作者：楊靜、劉道一，均系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國社會科學(xué)院馬克思主義經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員
【學(xué)思踐悟】
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。面向“十五五”，我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，進一步聚焦科技供給與產(chǎn)業(yè)需求良性互動、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、一體推進教育科技人才發(fā)展等核心問題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在更高水平上實現(xiàn)深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、互補共生。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。其推動產(chǎn)業(yè)融合的過程，并不是簡單的技術(shù)疊加或產(chǎn)業(yè)拼合，而是通過生產(chǎn)要素重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條重組、應(yīng)用場景重塑實現(xiàn)系統(tǒng)性的融合提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新實現(xiàn)的重要載體，科技創(chuàng)新只有應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能檢驗并加快技術(shù)迭代。因此，科技供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的良性互動將有效解決“技術(shù)要從哪里來，該如何應(yīng)用”和“需求會從哪里來，該如何滿足”的問題，更好地推進技術(shù)、人才、資本的全面聯(lián)通，實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的多場景賦能。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的前提在原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，及時有效地將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，形成“技術(shù)—產(chǎn)品—市場”的良性銜接，進而適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。為此，要實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，在量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能、腦機接口等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)的制高點。加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通成果轉(zhuǎn)化通道，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化成果識別、技術(shù)熟化、工程化運營、可靠性檢驗等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的供給系統(tǒng)，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，促進特定科研創(chuàng)新成果與具體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破相銜接，實現(xiàn)從研發(fā)樣品的突破，到市場化產(chǎn)品的跨越，再到科技成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條躍升。通過實現(xiàn)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，將促進科技供給與產(chǎn)業(yè)需求良性互動，切實把科技創(chuàng)新力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，在全球科技版圖重塑中贏得主動、贏得未來。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵在企業(yè)?！督ㄗh》指出，要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”。充分激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化科技研發(fā)資源配置，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，助力重點領(lǐng)域加速實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合。
為此，要立足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展主線，鎖定產(chǎn)業(yè)賽道方向，常態(tài)化政企研戰(zhàn)略對接機制，促進科技部門與產(chǎn)業(yè)部門之間的精準(zhǔn)對接、高效協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)，完善企業(yè)參與國家重大項目、重大政策論證制定的決策機制。支持企業(yè)牽頭共建國家實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合高等院校和科研機構(gòu)培養(yǎng)卓越戰(zhàn)略人才，共享知識產(chǎn)權(quán)與研究數(shù)據(jù)，完善科技投資、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動融資，保證關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。不斷加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，通過政府采購正向引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，鼓勵各級政府優(yōu)先采購首次投向市場、技術(shù)先進但尚未形成規(guī)模的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，降低其市場化初期的運營風(fēng)險。通過強化企業(yè)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中的關(guān)鍵作用，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”難題，進而將科技創(chuàng)新成果更為緊密地與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的保障在一體推進教育科技人才發(fā)展。黨的二十大報告明確把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略進行集中論述和系統(tǒng)部署，提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。《建議》也明確提出，要“一體推進教育科技人才發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了我們黨已經(jīng)深刻認(rèn)識到教育、科技、人才力量的內(nèi)在一致性與相互支撐作用，必須把三者有機結(jié)合起來，一體推進、多維發(fā)展、整體協(xié)同，才能有效構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—工程示范—產(chǎn)業(yè)拓展”的完整閉環(huán)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的持續(xù)動能，為更好實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合提供切實保障。
為此，需要建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制。通過優(yōu)化教育體系布局，加快人才系統(tǒng)化培育，形成“教育培養(yǎng)人才、科技成就人才、人才反哺教育科技”的良性循環(huán)。一以貫之堅持和加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨管人才的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度優(yōu)勢，確保改革方向不偏、力度不減。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培養(yǎng)造就更多世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才，形成“人才高質(zhì)量供給”與“創(chuàng)新高效率轉(zhuǎn)化”的良性趨勢。鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案制定、課程共建、實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，打造面向前沿技術(shù)的課程體系和教學(xué)模式，將國家重大工程與前沿課題融入教學(xué)場景，有效激勵學(xué)生投身科研與產(chǎn)業(yè)的第一線。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高層級科研平臺，切實關(guān)注高技術(shù)人才的現(xiàn)實訴求，大力營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、能打勝仗的積極科研氛圍，讓科技創(chuàng)新人才在安身、安心、安業(yè)中破繭而出，取得突破性成果。建設(shè)國家人才供求信息共享大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)開放共享安全的全國一體化人才數(shù)據(jù)市場，實時發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需崗位、薪酬指數(shù)等，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的精準(zhǔn)對接。建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才，為全球英才提供施展才能、實現(xiàn)事業(yè)夢想的廣闊舞臺。
總之，積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的模式，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，將有助于提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
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