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一、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)的興起
自2011年9月17日開始的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng),發(fā)展成了一場規(guī)模龐大的具有鮮明左翼色彩的反資本主義運(yùn)動(dòng)。美國主流媒體及華爾街的富豪們一開始是淡化、丑化該運(yùn)動(dòng),希望它能自生自滅。但是面臨日益擴(kuò)大的規(guī)模,美國警方隨后不得不采取強(qiáng)硬手段鎮(zhèn)壓,與抗議群眾頻頻發(fā)生流血沖突。占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行僅兩周,紐約警方就抓捕了近千名抗議者。進(jìn)入2012年,占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)保持高溫。1月28日深夜,美國東西兩地示威者與警方發(fā)生激烈沖突,400余人被捕。在美國西部城市奧克蘭,示威者甚至沖進(jìn)市政廳,并焚燒美國國旗。
這場運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者是總部設(shè)在溫哥華的《廣告克星》雜志,這是一家以對資本主義的犀利批評而知名的印刷和網(wǎng)絡(luò)雜志。2011年7月13日,該雜志在其網(wǎng)站上發(fā)動(dòng)號召,稱華爾街是美國的金融罪惡之都,呼吁美國民眾沖進(jìn)曼哈頓,搭帳篷建廚房,占領(lǐng)華爾街。隨后,社會主義運(yùn)動(dòng)組織、無政府主義者、工會、學(xué)生等紛紛加入,他們聲稱自己是代表99%的美國人民來抗議1%的金融寡頭及代表金融寡頭利益的美國政壇?棺h者提出對財(cái)富重新分配的主張,要求在改革中增加針對富人和公司的稅收、結(jié)束公司高層管理人員的高福利、支持工會組織、增強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保障制度的保護(hù)。大多數(shù)美國人都對這場運(yùn)動(dòng)表示了好感和支持,美國《時(shí)代》雜志調(diào)查顯示,54%的受訪者對抗議有好感,僅有23%表示反對。
二、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著新自由主義經(jīng)濟(jì)秩序的徹底破產(chǎn)
美國長期實(shí)行的新自由主義政策終于結(jié)出惡果。自2007年以來,美國積重難返的危機(jī)開始顯現(xiàn)并不斷深化:經(jīng)濟(jì)層面,從一開始的次貸危機(jī)演化成債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī);隨后是因?yàn)槊绹鴥牲h政治精英應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施不當(dāng),美國政治體制受到民眾的廣泛質(zhì)疑,從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的政治危機(jī);而通過一連串鐵的事實(shí)的教育,美國大眾終于看清楚——在美國是金權(quán)天下,華爾街寡頭操縱美國政壇,美國沒有民主,只有金主,于是就有了這場直指美國核心癥結(jié)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)。
自從里根時(shí)代開始,新自由主義理念便成為在美國乃至全世界流行的強(qiáng)勢主張,過去對資本主義的改良措施逐步遭受系統(tǒng)性清算。以羅斯福新政為代表的資本主義改良措施,其本質(zhì)是美國統(tǒng)治集團(tuán)面對社會主義陣營(如蘇聯(lián)、中國及美國社會主義運(yùn)動(dòng))的壓力,被迫向美國勞動(dòng)群眾部分讓利:一方面是對富人增加稅收;另一方面是加強(qiáng)社會福利保障體系的建設(shè)。這些改良措施的本質(zhì),是美國壟斷資本集團(tuán)為了防止底層民眾對資本主義的反抗而采取的策略性讓步,這種讓步主要體現(xiàn)在政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,限制資本的權(quán)力,以促進(jìn)社會公正。比如,提高工人工資,建立國有企業(yè)、公共企業(yè),增加對富人和企業(yè)的稅收,完善社會保障體系等。因此,一旦國內(nèi)外的壓力減弱,這些改良措施則面臨被清算的結(jié)局,這就是上世紀(jì)80年代以來新自由主義興起的重要背景。
新自由主義并不籠統(tǒng)反對政府對經(jīng)濟(jì)的一切干預(yù),它實(shí)際上反對的是那些對勞動(dòng)者有利、而對資本寡頭不利的干預(yù)。比如,美國的軍事工業(yè)長期依靠美國軍費(fèi)的供養(yǎng),自上世紀(jì)80年代以來,新自由主義興盛、社會福利削減的時(shí)期往往是軍費(fèi)開支暴漲的年代。再比如,2007年金融危機(jī)以來,美國政府拿出上萬億美元援助那些陷入危機(jī)的華爾街金融公司。由此可見,美國那些鼓吹新自由主義的人,從來不反對甚至極力鼓動(dòng)對資本有利的政府干預(yù)。
