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編者按:隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國的國民收入迅速進(jìn)入到中等收入的階段。中國經(jīng)濟(jì)會否像國際經(jīng)驗(yàn)所表明的那樣,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致新的增長動(dòng)力不足,出現(xiàn)停滯徘徊?或者,“中等收入陷阱”對于中國而言是否為一個(gè)偽命題?本報(bào)就此話題約請兩位學(xué)者展開深入討論。是為上海東方青年學(xué)社與本報(bào)聯(lián)合開設(shè)的“爭鋒”欄目第八期。
理性思考“中等收入陷阱”
張學(xué)良
自世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》中提出“中等收入陷阱”的概念以來,對中國是否陷入“中等收入陷阱”的討論又多了起來。按照世界銀行2012年《世界發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù),中國2010年人均國民總收入為4260美元,首次超過其當(dāng)年界定的中高收入(upper middle income,UMC)國家3976美元分界線,有學(xué)者擔(dān)心中國可能跌入“中等收入陷阱”。去年8月北京大學(xué)教授姚洋在《南風(fēng)窗》的一篇文章中給出這樣一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)齊全的87個(gè)發(fā)展中國家中,1980年有71個(gè)國家屬于中等收入國家(包括中低和中高收入國家),到2009年仍有61個(gè),即86%仍沒有進(jìn)入“高收入國家”,處在“中等收入陷阱”之中。
比“中等收入陷阱”這一說法更早被人們所熟知的是“低收入陷阱”,世界銀行等國際機(jī)構(gòu)在研究和分析全球發(fā)展問題時(shí),曾經(jīng)更多關(guān)注的是低收入國家如何啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,如何跳出“低收入發(fā)展陷阱”或“貧困陷阱”,在姚洋教授提供的數(shù)據(jù)中,1980年有16個(gè)國家屬于低收入國家,到2009年也仍有11個(gè)、即69%仍沒有進(jìn)入“中等收入”國家。那么,經(jīng)濟(jì)學(xué)有沒有對“收入陷阱”這樣類似的概念給出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x呢?2009年經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿西莫格魯(Acemoglu)在名為《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)論》(Introduction to Modern Economic Growth)一書中將“發(fā)展陷阱(development trap)”定義為一種存在經(jīng)濟(jì)效率損失的平衡狀態(tài),這種狀態(tài)因?yàn)槭袌鍪Ф靡猿掷m(xù)。從中倒是可以看出,所謂“發(fā)展陷阱”與是否處于中等收入水平?jīng)]有必然聯(lián)系。
其實(shí),“中等收入陷阱”只是一種統(tǒng)計(jì)表象,它并不意味一個(gè)國家只要收入達(dá)到中等水平,就可能陷入停滯。收入水平不是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者停滯的原因,而只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。“收入陷阱”這一統(tǒng)計(jì)表象背后的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有自己的瓶頸,這一瓶頸可能凸顯在任何發(fā)展水平,具體時(shí)點(diǎn)是由一國的外在發(fā)展條件和內(nèi)在增長因素決定的,而與收入水平無關(guān),并且發(fā)展瓶頸本身也是動(dòng)態(tài)變化的。正因此,我們大可不必因?yàn)橹袊杖胨竭_(dá)到中等收入國家而產(chǎn)生落入“陷阱”的擔(dān)憂,也沒有必要糾結(jié)于中國是否落入“中等收入陷阱”這樣的問題,而真正應(yīng)該關(guān)注的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。而這一關(guān)注本身也與中等收入無關(guān),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段,進(jìn)一步發(fā)展的制約因素都是我們應(yīng)該關(guān)注的。即便以后中國成為發(fā)達(dá)國家,這種關(guān)注也不應(yīng)該消失,F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也陷入了一種停滯,按照“陷阱”邏輯,是不是應(yīng)該說這些國家落入了“高收入陷阱”?既然“低收入陷阱”、“中等收入陷阱”和“高收入陷阱”都有,分得更細(xì),還可以有“中低收入陷阱”、“中高收入陷阱”,如此等等,那么所謂的“陷阱”與收入水平就沒有必然關(guān)聯(lián),任何國家都可能在自己的發(fā)展瓶頸所對應(yīng)的發(fā)展階段出現(xiàn)停滯和調(diào)整,能否繼續(xù)發(fā)展取決于能否突破瓶頸,如果解決不好,甚至可能倒退。
