人工智能作為引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，正以前所未有的深度和廣度重塑著人類生產生活方式。習近平總書記指出：“中國高度重視人工智能的發(fā)展和治理，積極推動人工智能科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，賦能經濟社會高質量發(fā)展，助力提升人民群眾生活品質”“要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展”。當前，加快發(fā)展新一代人工智能已成為我國搶占科技競爭制高點、推動產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略選擇。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。前不久，國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，明確實施“人工智能+”行動的總體要求、發(fā)展目標和重點方向。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，要搶抓科技革命機遇，推動人工智能全方位賦能千行百業(yè)。
人工智能是通用技術，應用范圍廣泛，往往可以作為投入品用于其他行業(yè)，并在應用領域催生新的創(chuàng)新。人工智能主要是由數(shù)據(jù)、算法、算力的復合驅動發(fā)展。其中，數(shù)據(jù)作為新型生產要素，具有非競爭性使用、規(guī)模報酬遞增等特點，廣泛存在于各行各業(yè)，用戶規(guī)模越大、數(shù)據(jù)積累越豐富，模型訓練效果就越好，就越能形成數(shù)據(jù)驅動的正向反饋循環(huán)；深度學習等算法的突破發(fā)展，使機器具備了學習推理能力，能夠發(fā)現(xiàn)蘊藏在數(shù)據(jù)中的復雜模式，適應不同行業(yè)的特定需求并提供定制化的智能決策支持與業(yè)務優(yōu)化方案；作為激活數(shù)據(jù)要素潛能的關鍵動能，算力能夠支撐通用大模型訓練迭代，可以隨著算力基礎設施的建設完善和云計算技術的快速發(fā)展實現(xiàn)對經濟社會發(fā)展效能的放大、疊加、倍增作用。
數(shù)據(jù)、算法和算力協(xié)同共振，為人工智能的廣泛應用構筑了堅實底座。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能已展現(xiàn)出解決諸多現(xiàn)實場景復雜問題的核心能力。比如，對于科學研究，人工智能在促進學科交叉融合、催生新科學領域、協(xié)助人類推導和驗證重大理論創(chuàng)新等方面展現(xiàn)出巨大潛力，能夠催生科研新范式，解決過去無法解決的重大科學難題，正在孕育一場前所未有的科技革命；對于經濟發(fā)展，人工智能通過優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新生產要素組合，不僅能夠重塑生產函數(shù)、顯著提升全要素生產率，在不增加要素投入的情況下實現(xiàn)產出大幅提升，還能夠催生個性化、定制化生產和服務等新模式，開辟經濟增長新藍海；對于社會建設，人工智能已經融入人們日常工作、學習、生活中，在進一步提升效率、優(yōu)化流程、便捷服務等方面優(yōu)勢顯著，正在成為提高人民生活品質、推動社會智能躍升的全新引擎；對于生態(tài)環(huán)保，人工智能能夠整合太陽能、風能等不同形態(tài)的可再生能源，更好匹配電力供需與光能、風能的間歇性波動特性，持續(xù)提升全球能源利用的整體效率，也可通過對海量氣候數(shù)據(jù)的分析與推演，深度參與氣候變化影響的建模工作，增強人類應對氣候變化的預警精度與綜合治理能力；等等。總的看，以新的科研成果支撐場景應用落地，以新的應用需求牽引技術創(chuàng)新突破，促進人工智能技術創(chuàng)新與應用發(fā)展雙向賦能，有助于以人工智能發(fā)展的確定性助力重塑人類生產生活范式、推動實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視人工智能發(fā)展，近年來完善頂層設計、加強工作部署，出臺一系列政策措施，推動我國人工智能綜合實力整體性、系統(tǒng)性躍升，促進人工智能技術與各行業(yè)深度融合的“人工智能+”向縱深發(fā)展。比如，企業(yè)利用人工智能進行工業(yè)視覺檢測，大幅提升了缺陷識別準確率和生產效率；人工智能輔助診斷系統(tǒng)有效提升基層醫(yī)療水平，讓優(yōu)質醫(yī)療資源惠及更多患者；“城市大腦”實現(xiàn)城市運行智能調控，顯著改善市民出行體驗；智能監(jiān)護、健康管理、情感陪伴等功能為老年人提供貼心服務。這些實踐表明，我國經濟社會發(fā)展和人民對美好生活的向往為人工智能全方位賦能千行百業(yè)提供了廣闊空間和強大動力。面向未來，堅持科技向善、堅持以人民為中心，全面實施“人工智能+”行動、以人工智能全方位賦能千行百業(yè)，將促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟和智能社會新形態(tài)。
同時需要看到，以“人工智能+”行動推動人工智能全方位賦能千行百業(yè)還存在一些風險和挑戰(zhàn)。比如，我國人工智能發(fā)展在基礎理論和關鍵核心技術等方面還存在短板弱項，人工智能應用落地存在“最后一公里”障礙等突出問題，人工智能技術的大規(guī)模普及可能產生誤用濫用等應用風險等。當前，人工智能技術加速迭代演進，正從試驗探索邁向價值創(chuàng)造階段，引發(fā)經濟社會各領域各行業(yè)深刻變革。貫徹落實黨中央決策部署，要充分發(fā)揮我國產業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，深刻把握人工智能技術和產業(yè)演進規(guī)律，全面實施“人工智能+”行動，強化前瞻謀劃、系統(tǒng)布局、分業(yè)施策、開放共享、安全可控，以行業(yè)應用需求和基礎能力供給協(xié)同推進人工智能在經濟社會發(fā)展各領域加快普及、深度融合。具體可在以下方面著力。
在技術層面，持續(xù)加強基礎研究，加強關鍵核心技術攻關，通過實施重大科技專項、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢等，大力攻關高端芯片、基礎軟件、大模型訓練算法等核心技術，確保人工智能關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，構建自主可控、協(xié)同運行的人工智能基礎軟硬件系統(tǒng)。在基礎設施層面，統(tǒng)籌推進算力基礎設施建設，構建全國一體化算力網絡，統(tǒng)籌布局智算中心等新型基礎設施，助力加強高質量數(shù)據(jù)集建設，同時深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產轉化，為人工智能訓練和應用提供充足支撐。在協(xié)同層面，構建政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，既更好發(fā)揮政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持作用，又充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用，鼓勵企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，并引導支持高?？蒲性核訌娀A研究和人才培養(yǎng)；同時，聚焦科研工作者、企業(yè)、消費者等不同主體提出相應鼓勵方向和支持舉措，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵大企業(yè)開放平臺能力，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，構建開放包容、互利共贏的產業(yè)生態(tài)，廣泛調動全社會參與人工智能發(fā)展的積極性，助力傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展新賽道。在安全層面，需要完善法律法規(guī)體系，建立健全算法治理、數(shù)據(jù)保護、倫理審查等制度規(guī)范，強化人工智能安全評估和風險防控，堅持發(fā)展與安全并重，在促進創(chuàng)新的同時守住安全底線。
（作者單位：北京郵電大學經濟管理學院）
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