建設現代化經濟體系，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。產業(yè)體系是經濟體系的子系統和重要根基。2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議研究提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平問題，提出實施產業(yè)基礎再造工程；打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會和不久前召開的中央經濟工作會議都強調，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。新形勢下，適應建設創(chuàng)新引領、協同發(fā)展的現代產業(yè)體系要求，必須大力實施產業(yè)基礎再造工程，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，用短短幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，已成為世界第二大經濟體、第一制造大國和貨物貿易大國。但要看到，我國制造業(yè)規(guī)模雖然位居世界第一，但大而不強的問題比較突出，仍處于全球產業(yè)鏈、價值鏈中低端。造成這一狀況的主要原因，就是產業(yè)基礎能力薄弱。一方面，工業(yè)化所需要的產業(yè)基礎存在明顯短板，“工業(yè)四基”——核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎自主化程度低，關鍵共性技術缺失，產品質量和可靠性難以滿足需要，包括試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等在內的基礎服務體系不完善。產業(yè)基礎存在短板，制約產業(yè)鏈現代化水平的提升，進而影響現代產業(yè)體系和現代化經濟體系建設。另一方面，我國現代信息產業(yè)的產業(yè)基礎比較薄弱，芯片、工業(yè)軟件、操作系統、數據庫等關鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”問題。這直接影響互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，影響產業(yè)體系的數字化、網絡化、智能化水平，進而影響傳統經濟體系向現代化經濟體系轉型。

推進現代化經濟體系建設，需要針對上述兩方面問題，實施產業(yè)基礎再造工程，在堅持頂層設計、分類實施的原則下，著力推進以下幾方面工作。一是高度重視基礎研究和關鍵共性技術、前瞻技術、戰(zhàn)略性技術研究，加大基礎研究投入，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。二是努力完善試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等基礎服務體系，大力提升國家質量基礎設施水平。三是拓展和深化制造強國戰(zhàn)略的“工業(yè)強基”工程，緊緊圍繞“工業(yè)四基”領域和信息技術領域存在的“卡脖子”問題，探索建立全社會協同攻關創(chuàng)新的體制機制。四是以強化競爭政策基礎地位為主線，培育有利于激發(fā)創(chuàng)新特別是顛覆性技術創(chuàng)新的環(huán)境，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，充分發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的重要作用。五是建立產業(yè)基礎能力評估制度，為產業(yè)基礎再造、產業(yè)安全以及相關政策的制定和出臺奠定基礎。六是圍繞工業(yè)基礎能力再造建設一批現代化工廠，在生產制造層面，以核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等領域為重點，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，徹底改變我國產業(yè)基礎能力薄弱現狀，夯實產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的根基。

（作者為中國社會科學院經濟研究所所長）

《 人民日報 》（ 2019年12月31日 09 版）