我們分析最近30年的大事年表可以看到,新自由主義的興起伴隨著社會主義運(yùn)動(dòng)的衰落:1980年蘇聯(lián)深陷阿富汗游擊戰(zhàn)漩渦,1981年里根以更加強(qiáng)硬的態(tài)度鎮(zhèn)壓工人罷工;1986年蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蛏吓_,對美全面妥協(xié),1986年里根簽署稅制改革法案,首開美國富人同窮人承擔(dān)同樣稅率的先河;1989年社會主義陣營開始出現(xiàn)系列動(dòng)亂,1990年美國右翼智庫及國際貨幣基金組織正式推出“華盛頓共識”;1991年蘇聯(lián)解體,新自由主義開始正式風(fēng)行于世,連所謂主張“第三條道路”的西方社會民主主義傾向的政黨,如英國的工黨和德國的社會民主黨,也大量采用新自由主義政策;2001年,以小布什上臺為標(biāo)志,美國進(jìn)入更加徹底的新自由主義時(shí)代……
新自由主義盛行的結(jié)果是資本寡頭權(quán)力的大擴(kuò)張,其中最受益的是居于統(tǒng)治地位的華爾街金融寡頭。從1987年至2005年,格林斯潘擔(dān)任了18年的美聯(lián)儲主席,期間歷經(jīng)里根、老布什、克林頓、小布什等歷屆總統(tǒng),無論是哪個(gè)黨派,都鼎力支持格林斯潘主張的刺激借貸、低利率、放松監(jiān)管、金融自由化等政策。而美國財(cái)長,也大多出身于華爾街,比如,1974年—1977年的財(cái)長威廉·愛德華·西蒙任前是花旗銀行高管,1981年—1985年的財(cái)長納德·里根任前是美林證券CEO,1995年—1999年財(cái)長羅伯特·愛德華·魯賓是高盛高級合伙人,2006年—2009年財(cái)長亨利·鮑爾森是高盛董事長和CEO,現(xiàn)任財(cái)長蒂莫西·蓋特納任前是紐約聯(lián)邦儲備銀行行長。其中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是在1999年,克林頓聯(lián)手格林斯潘和魯賓廢除了《格拉斯—斯蒂格爾法案》,通過了旨在消除所謂壁壘、監(jiān)管、管制的《金融改革與現(xiàn)代化法案》。從此,美國銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營的格局被打破了,金融寡頭們幾乎可以為所欲為了,美國花樣繁多的金融衍生品被開發(fā)出來,虛擬經(jīng)濟(jì)、泡沫經(jīng)濟(jì)迅速膨脹。
不受民眾及政府約束的資本,其剝削性必然是殘酷無情的。資本主義的私有制和市場經(jīng)濟(jì)必然帶來兩極分化,由此導(dǎo)致以有效需求不足和生產(chǎn)相對過剩為表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自上世紀(jì)80年代以來,新自由主義導(dǎo)致美國的兩極分化迅速擴(kuò)大。除了軍事工業(yè)和核心高科技產(chǎn)業(yè)外,美國一般產(chǎn)業(yè)為了追逐更高利潤,大量轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國家。全球化導(dǎo)致資本自由轉(zhuǎn)移,與此同時(shí)則是美國勞動(dòng)者與發(fā)展中國家勞動(dòng)者的激烈的自由競爭。因此,美國產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化,勞動(dòng)者及工會日趨弱勢化。
在這種狀況下,如何刺激經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行?格林斯潘等華爾街大管家給出的答案是:給經(jīng)濟(jì)體系注入充分的美元,鼓勵(lì)美國民眾超前消費(fèi)、借貸消費(fèi),讓美國企業(yè)及美國政府大肆借貸,通過寅吃卯糧的方式緩解資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種發(fā)展模式的最終結(jié)局,是個(gè)人和政府都負(fù)債累累,而最大的、最根本的債主其實(shí)正是那些金融寡頭們。
多年來,美國一直依靠房地產(chǎn)貸款、汽車貸款、學(xué)生助學(xué)貸款、信用卡透支等方式來刺激經(jīng)濟(jì)。比如,美國廣大民眾買不起住房,美國的金融家們便創(chuàng)造出次級貸款和以住房為抵押品的次級貸款債券市場,讓低收入的美國民眾可以非常容易獲得大量貸款以購買住房,于是房地產(chǎn)購買市場投機(jī)盛行,房地產(chǎn)泡沫和建立在住房價(jià)格上漲預(yù)期上的次級債泡沫都迅速膨脹。當(dāng)住房價(jià)格和居民收入的差距擴(kuò)大到實(shí)在離譜的時(shí)候,投機(jī)者必然會擇機(jī)套現(xiàn),房地產(chǎn)價(jià)格下調(diào),房地產(chǎn)泡沫和次級債泡沫破裂,這成為觸發(fā)此次金融危機(jī)的第一張多米諾骨牌。
這波經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果,第一是金融行業(yè)的壟斷集中程度加劇,比如華爾街五大投行僅剩高盛一家。第二是大量美國中小企業(yè)破產(chǎn),美國民眾大量失業(yè)。第三是對發(fā)展中國家(如中國的金融機(jī)構(gòu)購買了巨量美國次級債券及兩房債券)的變相剝削。在這個(gè)過程中,金融危機(jī)的罪魁——華爾街的金融寡頭們必然會成為美國底層民眾及全世界民眾的眾矢之的。
