四、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　在資本主義社會(huì)，代表不同利益集團(tuán)的各個(gè)政黨在選舉中進(jìn)行激烈競爭，由取得選舉勝利的政黨或政黨聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，而在競選中遭到失敗的政黨則成為反對(duì)黨，對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行制衡和監(jiān)督，這樣就形成了兩個(gè)或多個(gè)政黨通過競選輪流上臺(tái)執(zhí)政的局面。兩黨或多黨競爭可以對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生巨大的壓力和動(dòng)力，有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。然而多黨競爭、輪流執(zhí)政又存在著無法克服的問題。首先，每個(gè)政黨所代表的只是某一個(gè)或部分資本家集團(tuán)的利益，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，都必然首先維護(hù)支持他們上臺(tái)的資本集團(tuán)的利益，不可能完全公平地對(duì)待其他社會(huì)力量。其次，競爭是西方政黨關(guān)系的本質(zhì)和主流，這種相互競爭嚴(yán)重影響了政黨之間的團(tuán)結(jié)與合作，進(jìn)而影響和削弱了全社會(huì)整體力量的凝聚和發(fā)揮。再次，制衡和監(jiān)督本來是民主的必要條件，但由于西方國家的制衡與監(jiān)督是建立在政黨競爭的基礎(chǔ)上，就使這種制衡與監(jiān)督具有嚴(yán)重的政黨偏見，容易失去對(duì)事物判斷的客觀性和公正性，往往是“你贊成的我就反對(duì)，你反對(duì)的我就贊成”，致使制衡與監(jiān)督變成了相互間的攻訐與掣肘。

　　我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與西方資本主義國家的兩黨或多黨輪流執(zhí)政制度有著根本的區(qū)別。首先，合作共贏是我國政黨制度的鮮明屬性。社會(huì)主義社會(huì)全體人民的根本利益是一致的，這構(gòu)成了政黨合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使多黨合作成為可能。社會(huì)主義社會(huì)的政黨關(guān)系，不是資本主義社會(huì)那種對(duì)立的或者競爭的關(guān)系，而是友好合作的關(guān)系，各政黨團(tuán)結(jié)合作，群策群力，和諧相處，共同為實(shí)現(xiàn)全國人民的利益而奮斗。同時(shí)又尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，重視各個(gè)政黨的不同地位和作用，堅(jiān)持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一，使各階層人民在為中國特色社會(huì)主義事業(yè)共同奮斗中互利共贏，使各黨派在多黨合作中長期共存、共同發(fā)展。其次，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是我國政黨制度的核心內(nèi)容。多黨合作需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能長期穩(wěn)定地向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是眼光最遠(yuǎn)大、胸懷最廣闊、政治上最先進(jìn)的政黨，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各民主黨派與無黨派為中國人民的利益共同奮斗，從而保證我國多黨合作的正確方向和堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮民主黨派作用是相輔相成、有機(jī)結(jié)合的。經(jīng)過長期的實(shí)踐和探索，我國已經(jīng)形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關(guān)系格局，創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義的新型政黨制度模式。再次，民主監(jiān)督是我國政黨制度的突出特征。我們的政黨監(jiān)督是相互合作的友好政黨間的民主監(jiān)督，監(jiān)督的目的不是出于本黨的私利，而是為了共同實(shí)現(xiàn)好中國人民的利益，這就使彼此的監(jiān)督具有真誠的、不帶偏見的、積極建設(shè)的性質(zhì)，從而避免了西方資本主義政黨為了競爭需要而難以克服的相互拆臺(tái)、相互攻訐、相互掣肘之類的弊端。

　　五、堅(jiān)持協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合

　　在民主的實(shí)現(xiàn)形式方面，西方資本主義國家普遍采用代議制的間接民主，由選民通過投票選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，再由它們代表選民來行使國家權(quán)力。這就使投票選舉在代議制民主中具有十分重要的意義，有人把這種民主稱為選舉民主或票決民主。但代議制的選舉民主存在著內(nèi)在的缺陷：選民只能通過投票來決定誰代表他們行使國家權(quán)力，而不可能自己直接參與國家權(quán)力的行使，他們的民主權(quán)利實(shí)際上就是隔幾年參加一次選舉投票。各利益集團(tuán)在競選中利用金錢操縱選舉，進(jìn)一步放大了代議制選舉民主的這種問題和缺陷。

　　中國特色社會(huì)主義的民主形式是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。我國的主要民主形式是選舉民主。憲法規(guī)定，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)按照選舉民主規(guī)則運(yùn)行，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是選舉產(chǎn)生的，人民代表大會(huì)的各項(xiàng)決議是投票表決通過的。另外，我國有長期形成的中國特色協(xié)商民主，這種協(xié)商民主與選舉民主是有機(jī)結(jié)合的。我國的協(xié)商民主主要通過兩條渠道來進(jìn)行：一是政黨之間的協(xié)商。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，經(jīng)常就國家重大問題直接與參政的民主黨派和無黨派協(xié)商對(duì)話，充分聽取他們的意見，這些協(xié)商意見被吸收到執(zhí)政黨提交給全國人民代表大會(huì)的建議中，作為人民代表大會(huì)決策和立法的基礎(chǔ)。二是政協(xié)會(huì)議的協(xié)商。政協(xié)是歷史形成的專門進(jìn)行政治協(xié)商的組織，在政治協(xié)商會(huì)議上，共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界的代表人士，就國家重大問題進(jìn)行協(xié)商討論，這些協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案直接提交給人民代表大會(huì)，作為人大制定法律和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。此外，我國每年一次同時(shí)舉行的人大會(huì)議與政協(xié)會(huì)議，政協(xié)委員就人大討論的問題充分發(fā)表意見，為人大的最后決策提供了直接的參考。黨的十七大明確提出，要把政治協(xié)商納入決策程序，這進(jìn)一步推進(jìn)了我國兩種民主形式的結(jié)合，使黨和國家的重大決策建立在充分政治協(xié)商的基礎(chǔ)上，從程序上實(shí)現(xiàn)了我國根本政治制度與基本政治制度的成功對(duì)接，不但擴(kuò)大了公民的政治參與，拓展了民主的社會(huì)基礎(chǔ)，而且增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，提高了決策水平，從根本上克服了單純實(shí)行選舉民主所難以避免的缺陷。

　　中國特色社會(huì)主義民主是從中國實(shí)際出發(fā)形成的社會(huì)主義民主，具有自己的制度優(yōu)勢(shì)和鮮明特點(diǎn)。由于中國特色社會(huì)主義民主誕生的時(shí)間還比較短，要達(dá)到完善和成熟尚需一個(gè)長期的過程。我們必須把堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主統(tǒng)一起來，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，不斷總結(jié)人民創(chuàng)造的民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既吸收和借鑒人類政治文明成果，包括西方資本主義民主中一切對(duì)我們有益和有用的東西，又堅(jiān)決反對(duì)照搬西方資本主義民主模式，同西方資本主義民主劃清界限，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主，并在實(shí)踐中展現(xiàn)其更加強(qiáng)大的生命力和吸引力。 （原載10月20日人民日?qǐng)?bào) 新華社北京10月25日電）