作者為北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

習近平總書記強調：“推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫‘四庫’聯(lián)動。要更加注重‘提質’，優(yōu)化林分結構，搞好森林經(jīng)營，同步提升草原生態(tài)質量。更加注重‘興業(yè)’，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)。更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業(yè)增收空間。”森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是集水庫、錢庫、糧庫、碳庫于一身的大寶庫。森林“四庫”的功能相互依存、相互促進，構成一個有機整體?！八畮臁薄疤紟臁敝饕w現(xiàn)森林的自然價值與生態(tài)功能，通過涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候、固碳釋氧，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎性、長期性的生態(tài)支撐；“錢庫”“糧庫”主要體現(xiàn)森林的經(jīng)濟價值與民生功能，通過發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和民生福祉。

推動森林“四庫”更好聯(lián)動，是踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，推動生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善協(xié)同共進的內在要求?！八畮臁薄疤紟臁笔恰板X庫”“糧庫”的生態(tài)前提和物質基礎，決定著森林資源可持續(xù)利用的生態(tài)邊界；“錢庫”“糧庫”則是“水庫”“碳庫”價值實現(xiàn)的重要載體，也為生態(tài)保護提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐和內生動力?！八膸臁甭?lián)動并非四類功能的簡單疊加，而是要堅持系統(tǒng)觀念，形成“以水養(yǎng)林、以林生糧、以糧促產(chǎn)、以產(chǎn)固碳”的良性循環(huán)，做到提質、興業(yè)、利民并舉，在更高層次上全面發(fā)揮森林多重效益。

更加注重“提質”，提高森林生態(tài)質量，增強“水庫”“碳庫”功能。新時代以來，我國森林資源穩(wěn)步增長，森林覆蓋率超過25%，成為全球增綠最多最快的國家。隨著森林資源規(guī)模不斷擴大，要科學把握“數(shù)量增長”與“質量提升”的關系，下更大力氣“提質”，實施森林質量精準提升工程，夯實“水庫”“碳庫”的生態(tài)基礎。比如，浙江義烏開展森林提質改造，推進森林火災和病蟲害綜合治理，依法治綠護綠，守護好每棵樹木、每片森林，確保森林生態(tài)功能充分發(fā)揮。在優(yōu)化林分結構方面，要因地制宜、科學選擇樹種林種，強化科技創(chuàng)新和賦能，合理確定林分密度和空間布局，通過補植更新、結構調整等方式，改善林分結構。更加注重科學集約式森林經(jīng)營，堅持保護優(yōu)先，做好分區(qū)施策、分類經(jīng)營，總結推廣森林可持續(xù)經(jīng)營試點的成熟經(jīng)驗，完善管護機制和技術規(guī)范，推動森林經(jīng)營由粗放式向精細化轉變，不斷提升森林碳匯能力，為森林“四庫”聯(lián)動提供堅實支撐。

更加注重“興業(yè)”，推動林業(yè)多元化發(fā)展，暢通“錢庫”“糧庫”轉化路徑。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)。”立足“四庫”聯(lián)動推動“興業(yè)”，關鍵在于把森林的生態(tài)優(yōu)勢可持續(xù)地轉化為“錢庫”“糧庫”的現(xiàn)實效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及林下經(jīng)濟、森林食品、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等諸多業(yè)態(tài)。要把改革作為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的強大動力，進一步深化集體林權制度改革與國有林場改革，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化方向發(fā)展。比如，重慶健全集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”運行機制，依托全市統(tǒng)一的林權流轉交易平臺，引導農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經(jīng)營權，促進適度規(guī)模經(jīng)營。堅持以市場需求為導向，協(xié)同創(chuàng)新科技政策、管理制度、林權交易和金融服務，加快發(fā)展林業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展壯大。

更加注重“利民”，協(xié)同促進擴綠增美與就業(yè)增收，讓“四庫”聯(lián)動惠及人民群眾。美麗的森林環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)生活的重要生態(tài)空間，是普惠的民生福祉。推動森林“四庫”更好聯(lián)動，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為出發(fā)點。一方面，依托森林“水庫”“碳庫”的生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進森林城市和森林鄉(xiāng)村建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，因地制宜拓展高品質生態(tài)空間，為人民群眾提供更多親近自然、休憩康養(yǎng)的綠色天地。把生態(tài)文明建設和精神文明建設有機結合，培育尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。另一方面，通過做大做強森林“錢庫”“糧庫”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到人民群眾高質量充分就業(yè)和持續(xù)增收上。支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)營，通過多樣化的經(jīng)營方式實現(xiàn)分散資源的整合與專業(yè)化運營，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展林農(nóng)就業(yè)空間。比如，河南大別山國家級自然保護區(qū)依托良好的林業(yè)資源，開發(fā)森林康養(yǎng)、休閑度假等多種旅游產(chǎn)品，有效帶動當?shù)亓洲r(nóng)就業(yè)，幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完善利益聯(lián)結和收益分配機制，拓展林農(nóng)財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入來源，確保林農(nóng)穩(wěn)定分享林業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益，讓森林真正成為人民群眾的“健康林”“致富林”“幸福林”。