作者：趙義良，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京航空航天大學馬克思主義學院院長
“十五五”開局之年，上海洋山深水港繼續(xù)保持高效運轉，凸顯我國外貿進出口整體優(yōu)勢和活力。圖為洋山港四期自動化碼頭的自動化裝卸設備。新華社發(fā)
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。習近平總書記指出：“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展?！边@一重要論斷以“時間窗口”為核心坐標，將“鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項”整合為協(xié)同推進的戰(zhàn)略安排，既是對“十五五”時期歷史方位的精準研判，更是對如何抓住戰(zhàn)略機遇、推進中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)謀劃，蘊含著深刻的理論內涵和重大的實踐意義。
1.深刻把握時間窗口的戰(zhàn)略內涵
時間窗口是對特定歷史階段戰(zhàn)略機遇的精準研判與高度凝練，是理解鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項三項舉措何以必須協(xié)同推進的前提。馬克思主義認為，歷史的發(fā)展不是均勻流動的，而是充滿節(jié)點與拐點——特定歷史時期，各種有利條件匯聚疊加，形成不可多得的發(fā)展機遇，把握則躍升，錯失則落后。在謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展時，習近平總書記明確提出要“抓住這個時間窗口”，表達了對歷史發(fā)展趨勢和世界格局的準確把握。
從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進程看，“十五五”處于承前啟后的關鍵時期。黨的二十大確立“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要經過“十四五”至“十六五”三個五年規(guī)劃期的接續(xù)奮斗；“十四五”已打下堅實基礎，“十五五”是全面發(fā)力、加速推進的關鍵五年，其完成質量直接關系到能否如期實現(xiàn)這一莊嚴承諾。從國內發(fā)展階段看，我國正處于穩(wěn)步向中等發(fā)達國家水平邁進的歷史關口，這一跨越不會自然發(fā)生，需要在特定時間窗口內集中突破關鍵制約，實現(xiàn)發(fā)展質量和發(fā)展水平的整體性躍升。從世界百年變局看，大國博弈深度演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，國際格局的方向性、趨勢性變化正在加速形成——窗口稍縱即逝，抓住則主動，錯失則被動，歷史不會在原地等待。
以上三個維度的統(tǒng)一，共同構成“十五五”時期時間窗口的戰(zhàn)略內涵。正是窗口的稀缺性決定了三項戰(zhàn)略舉措必須協(xié)同推進而非順序推進——任何一環(huán)的遲滯，都會消耗窗口期的寶貴時間，削弱整體效果。深刻認識和把握這一重要論斷，是凝聚共識、統(tǒng)一行動的思想前提。
2.協(xié)同推進戰(zhàn)略舉措，以整體合力抓住時間窗口
鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，是抓住時間窗口的實踐路徑，三者內在邏輯相互貫通：揚長以積勢、破難以開路、固基以蓄力，唯有三者協(xié)同推進，方能在窗口期內形成推動中國式現(xiàn)代化整體躍升的磅礴合力。
鞏固拓展優(yōu)勢，揚長以積勢。優(yōu)勢是在窗口期內協(xié)同推進其他舉措的戰(zhàn)略資本，但優(yōu)勢不會自動延續(xù)——不激活就會沉淀，不轉化就會流失，唯有持續(xù)鞏固拓展，才能成為推動高質量發(fā)展的持久動能。我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。就制度優(yōu)勢而言，黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，確保重大決策政令暢通，這是中國式現(xiàn)代化最根本的政治保證；就市場優(yōu)勢而言，14億多人口構成的超大規(guī)模需求空間，需求層次多樣、應用場景豐富，是參與全球競爭的稀缺資源；就產業(yè)優(yōu)勢而言，門類齊全、配套能力強的完整工業(yè)體系，具有獨特的規(guī)模經濟、范圍經濟效應；就人才優(yōu)勢而言，總量超2.2億的人才資源，正在加快從“人口紅利”向“人才紅利”轉變，創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。
鞏固拓展優(yōu)勢的關鍵，不僅在于將四者分別做強，更在于打通四大優(yōu)勢之間的聯(lián)動通道，將“靜態(tài)優(yōu)勢、單項優(yōu)勢”打造成“動態(tài)優(yōu)勢、集成優(yōu)勢”，使之在窗口期內產生乘數(shù)效應，真正匯聚為推動高質量發(fā)展的強大合力，把我國的綜合競爭優(yōu)勢提升到新高度。
破除瓶頸制約，攻堅以開路。瓶頸制約是優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵阻礙，也是抓住時間窗口必須正面攻堅的核心著力點。習近平總書記指出，“要聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發(fā)力度，為確保重要產業(yè)鏈供應鏈自主安全可控提供科技支撐”?！笆逦濉币?guī)劃綱要對“加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關”進行專章部署，提出“采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”?？萍计款i不破，現(xiàn)代化產業(yè)體系的整體競爭力就難以實現(xiàn)根本性提升，鞏固拓展優(yōu)勢也就缺少最關鍵的支撐。
