作者：鄭振宇，系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、臺州學(xué)院教授
隨著人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人工智能已成為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力，也是當(dāng)前國際競爭的新焦點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展，不斷完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工作部署，推動我國人工智能綜合實(shí)力整體性、系統(tǒng)性躍升?！渡墒饺斯ぶ悄軕?yīng)用發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，我國初步構(gòu)建了較為全面的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)企業(yè)超過4500家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近6000億元人民幣。
成事之要，關(guān)鍵在人。人才是人工智能發(fā)展的核心要素和根本所在。近年來，我國人工智能人才培養(yǎng)成效顯著，人工智能專門人才數(shù)量快速增長，為我國人工智能發(fā)展提供了必要支撐。然而，我國人工智能人才建設(shè)依然存在亟待補(bǔ)齊的短板。首先，人才總量不足。人工智能產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才需求急劇增長，而現(xiàn)有人才供給難以滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。其次，人才結(jié)構(gòu)失衡。從事AI芯片、算法設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的頂尖人才依然匱乏；欠發(fā)達(dá)地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)往往面臨人工智能人才短缺的問題；具備AI技術(shù)與行業(yè)背景的復(fù)合型人才比較稀缺。再次，人才培養(yǎng)體系有待完善。高校是我國人工智能人才培養(yǎng)的主陣地，目前面臨著學(xué)科融合程度較低、課程內(nèi)容與實(shí)踐發(fā)展相對脫節(jié)、師資力量不足、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱、產(chǎn)學(xué)研合作不暢等問題，制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。人才評價(jià)、人才激勵、人才流動等方面的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
習(xí)近平總書記高度重視人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)。2025年4月25日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才”；2025年4月29日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)“發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)”。這些重要論述，為推進(jìn)人工智能人才建設(shè)提供了科學(xué)指引和基本遵循。當(dāng)前新一代人工智能發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要進(jìn)一步強(qiáng)化人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)，為我國人工智能發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶抓機(jī)遇、勇立潮頭。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)對人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，確保人才建設(shè)方向與國家戰(zhàn)略目標(biāo)一致，與未來人才需求相適應(yīng)。2017年國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出了壯大人工智能高端人才隊(duì)伍的要求。2025年8月發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》提出，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，“加大高層次人才培養(yǎng)力度，超常規(guī)構(gòu)建領(lǐng)軍人才培養(yǎng)新模式”。要立足我國人工智能的發(fā)展基礎(chǔ)和人才現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測人工智能人才未來需求，制定完善國家層面的人工智能人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確人工智能人才建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)和落實(shí)措施，為各地各部門開展人才工作提供指導(dǎo)。
堅(jiān)持開放合作，構(gòu)筑國際人才高地。人工智能事業(yè)發(fā)展需要匯集國際人才及智慧。當(dāng)前，全球人工智能人才競爭愈發(fā)激烈，要堅(jiān)持全球視野，廣泛吸納天下英才為我所用。一是精準(zhǔn)引才。拓寬引才渠道，建立人工智能高端人才數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)引進(jìn)我國人工智能發(fā)展創(chuàng)新緊缺的頂尖人才和有潛力的青年人才。二是打造國際人才合作的載體。通過集中國家優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批國際一流的人工智能研發(fā)中心、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施人工智能國際科技合作項(xiàng)目等方式，與世界優(yōu)秀人工智能人才開展密切合作。三是加強(qiáng)人才服務(wù)保障。探索“人才綠卡”等機(jī)制，在人工智能人才高地試點(diǎn)外籍人才稅收優(yōu)惠政策等，為海外人才在華工作提供良好的服務(wù)保障，滿足我國人工智能快速發(fā)展的人才需求。
完善培養(yǎng)體系，建好人才“蓄水池”。推動我國人工智能發(fā)展，不僅需要借助外力，更需要立足人才自主培養(yǎng)。應(yīng)完善人工智能人才培養(yǎng)體系，為我國人工智能發(fā)展源源不斷輸送高素質(zhì)人才。一是強(qiáng)化高校在人工智能高級人才培養(yǎng)中的主陣地作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)科交叉融合是人工智能發(fā)展的顯著特征。高校要加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科的融合發(fā)展，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置；及時調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，積極探索分類人才培養(yǎng)模式，使之與技術(shù)變化、行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；加大人工智能學(xué)科教育投入，配備優(yōu)質(zhì)師資力量，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)等，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才提供堅(jiān)實(shí)保障。二是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的人工智能人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)通過共建實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地、開展聯(lián)合培養(yǎng)和項(xiàng)目合作、組織創(chuàng)新競賽等方式，形成人工智能人才培養(yǎng)共同體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)人才培養(yǎng)與學(xué)科前沿、產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。三是著力推進(jìn)人工智能中小學(xué)教育和全社會通識教育。通過在中小學(xué)廣泛開設(shè)人工智能相關(guān)課程，培養(yǎng)中小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維，儲備人工智能未來人才；在全社會普及人工智能知識與應(yīng)用，提升全民人工智能素養(yǎng)，為社會各行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才活力。人工智能人才素質(zhì)高、年輕化且流動性強(qiáng)。要持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善用人留人機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮人才效能。首先，建立人工智能人才分類體系。對人才的科學(xué)分類是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。人工智能涉及多領(lǐng)域，人工智能人才也涵蓋基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、倫理與安全、數(shù)據(jù)治理等細(xì)分領(lǐng)域，如算法工程師、AI訓(xùn)練師等，對人才的具體要求存在差異。因此需建立科學(xué)的人才分類管理體系，明確不同類型人才能力素質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)定要求，提升人才工作的針對性。其次，創(chuàng)新人工智能人才的科學(xué)評價(jià)機(jī)制。發(fā)展人工智能是一項(xiàng)具有很強(qiáng)創(chuàng)新性和應(yīng)用性的事業(yè)，要打破“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”等評價(jià)模式，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、實(shí)際業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)機(jī)制，讓有真才實(shí)學(xué)的人才脫穎而出。最后，強(qiáng)化對人工智能人才的激勵機(jī)制。通過加大政策支持力度、提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間等措施，提升人才的個人成就感、獲得感與社會認(rèn)可度，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展吸引力?？蓮囊韵路矫嫣剿鳎航∪瞬排嘤?xùn)體系，暢通人工智能人才職業(yè)發(fā)展通道；開展人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才評比，對作出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰和獎勵；完善市場配置機(jī)制，推動人才向不同地區(qū)、行業(yè)流動，促進(jìn)人工智能人才的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施人工智能領(lǐng)域涵蓋領(lǐng)軍、骨干、青年等各層次人才培養(yǎng)工程，支持人才盡快成長起來；營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境等，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。
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