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學(xué)壇新論

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 (4)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 (2011年10月)

  2011年10月28日14:45  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  中國(guó)重視保障特殊群體的權(quán)益,制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律,在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度,對(duì)于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,發(fā)揮了重要作用。

  刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過(guò)規(guī)范國(guó)家的刑罰權(quán),懲罰犯罪,保護(hù)人民,維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全,保障國(guó)家安全。截至2011年8月底,中國(guó)已制定一部統(tǒng)一的刑法、8?jìng)(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過(guò)了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

  中國(guó)刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國(guó)刑法明確規(guī)定:法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑;對(duì)任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán);刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。中國(guó)刑法規(guī)定了犯罪的概念;規(guī)定了刑罰的種類,包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑,并對(duì)刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定;規(guī)定了危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。

  中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際,適時(shí)對(duì)刑法進(jìn)行修改和解釋,不斷完善刑事法律制度。2011年2月通過(guò)的刑法修正案(八)對(duì)刑法作了比較重大的修改,取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,占中國(guó)刑法死刑罪名的19.1%;完善了對(duì)未成年人和年滿75周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定;把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為,規(guī)定為犯罪;加大了對(duì)一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度,進(jìn)一步完善了中國(guó)刑事法律制度,加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的保護(hù),體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)文明的發(fā)展和國(guó)家民主法治的進(jìn)步。

  訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會(huì)糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國(guó)家司法活動(dòng)解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范,非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范。截至2011年8月底,中國(guó)已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。

  中國(guó)制定了刑事訴訟法,規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等,人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù),未經(jīng)人民法院依法判決,對(duì)任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度,并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序,有效保證了刑法的正確實(shí)施,保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

  中國(guó)制定了民事訴訟法,確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開(kāi)審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度,明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù),規(guī)范了證據(jù)制度,規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡(jiǎn)易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序,還對(duì)執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。

  中國(guó)制定了行政訴訟法,確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。行政訴訟法明確規(guī)定,公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯,有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟,人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實(shí)施以來(lái),平均每年受理行政案件10萬(wàn)余件,保障了公民的合法權(quán)益,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

  中國(guó)制定了仲裁法,規(guī)范了國(guó)內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立,明確規(guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性,明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則,系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實(shí)施以來(lái),共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛50多萬(wàn)件,案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣7000多億元,對(duì)于公正、及時(shí)、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)和諧,發(fā)揮了積極作用。

  人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式。中國(guó)憲法、民事訴訟法對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定,國(guó)務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例,人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。2009年,人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛767萬(wàn)多件,調(diào)解成功率在96%以上。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作,完善人民調(diào)解制度,中國(guó)制定了人民調(diào)解法,將人民調(diào)解工作長(zhǎng)期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。目前,中國(guó)共有人民調(diào)解組織82萬(wàn)多個(gè),人民調(diào)解員467萬(wàn)多人,形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

  此外,中國(guó)還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法等法律,建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。

  上述法律部門確立的各項(xiàng)法律制度,涵蓋了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面,把國(guó)家各項(xiàng)工作、社會(huì)各個(gè)方面納入了法治化軌道,為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國(guó)公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段,也為中國(guó)各級(jí)人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。

  三、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的特征

  各國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、具體國(guó)情和發(fā)展道路不同,社會(huì)制度、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不同,決定了各國(guó)的法律體系必然具有不同特征。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化的集中體現(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,具有十分鮮明的特征。

 。ㄒ唬┲袊(guó)特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

  一個(gè)國(guó)家法律體系的本質(zhì),由這個(gè)國(guó)家的法律確立的社會(huì)制度的本質(zhì)所決定。中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。在社會(huì)主義初級(jí)階段,中國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,這就決定了中國(guó)的法律制度必然是社會(huì)主義的法律制度,所構(gòu)建的法律體系必然是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項(xiàng)法律制度,有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,充分體現(xiàn)了人民的共同意志,維護(hù)了人民的根本利益,保障了人民當(dāng)家作主。中國(guó)制定哪些法律,具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定,都堅(jiān)持從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā),從人民群眾的根本意志和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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(責(zé)編:秦華)

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