破除瓶頸制約，還需要同步應對產業(yè)競爭格局變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和重點領域風險隱患。在產業(yè)安全方面，要在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。在風險防控方面，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線是一切發(fā)展的前提。以主動姿態(tài)攻堅克難，在窗口期內實現(xiàn)科技突圍、穩(wěn)住產業(yè)根基、化解風險隱患，才能為抓住時間窗口廓清通道，取得我國在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的歷史性進展。
補強短板弱項，固基以蓄力。短板弱項是制約中國式現(xiàn)代化整體推進的內部矛盾，也是窗口期內釋放增長潛力的重要來源。每一個短板背后都具備有待釋放的需求空間和增長動能，補短板的過程本身也是擴內需、蓄發(fā)展后勁的過程，推進中國式現(xiàn)代化要盡快補強短板弱項。習近平總書記深刻指出，“農業(yè)農村仍然是我國現(xiàn)代化建設的短板”“同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后”。農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色，這一最大短板不補齊，現(xiàn)代化大廈的根基就不穩(wěn)。民生領域同樣有突出的短板，就業(yè)和居民收入增長壓力較大，縮小收入差距、提升基本公共服務均等化水平還需付出艱苦努力，高質量發(fā)展的成色最終體現(xiàn)在民生保障的厚度上。與此同時，我們也累積了一些生態(tài)環(huán)境問題，安全生產、防災減災特別是應對極端天氣的能力同樣亟待系統(tǒng)性加強——這些領域的薄弱往往也是風險積聚最隱蔽之處。“十五五”時期，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌生態(tài)安全與公共安全，正是補上這些短板的關鍵窗口。
補短板的過程，同時也是擴大內需、促進共同富裕、筑牢發(fā)展根基的過程——農業(yè)農村短板的補強釋放農村消費潛力，民生保障短板的修復增強居民消費信心，生態(tài)環(huán)境與安全短板的彌合拓展綠色發(fā)展新空間、減少發(fā)展的后顧之憂，在補強短板弱項中固基蓄力。
3.在激烈競爭中贏得戰(zhàn)略主動，確保取得決定性進展
贏得戰(zhàn)略主動、確保取得決定性進展，是三項舉措協(xié)同推進的戰(zhàn)略目標，需要在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的宏觀視野下，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。挑戰(zhàn)方面，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，外部壓力明顯加大。機遇方面，世界多極化大勢不可逆轉，全球南方群體性崛起，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展快車道；新一輪科技革命加速突破，為我國搶占技術和產業(yè)先機提供了有利窗口。贏得戰(zhàn)略主動，需要內外并舉：對外擴大高水平開放，在全球產業(yè)分工中持續(xù)提升競爭力；對內集中力量辦好自己的事，以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，以國內大循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的波動性。
戰(zhàn)略主動的落腳點，在于推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破：在經濟發(fā)展上，推動實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，穩(wěn)步向中等發(fā)達國家水平邁進；在科技產業(yè)上，全鏈條推動集成電路、人工智能等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性進展，躋身創(chuàng)新型國家前列；在內需市場上，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，充分釋放超大規(guī)模市場潛能；在綠色轉型上，加快建設新型能源體系，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰。這些戰(zhàn)略任務彼此關聯(lián)、相互支撐，每一個關鍵領域的重大突破都會形成帶動整體的強大動力。
“決定性進展”意味著從量變邁向質變的歷史性跨越，意味著中國式現(xiàn)代化走到一個新的階段性高度。藍圖已經繪就，關鍵在于落實。有中國共產黨的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有億萬人民的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以歷史主動精神協(xié)同推進三項舉措、抓住并用好“十五五”這個時間窗口，必將推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。
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