�。ǘ�）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求

　　中國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。同時，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進一步發(fā)展預(yù)留了空間。

　�。ㄈ�）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求

　　一個國家的法律體系如何構(gòu)成，一般取決于這個國家的法律傳統(tǒng)、政治制度和立法體制等因素。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制，這就決定了中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征，這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯，也符合中國國情和實際。與其相適應(yīng)，中國特色社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成。這些法律規(guī)范由不同立法主體按照憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限制定，具有不同法律效力，都是中國特色社會主義法律體系的有機組成部分，共同構(gòu)成一個科學和諧的統(tǒng)一整體。

　�。ㄋ模┲袊�特色社會主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求

　　各國的法律制度基于本國歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實情況不斷發(fā)展，也隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會主義法律體系的形成，始終立足于中國國情，堅持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進行制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來。一方面，注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗，吸收國外法制文明先進成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實際，又順應(yīng)當代世界法制文明時代潮流。這個法律體系具有很強的包容性和開放性，充分體現(xiàn)了它的獨特文化特征。

　�。ㄎ澹┲袊�特色社會主義法律體系體現(xiàn)了動態(tài)、開放、與時俱進的發(fā)展要求

　　一個國家的法律體系通常是對這個國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的特點，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實踐而不斷發(fā)展完善。

　　構(gòu)建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機關(guān)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終圍繞國家的工作重心，積極行使立法職權(quán)，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

　　堅持有目標、按計劃、分階段積極推進。改革開放３０多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進程中，中國立法機關(guān)根據(jù)各階段中心工作，立足現(xiàn)實、突出重點、精心組織，區(qū)別輕重緩急，制定科學合理、切實可行的五年立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進立法工作，逐漸形成了有目標、按計劃、有重點、分階段推進法律體系建設(shè)的方法，集中立法資源，突出立法重點，及時滿足了改革開放快速推進的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

　　堅持多層次立法齊頭并進。適應(yīng)中國的基本國情，根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動性的原則，在維護國家法制統(tǒng)一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)，逐漸形成了多層次立法共同推進的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐，又充分照顧到了各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

　　堅持綜合運用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，是一項科學的系統(tǒng)工程。改革開放以來，中國立法機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時對法律規(guī)范進行解釋和清理，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進立法工作。既促進了立法質(zhì)量的不斷提高，保證了法律體系的科學和諧統(tǒng)一，又為保障法律規(guī)范的有效實施奠定了基礎(chǔ)。

　　四、中國特色社會主義法律體系的完善

　　形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系，是推進中國特色社會主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求，也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。

　　中國已經(jīng)確定了本世紀頭二十年發(fā)展的奮斗目標，進入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設(shè)予以回應(yīng)和調(diào)整。實現(xiàn)科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設(shè)予以推動和引導(dǎo)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實，對科學立法、民主立法的要求愈來愈高，通過立法調(diào)整社會利益關(guān)系的難度愈來愈大。

　　適應(yīng)推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全面落實依法治國基本方略的要求，當前和今后一個時期，中國將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設(shè)，不斷健全各項法律制度，推動中國特色社會主義法律體系不斷完善。

　　繼續(xù)加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，完善民事商事法律制度；適應(yīng)深化財稅、金融等體制改革要求，完善預(yù)算管理、財政轉(zhuǎn)移支付、金融風險控制、稅收等方面的法律制度，特別是加強稅收立法，適時將國務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定的稅收方面的行政法規(guī)制定為法律；完善規(guī)范國家管理和調(diào)控經(jīng)濟活動、維護國家經(jīng)濟安全的法律制度，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　積極加強發(fā)展社會主義民主政治的立法。適應(yīng)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國家機構(gòu)組織等方面的法律制度；加強規(guī)范行政行為的程序立法，完善審計監(jiān)督和行政復(fù)議等方面的法律制度；適應(yīng)司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國家機關(guān)權(quán)力行使、懲治和預(yù)防腐敗等方面的法律制度，擴大社會主義民主，加強對權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督，不斷推進社會主義民主政治制度的完善和發(fā)展。

　　突出加強社會領(lǐng)域立法。堅持以人為本，圍繞保障和改善民生，在促進社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理等方面，逐步完善勞動就業(yè)、勞動保護、社會保險、社會救助、社會福利、收入分配、教育、醫(yī)療、住房以及社會組織等法律制度，不斷創(chuàng)新社會管理體制機制，深入推進社會事業(yè)建設(shè)。

　　更加注重文化科技領(lǐng)域立法。適應(yīng)推進文化體制改革、促進科技進步的要求，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法。適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，完善節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的法律制度，從制度上積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源保護的矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

　　在完善各項法律制度的同時，更加注重保障法律制度的有效實施。建立健全工作機制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機制，對需要進一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時作出法律解釋；健全備案審查機構(gòu)，完善備案審查機制，改進備案審查方式，加強對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機制，逐步實現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學和諧統(tǒng)一。

　　深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。完善人大代表參與立法工作機制，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用；完善法律案審議制度，建立健全科學民主的審議和表決機制；探索公眾有序參與立法活動的途徑和形式，完善立法座談會、聽證會、論證會和公布法律法規(guī)草案征求意見等制度，建立健全公眾意見表達機制和采納公眾意見的反饋機制，使立法更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿；建立健全立法前論證和立法后評估機制，不斷提高立法的科學性、合理性，進一步增強法律法規(guī)的可操作性。

　　結(jié)束語

　　社會實踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、提煉。社會實踐永無止境，法律體系也要與時俱進。建設(shè)中國特色社會主義是一項長期的歷史任務(wù)，完善中國特色社會主義法律體系同樣是一項長期而又艱巨的任務(wù)，必須隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷向前推進。

　　法律的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，加快推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程。

　�。ㄐ氯A社北京１０月２７日電）