我們來看看,新自由主義政策在美國是如何劫貧濟(jì)富的。小布什政府曾于2001年和2003年兩次推行針對富人的減稅計(jì)劃,并且大力推進(jìn)社會保障體系的全面私有化和市場化,竭力維護(hù)富人及大公司的利益。2004年,根據(jù)國會預(yù)算辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,美國1%的人年收入超過120萬美元,這些人受益于布什的減稅計(jì)劃,2003年單年減稅2300億美元,平均每人近8萬美元。金融危機(jī)爆發(fā)后,布什于2008年1月再次推行以減稅為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。布什第二屆任期內(nèi)每年的政府財(cái)政預(yù)案幾乎都是大規(guī)模增加軍費(fèi)、大規(guī)模削減福利。
奧巴馬上臺前忽悠美國窮人投他的票,但是他上臺后,卻繼續(xù)采納新自由主義政策。2010年12月份,奧巴馬全面延長了布什的減稅法案,2011年4月,在與共和黨人談判的財(cái)政預(yù)算中,奧巴馬再次將布什減稅法案繼續(xù)延遲至2013年。2011年8月,美國債務(wù)危機(jī)爆發(fā),美國兩黨在債務(wù)上限談判時(shí),奧巴馬又一次將增稅排除在了削減赤字計(jì)劃之外。奧巴馬本來打算對年收入25萬美元以上的富人和大企業(yè)提高稅收,以增加政府收入,減少聯(lián)邦預(yù)算赤字,但是他最終放棄了這項(xiàng)計(jì)劃,這導(dǎo)致了民主黨選民對奧巴馬的極度不滿。
最后,連美國“股神”巴菲特也不好意思了,他在《紐約時(shí)報(bào)》撰寫評論文章稱:“我和我的朋友們都被這個(gè)偏愛富豪的國會溺愛太久了,F(xiàn)在,政府該認(rèn)真考慮如何讓大家共度時(shí)艱。”巴菲特稱,他2010年繳納的聯(lián)邦稅金僅為其應(yīng)稅收入的17.4%,這一比例比他辦公室其他20人中的任何人都低,他們負(fù)擔(dān)的稅率平均為36%。
隨著經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深入發(fā)展,美國失業(yè)率和貧困人口迅速增加。2011年11月3日美國布魯金斯研究所公布的一份報(bào)告顯示,美國貧困線以下人口為4620萬(美國貧困線標(biāo)準(zhǔn)是四口之家的年收入22300美元以下),其中極度貧困中的美國人大約為2050萬(極度貧困標(biāo)準(zhǔn)是四口之家的年收入11157美元以下),有近4620萬美國人接受政府補(bǔ)助來購買食品。2010年,沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為4990萬。在美國有2/3的大學(xué)生一畢業(yè)就背負(fù)沉重債務(wù),平均每個(gè)大畢業(yè)學(xué)生負(fù)債8萬美元——金融危機(jī)以來,政府推動(dòng)削減赤字計(jì)劃,公立大學(xué)費(fèi)用漲幅超過15%。在這種背景下各種反思資本主義制度的思潮迅速擴(kuò)散,于是有了2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)。
“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)與新自由主義政策有著緊密的聯(lián)系。拜新自由主義政策所賜,美國深陷財(cái)富分配兩極分化和有效需求不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而金融自由化、資本全球化進(jìn)一步使美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化特征,大量的實(shí)業(yè)資本要么投入金融業(yè)投機(jī),要么轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。美國社會的財(cái)富進(jìn)一步向華爾街金融寡頭集中。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年12月31日,僅美國排名前五家的金融公司的市值總和就高達(dá)8000億美元,相當(dāng)于美國GDP的1/20。2008年美國國會批準(zhǔn)7000億美元救市計(jì)劃后,僅兩個(gè)多月,3500億美元救市資金就發(fā)到了各大銀行。這些援助很大一部分進(jìn)入了華爾街高管的私人口袋。在金融泡沫破裂之后,所有被掩蓋的資本主義體制性矛盾都爆發(fā)出來,憤怒的民眾自然將斗爭矛頭指向華爾街。可以說,美國民眾廣泛參與和支持的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)是對新自由主義秩序的直接反抗。
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(責(zé)編:秦華)
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