因此,“中等收入陷阱”并不是一個(gè)內(nèi)容清楚、邊界明確的概念,往往簡單地指以人均GDP進(jìn)入中等收入水平之后長期停留在中等收入水平或發(fā)生倒退的狀態(tài),但是,眾所周知,以人均GDP這個(gè)單一指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種做法長期以來就為我們所詬病,現(xiàn)在用這個(gè)單一指標(biāo)來判斷一個(gè)國家是否進(jìn)入或逃離“中等收入陷阱”就更不科學(xué)。2011年我國首次全面參與世界銀行組織的新一輪國際比較項(xiàng)目(ICP)活動(dòng),使得我國GDP可以通過購買力平價(jià)(Purchasing Power Parity,PPP)換算,與其他國家進(jìn)行比較。按購買力指數(shù),2010年世界銀行計(jì)算出的中國經(jīng)濟(jì)總量為10萬億美元,國際貨幣基金組織計(jì)算出來的數(shù)據(jù)是11.2萬億美元,如果保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長速度,在五年左右的時(shí)間里中國就能飛越所謂的“中等收入陷阱”進(jìn)入高收入國家了。但是進(jìn)入高收入國家是否就一定成為發(fā)達(dá)國家,現(xiàn)在我們在發(fā)展中遇到的問題是否在進(jìn)入高收入國家后就自然而然解決了呢?還不能這么簡單來判斷。另外,也有學(xué)者指出,“中等收入陷阱”還可用中等收入國家存在某些不良現(xiàn)象與特征來注解,有媒體給出了“中等收入陷阱”的幾大特征,如經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等,但是如果我們稍加思考,這些特征在低收入與高收入國家又何嘗不是或多或少客觀存在著,甚至在某些方面可能更加突出?
再回到中國,改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,我們用了30多年時(shí)間取得了西方國家上百年的經(jīng)濟(jì)增長與成績,但也不可否認(rèn)的是,我們在這30多年時(shí)間里也積累了人家上百年的矛盾與問題,因此,現(xiàn)在遇到的問題與矛盾絕對不是某一天或某一年中國人均國民收入達(dá)到3976美元這個(gè)“中高收入”分界點(diǎn)就突然出現(xiàn)的,今天我們還說中國的改革處于“十字路口”,但是改革開放30多年來,我們何嘗不是無數(shù)次處于改革的“十字路口”、面臨著重要抉擇?如果說“中等收入陷阱”這一概念還有可取之處,那就是它指出了中國仍然需要加快發(fā)展的緊迫性和必要性,但是其所要闡述和解決的問題無非還是中國經(jīng)濟(jì)未來如何保持健康、穩(wěn)定與持續(xù)增長,以及如何推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會四位一體的改革,在發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)“國富民強(qiáng)”,而這實(shí)際上一直都是學(xué)者們在思考與想要回答的問題。如此換一個(gè)語句與命題并沒有多少新意,對于我們的知識累積也并無太多增益。
倒是當(dāng)前我們在討論“中等收入陷阱”時(shí),要特別注意防范以下幾類傾向:一是要防止將具體問題都當(dāng)作“陷阱”,如有學(xué)者認(rèn)為我們可能面臨著“福利陷阱”、“金融陷阱”、“民主陷阱”、“人口陷阱”、“老年化陷阱”、“城市化陷阱”等等,將“陷阱”寬泛化,好像任何問題都是“陷阱”;二是要防止某些地區(qū)將率先突破“中等收入陷阱”作為發(fā)展目標(biāo),早先就有學(xué)者提出“京滬等地將迅速突破中等收入陷阱”,殊不知制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制、機(jī)制等諸多問題要在全國宏觀層面才有可能得到解決,地方政府如何能做到率先突破?我們要特別注意防止以突破“中等收入陷阱”之名行單純追求GDP增長之實(shí)。
其實(shí),如果我們能真正做到不盲目追求GDP、在中等收入階段踏踏實(shí)實(shí)地真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以改革的頂層設(shè)計(jì)來推進(jìn)中國各領(lǐng)域的改革,處理好各個(gè)社會階層的利益關(guān)切,即便是長期處于中等收入階段,也不能簡單地認(rèn)為我們是陷入了某種“陷阱”。
(作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、副研究員)
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(責(zé)編:秦華)
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