三、關(guān)于《決定》總體框架和布局

　　《決定》除引言和結(jié)束語(yǔ)外，共9個(gè)部分，分為3個(gè)板塊。第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，主要闡述新形勢(shì)下深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個(gè)部分構(gòu)成第二板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。第九部分是第三板塊，闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在確定總體框架和布局時(shí)，我們注意把握以下3個(gè)方面。

　　第一，文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創(chuàng)造的精神成果的總和。《決定》從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)把握文化范疇，重點(diǎn)研究部署與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相對(duì)應(yīng)的文化建設(shè)。對(duì)教育、科技、體育等領(lǐng)域，在與文化建設(shè)直接相關(guān)的問(wèn)題上也有所涉及。推進(jìn)文化改革發(fā)展包括很多方面，每個(gè)方面也涉及很多任務(wù)，《決定》對(duì)這些任務(wù)作出全面部署，同時(shí)注重突出重點(diǎn)。

　　第二，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)當(dāng)前緊迫的工作，又要對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)作出謀劃。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo)，又提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，著力點(diǎn)放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)上，努力做到既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　第三，文化改革發(fā)展是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的問(wèn)題，既要注重從理論上闡明文化改革發(fā)展的重大問(wèn)題，又要注重從實(shí)踐上提出實(shí)實(shí)在在的政策措施。綜合各地區(qū)各部門各方面意見(jiàn)，大家比較一致的看法是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展需要著力研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題。一是進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的文化自覺(jué)。二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。三是繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)文化總體實(shí)力。五是完善文化體制機(jī)制，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力。六是加大文化人才培養(yǎng)力度，壯大文化人才隊(duì)伍。七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)�！稕Q定》重點(diǎn)圍繞上述普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行研究部署。

　　四、關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性

　　《決定》第一部分重點(diǎn)講這個(gè)問(wèn)題，從我們黨重視和開(kāi)展文化工作的實(shí)踐和取得的成就、文化改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、文化改革發(fā)展在黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用、文化建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題等方面闡述新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，主要作了3個(gè)層次的論述。一是從5個(gè)方面回顧了改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)我們黨推動(dòng)文化建設(shè)取得的成就及其對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。二是用“四個(gè)更加”、“四個(gè)越來(lái)越”、“三個(gè)關(guān)系”集中闡述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義。強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。強(qiáng)調(diào)文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。強(qiáng)調(diào)在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義；沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。三是著眼世情國(guó)情黨情新變化，深入分析文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求。我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題�！稕Q定》從8個(gè)方面分析了當(dāng)前文化領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，包括一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。要求全黨準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。