作者：肖興志，系東北財經(jīng)大學黨委書記、東北財經(jīng)大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

【學思踐悟】

習近平總書記指出，“要完善戰(zhàn)略儲備市場調(diào)節(jié)機制，增強大宗商品儲備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲備的穩(wěn)定市場功能”，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”。當前，國際形勢復(fù)雜多變、局部地區(qū)沖突頻現(xiàn)，糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題日益凸顯，這都要求我們從戰(zhàn)略高度通盤考慮全球儲量的分布格局變化、產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)能力水平、供應(yīng)鏈中游的流通貿(mào)易風險、產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費引擎作用，從生命周期視域系統(tǒng)探尋增強大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的可行路徑，全方位筑牢經(jīng)濟安全“壓艙石”。

深挖產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)輸出能力

大宗商品是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略性資源或重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源儲量、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平等決定著大宗商品的規(guī)模及質(zhì)量，提高相應(yīng)生產(chǎn)能力，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的第一個環(huán)節(jié)。

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。我國幅員遼闊，不同礦產(chǎn)資源儲量、品質(zhì)差異較大，勘探開發(fā)能力亟待提升。應(yīng)央地聯(lián)合建立專項資金、成本抵扣與金融支持、完善收益分配制度，分別調(diào)動基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、勘查、開采等企業(yè)的能動性與積極性，激勵社會資本踴躍進入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈最前端；延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，推動配套產(chǎn)業(yè)集聚，以智能化改造推進“富礦精開”；聚焦改進采礦工藝、強化市場化出讓礦業(yè)權(quán)，推進數(shù)字化礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化發(fā)展。

中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。要強化資金投入，聚焦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升油氣資產(chǎn)集中度，為“增儲上產(chǎn)”提供穩(wěn)定動力；加大非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，為保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈安全拓展新空間；建設(shè)開放、流動性強的勘探開采市場，激發(fā)行業(yè)活力和提升效率，為提升油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性奠定基礎(chǔ)性投入保障。

中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。要守住18億畝耕地紅線不動搖，聚焦種子實現(xiàn)“芯”突破的核心任務(wù)，培育和推廣優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)的好品種，攥緊中國種子，大力推進“藏糧于技”工程，建設(shè)種業(yè)強國；持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量等級和單位面積產(chǎn)量；加強氣象工作的精準化服務(wù)，有效助力鄉(xiāng)村振興，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

對沖供應(yīng)鏈中游流通貿(mào)易阻力

大宗商品流通環(huán)節(jié)多、風險面廣，對沖全球大宗商品進口渠道單一、交易商缺乏國際競爭力、流通成本居高不下等風險，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的第二個環(huán)節(jié)。

穩(wěn)步擴大大宗商品全球貿(mào)易伙伴國數(shù)量，為提升韌性開辟多元化進口渠道。我國礦產(chǎn)資源大宗商品進口來源國相對集中，油氣、糧食等大宗商品進口量呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。為確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化和安全穩(wěn)定，應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”及深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以高水平制度型開放助力大宗商品進口多元化，有效分擔進口國過度集中帶來的風險；做好大宗商品運儲工作，健全大宗商品海運和物流體系，加快補齊儲備設(shè)施短板，確保大宗商品供應(yīng)鏈暢通和安全穩(wěn)定。

強化提升期貨市場與大宗商品交易商合作層級，為提升韌性平抑不確定風險。強化國內(nèi)期貨市場與國際知名能源、礦產(chǎn)和糧食等大宗商品交易商的合作，在交易模式和風險管理工具上開拓創(chuàng)新；國內(nèi)大宗商品交易商的境外分支機構(gòu)應(yīng)及時捕捉生產(chǎn)、交易實時可靠信息，建立信息共享發(fā)布平臺，提升境內(nèi)交易商的風險預(yù)判和管控能力；加快推進大宗商品跨境貿(mào)易人民幣計價結(jié)算，為境內(nèi)大宗商品交易商規(guī)避國際市場風險提供保障。

拓展數(shù)字化在大宗商品供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)中的應(yīng)用場景，為提升韌性降本增效。推廣應(yīng)用大宗商品貿(mào)易數(shù)字化平臺，有效降低流通環(huán)節(jié)融資壓力，提升通關(guān)效率，助力企業(yè)降低成本；推動大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，精準服務(wù)境內(nèi)外大宗商品交易商，為提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提供數(shù)智化解決方案。

密切跟蹤政策動向?qū)Υ笞谏唐饭��?yīng)鏈流向的沖擊，為提升韌性做好前瞻預(yù)警。強化大宗商品戰(zhàn)略儲備能力和調(diào)節(jié)能力，以打造大宗商品集散樞紐中心為抓手，在倉儲、中轉(zhuǎn)與應(yīng)急保障等方面前瞻性布局相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大一批應(yīng)急保障能力強的大宗商品運輸企業(yè)；科學評估相關(guān)國家政策對大宗商品價格和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)的潛在影響，維護公平公正的國際經(jīng)貿(mào)秩序，發(fā)出中國聲音，提供中國方案。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈下游終端消費活力

從消費者衣、食、住、行等現(xiàn)實需求角度出發(fā)，打破區(qū)域市場分割、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、穩(wěn)定大宗商品總體價格水平、激活大宗商品終端消費活力，是提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的最后一個環(huán)節(jié)。

充分發(fā)揮大宗商品超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為提升韌性提供持續(xù)強勁消費驅(qū)動力。堅決破除地方保護主義，清除妨礙大宗商品全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的地方政策條款，形成有序的大宗商品公平競爭市場環(huán)境；高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入新動能；樹立大食物觀，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，為提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供消費端支撐。

多措并舉穩(wěn)定國內(nèi)大宗商品總體價格水平，為提升韌性打造良好的消費環(huán)境。堅持供需雙向調(diào)節(jié)和監(jiān)管，強化預(yù)期管理，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)健性，發(fā)揮政策“組合拳”的保供穩(wěn)價效能，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運轉(zhuǎn)的良好基礎(chǔ)；以強化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，實施跨周期的市場化價格調(diào)節(jié)機制，及時出臺扶持政策穩(wěn)定市場主體和就業(yè)水平，為穩(wěn)定大宗商品價格水平提供支撐；健全常態(tài)化打擊投機炒作、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實現(xiàn)價格穩(wěn)定和良性循環(huán)。

加強協(xié)調(diào)國際貿(mào)易與國內(nèi)消費之間的關(guān)系，為提升韌性優(yōu)化戰(zhàn)略思路與政策引領(lǐng)。以發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式推動跨境電商綜合試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，壯大跨境電商主體、品牌、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、海外倉建設(shè)，強化大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工能力，提高出口產(chǎn)品附加值，提升相應(yīng)國際話語權(quán)；加強大宗商品市場監(jiān)管、堅決遏制資本無序擴張等行為，建立健全公開透明的市場供需環(huán)境；提升糧食、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，踐行生態(tài)環(huán)保理念，推進廢棄物回收再利用，為提升大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、筑牢經(jīng)濟安全“壓艙石”貢獻力量。