作者：楊晶，系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。”其中，明確提到了“拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”的要求，這為錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，化生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型提供了重要指引。

當(dāng)前，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為國際共識(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型初顯成效，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平有效提升，“綠色”已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。然而，隨著資源環(huán)境約束變緊，要素成本價(jià)格上升，以及全球資源市場(chǎng)變化等新特征和新矛盾的出現(xiàn)，我國依舊面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。為此，必須厚植我國綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)路徑，將綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)環(huán)境生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)產(chǎn)品”到“人民財(cái)富”的順利轉(zhuǎn)變，筑牢全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的綠色根基。

提升“綠色”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)效

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游等實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，不斷提升“綠色”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)效。

我國的生態(tài)產(chǎn)品具有總量大、分布廣、種類多的特點(diǎn)，其產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑需要立足實(shí)際，因地制宜找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同生態(tài)產(chǎn)品的類別探索多元化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。一是持續(xù)做優(yōu)、做強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)，打造高端農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)溢價(jià)率，利用新媒體平臺(tái)傳播效力提升生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營性收入，促進(jìn)人民群眾的就業(yè)率與收入同步提升。二是深挖文化內(nèi)涵，加強(qiáng)人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素之間的融通，形成強(qiáng)大合力，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，拓展當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑鍪罩赂磺�道。三是�?jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各地區(qū)的互相配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，點(diǎn)面結(jié)合，打造“多點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，凝聚“整體”力量，助推優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品不同，生態(tài)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的正外部性，為此，應(yīng)進(jìn)一步加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

一是科學(xué)核定，解決“度量難”問題。可根據(jù)自然資源的屬性、權(quán)益人以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等核定生態(tài)產(chǎn)品類型，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)，量化區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，建立起權(quán)責(zé)關(guān)系分明的生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)、利用與交易政策保障體系。

二是拓寬渠道，解決“轉(zhuǎn)換難”問題。將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道，如總結(jié)“林權(quán)抵押按揭貸”等經(jīng)驗(yàn)做法，建立“資產(chǎn)+”綠色融資模式，持續(xù)提升綠色金融服務(wù)能力，形成以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新路徑。

三是創(chuàng)新方式，解決“交易難”問題。一方面，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段完善相關(guān)交易平臺(tái)，探索森林碳匯、竹林碳匯、濕地碳匯等實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易的路徑，加快開放自愿減排交易市場(chǎng)，擴(kuò)大增值收益空間；另一方面，完善生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)獲得合理回報(bào)。建立科學(xué)規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，引導(dǎo)生態(tài)資源向低污染低消耗高附加值行業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)。

此外，還要健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防止生態(tài)資產(chǎn)過度資本化，做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“后半段”文章。

強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的科技支撐

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式、管理方式等都會(huì)產(chǎn)生顛覆性影響。因此，必須加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大數(shù)字賦能效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，依托科技創(chuàng)新推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，不斷研發(fā)先進(jìn)工藝技術(shù)，打造兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品；加強(qiáng)新能源、新材料以及碳中和等技術(shù)攻關(guān)，加快生物經(jīng)濟(jì)、綠色能源等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)通，提升科技創(chuàng)新效能，推動(dòng)綠色化產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

加快在清潔能源、污染控制、環(huán)保裝備制造等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)、衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)等新技術(shù)、新材料、新裝備的創(chuàng)新融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)治污效能提升，促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化躍遷至價(jià)值鏈的高端水平。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性支撐，開展跨區(qū)、跨界生態(tài)環(huán)境治理合作交流，共同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的途徑和方法。培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍，培育一批懂技術(shù)、知生態(tài)、明方向的復(fù)合型人才，助力實(shí)現(xiàn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支撐作用。

重視各類風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中，必須加強(qiáng)針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控。一方面，深化對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控。不同于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營極易受到自然環(huán)境和自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，因而在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中要有意識(shí)地規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵信息提供服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)建議，尤其要禁止在核心自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域和自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)營。另一方面，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的供求關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮生態(tài)產(chǎn)品潛在市場(chǎng)的各類因素，合理定位產(chǎn)品的經(jīng)營模式和發(fā)展方向，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，防范市場(chǎng)主體無序擴(kuò)張或同質(zhì)化惡性競(jìng)爭。此外，還需重視各類糾紛的化解與防控，尤其是生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛和生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量糾紛問題。明晰生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，推動(dòng)以生態(tài)資產(chǎn)預(yù)期收益權(quán)抵押貸款，防止生態(tài)資產(chǎn)流失，加強(qiáng)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理等機(jī)制，全方位保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。