(nóng)民工自主自由地表達(dá)自己的思想和愿望，提升起普遍的自尊、自立、自強(qiáng)意識(shí)。

　　其次，以文化形成社會(huì)動(dòng)員，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。文化方式可以讓不同社會(huì)階層溝通、對(duì)話，使各階層增加了解、互相幫助、最終凝聚在共同價(jià)值理念下。并非有了法律、法規(guī)和政策就能夠保證讓農(nóng)民工融入城市，農(nóng)民工和城市間的深層文化沖突可能會(huì)形成無形的阻礙。打破城鄉(xiāng)、地域、階層和制度的隔閡，讓更多的人消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，尊重農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工的勞動(dòng)；讓農(nóng)民工通過交往和對(duì)話，減少對(duì)城市的誤解，擴(kuò)大社會(huì)交往范圍，鍛煉參與公共事務(wù)的能力。這兩個(gè)方面同等重要。

　　第三，加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，促進(jìn)公共文化服務(wù)和社會(huì)管理模式的創(chuàng)新�！兑庖姟肪唧w規(guī)定了保障農(nóng)民工文化工作的步驟、方式和負(fù)責(zé)的部門，把開展文化服務(wù)工作當(dāng)成政府的切實(shí)責(zé)任。它已經(jīng)超越了文化建設(shè)的一般范疇，落實(shí)為社會(huì)管理方式創(chuàng)新的行動(dòng)。其具體體現(xiàn)是轉(zhuǎn)變政府包攬一切的思路，強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”，凸顯了尊重人民文化權(quán)利、引導(dǎo)參與、多元文化并存的新思路，也將形成相應(yīng)的體制和機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工參與更多的社會(huì)管理事務(wù)。參與不僅讓農(nóng)民工精神上獲得自尊、自重，而且也學(xué)會(huì)付諸于行動(dòng)，最終成為城市的主人。農(nóng)民工的自我意識(shí)增強(qiáng)，印證著公民意識(shí)的健康成長；社會(huì)參與度提高，說明社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校研究員）

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》摘要

　　◆至2015年，形成相對(duì)完善的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；農(nóng)民工文化服務(wù)切實(shí)納入公共文化服務(wù)體系，農(nóng)民工文化活動(dòng)常態(tài)化、有特色；廣大農(nóng)民工對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。

　　◆常住地政府是保障農(nóng)民工文化權(quán)益、滿足農(nóng)民工文化需求的責(zé)任主體。要切實(shí)將農(nóng)民工文化工作納入常住地公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對(duì)象。

　　◆繼續(xù)加大圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館以及工人文化宮（俱樂部）等公益性文化單位的免費(fèi)開放力度，充分發(fā)揮其在滿足農(nóng)民工文化需求方面的主體骨干作用。

　　◆城市社區(qū)要以常住人口為主要依據(jù)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的規(guī)模、特點(diǎn)和文化需求，規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)化配置社區(qū)文化設(shè)施和服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)文化設(shè)施為依托的農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)。完善社區(qū)文化設(shè)施管理制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工充分利用社區(qū)文化設(shè)施，保證農(nóng)民工與社區(qū)居民具有同等分享社區(qū)文化設(shè)施的機(jī)會(huì)與權(quán)利。

　　◆引導(dǎo)企業(yè)將農(nóng)民工文化生活納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，提升企業(yè)開展農(nóng)民工文化工作的自覺性。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，使農(nóng)民工有時(shí)間、有精力參與文化活動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工的文化參與權(quán)。

　　◆大型制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等農(nóng)民工生產(chǎn)生活密集區(qū)參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，建筑工地等農(nóng)民工臨時(shí)性聚居區(qū)配置臨時(shí)性文化設(shè)施或提供流動(dòng)服務(wù)。用工企業(yè)要配備文化管理人員，提高文化設(shè)施管理水平，保障文化服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)民工文化生活的常態(tài)化。

　　◆要特別重視新生代農(nóng)民工的精神文化需求，加強(qiáng)對(duì)他們的價(jià)值觀念塑造以及人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和精神撫慰，引導(dǎo)他們按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高他們的文化素質(zhì)、耐挫能力和融入能力。

　　◆各級(jí)政府在編制公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工文化工作需要，切實(shí)將農(nóng)民工文化工作日常經(jīng)費(fèi)納入常住地公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。針對(duì)農(nóng)民工的特殊文化需求，建立農(nóng)民工文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障農(nóng)民工專項(xiàng)公共文化服務(wù)、特定文化產(chǎn)品購買和專門政策引導(dǎo)等方面的支出。