西方主流國(guó)際合作理論發(fā)軔于20世紀(jì)70年代,同步于新現(xiàn)實(shí)主義和新自由制度主義的發(fā)展,分別形成了霸權(quán)合作論、制度合作論。然而,伴隨著國(guó)際合作趨勢(shì)的新發(fā)展,其理論解釋力顯得不足。人類命運(yùn)共同體理念創(chuàng)新國(guó)際合作范式,為構(gòu)建國(guó)際合作理論大廈增添了新的基石。
反思現(xiàn)有國(guó)際合作理論的“霸權(quán)”屬性
傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義者對(duì)于合作的態(tài)度普遍比較悲觀,而且傾向于安全合作。在漢斯·摩根索時(shí)期可以視為“合作”而結(jié)合在一起的只有聯(lián)合國(guó)、北約和歐共體等少數(shù)國(guó)際組織。其中,聯(lián)合國(guó)是因國(guó)際社會(huì)厭戰(zhàn)而產(chǎn)生的,而北約與歐共體則為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。在摩根索生活的歷史環(huán)境中,合作的主要形式是聯(lián)盟,他認(rèn)為在締約實(shí)力相當(dāng)、利益一致的情況下所結(jié)成的聯(lián)盟似乎更容易達(dá)成。但這是一種極為苛刻的合作條件,因此合作很難發(fā)生,且聯(lián)盟具有強(qiáng)烈排他性。而在肯尼思·華爾茲的系統(tǒng)理論中,合作是為了均勢(shì)而勉強(qiáng)達(dá)成的。這種合作常是出于政治考慮的外交決策,因此現(xiàn)實(shí)主義的合作論更像是一種非合作論。該理論為國(guó)際間合作的“不易”提供了解釋,但沒(méi)有為更廣泛的國(guó)際合作提供指導(dǎo)。
霸權(quán)合作理論是現(xiàn)實(shí)主義理論中唯一擁有較完整的理論體系的合作理論。合作雙方越是平等,就越有可能為獲取支配地位而展開(kāi)爭(zhēng)奪。為了避免爭(zhēng)奪,就需要霸權(quán)。這是霸權(quán)在國(guó)際合作中存在的邏輯基礎(chǔ)。
新自由制度主義對(duì)于國(guó)際合作有著更為樂(lè)觀的態(tài)度,認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是合作,是國(guó)際社會(huì)為秩序而進(jìn)行的努力,“既存在利益沖突又存在利益趨同的情況可以導(dǎo)致合作,也可以導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端”。
基歐漢的“霸權(quán)后合作論”是主流的制度合作理論;鶜W漢通過(guò)對(duì)美國(guó)霸權(quán)衰落之后的國(guó)際合作的研究,提出雖然美國(guó)霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位可能在當(dāng)代一些國(guó)際機(jī)制的創(chuàng)設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但是霸權(quán)的持續(xù)存在對(duì)這些機(jī)制的持久性來(lái)說(shuō)并不必然就是關(guān)鍵的。國(guó)際機(jī)制可以獨(dú)立于霸權(quán)之外而存在,離開(kāi)霸權(quán),國(guó)際機(jī)制同樣可以促成合作;鶜W漢的“霸權(quán)后合作論”更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際制度在國(guó)際合作中降低不確定性的作用。
無(wú)論是“霸權(quán)合作論”,還是“制度合作論”,都是冷戰(zhàn)思維在合作領(lǐng)域中的體現(xiàn),都具有“霸權(quán)”屬性。新自由主義合作論強(qiáng)調(diào)國(guó)際機(jī)制的重要性與獨(dú)立性,認(rèn)為在不存在霸權(quán)的情況下如果已經(jīng)形成國(guó)際制度,則國(guó)際制度便可獨(dú)立發(fā)揮作用,其前提依然是“霸權(quán)”。
人類命運(yùn)共同體理念的突破與創(chuàng)新
面對(duì)時(shí)代命題,中國(guó)把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。中國(guó)愿同世界各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,發(fā)展全球伙伴關(guān)系,拓展友好合作,走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)與國(guó)交往新路,讓世界更加和平安寧,讓人類生活更加幸福美好。
中國(guó)倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念突破了傳統(tǒng)國(guó)際合作理論的范疇,在追求一國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧其他國(guó)家的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。因此,人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了國(guó)際合作理論的新方向:去霸權(quán),謀合作,具體表現(xiàn)為共同發(fā)展觀與平等發(fā)展觀,中國(guó)在合作中不追求中心地位,不謀求霸權(quán)。
人類命運(yùn)共同體理念從三個(gè)方面突破了現(xiàn)有國(guó)際合作理論。
一是突破了冷戰(zhàn)思維與美國(guó)中心論。無(wú)論是霸權(quán)合作論的零和觀點(diǎn),還是制度合作論的非零和觀點(diǎn),都是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,是在兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)抗與對(duì)立中產(chǎn)生的理論。這些理論源自美國(guó),服務(wù)的是美國(guó)在西方陣營(yíng)乃至整個(gè)世界范圍內(nèi)的霸權(quán)地位,調(diào)整的是以美國(guó)為中心的國(guó)際合作關(guān)系。而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是伴隨全球化的不斷發(fā)展,各國(guó)自主追求共同發(fā)展的體現(xiàn)。
二是超越了權(quán)力思維。無(wú)論是霸權(quán)合作論依賴的霸權(quán)國(guó)的權(quán)力,還是制度合作論依賴的國(guó)際制度,其最后發(fā)揮保障作用的依然是具有強(qiáng)制力的大國(guó)權(quán)力,導(dǎo)致小國(guó)、弱國(guó)在合作中的平等地位與合理訴求難以得到保障。但構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必須堅(jiān)持互利共贏,兼顧各方利益和關(guān)切,合作依賴的是參與各國(guó)的共同發(fā)展愿望,不僅要堅(jiān)持自身利益,更要關(guān)注其他國(guó)家的利益關(guān)切,這是一種新型義利觀。
三是超越了傳統(tǒng)合作論的解釋范圍。傳統(tǒng)合作觀主要討論的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,而且有利于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的政治融合,促進(jìn)社會(huì)共同發(fā)展與進(jìn)步。例如人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)下的“一帶一路”不僅包括貿(mào)易暢通與資金融通,還包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通與民心相通。此外,傳統(tǒng)合作觀所調(diào)整的合作關(guān)系具有封閉性與排他性,而“一帶一路”無(wú)論在雙邊合作或者多邊合作上都具有開(kāi)放性,是具有融合性的合作機(jī)制。
總之,人類命運(yùn)共同體理念超越了傳統(tǒng)的以美國(guó)為中心、以美國(guó)權(quán)力為后盾的國(guó)際合作理論;突破了冷戰(zhàn)思維,體現(xiàn)了開(kāi)放包容、互利共贏等精神。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要的是不沖突、不對(duì)抗、不謀求霸權(quán)、合作共贏的精神。
(本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探索”(16ZDA241)階段性成果)
(作者單位:清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院)