21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。當(dāng)前，在陸域資源不斷耗竭、陸地發(fā)展空間相對(duì)飽和的背景下，海洋成為人類的重要生存空間，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭(zhēng)以及文化交流的重要平臺(tái)，其戰(zhàn)略地位愈加突出。我國(guó)是海洋大國(guó)，國(guó)家發(fā)展所倚仗的資源、貿(mào)易、投資、安全等都離不開(kāi)海洋，壯大海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)、維護(hù)海洋權(quán)益事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，并將其上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，有力地推動(dòng)了我國(guó)海洋智庫(kù)的發(fā)展，各類海洋智庫(kù)雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)現(xiàn)有的海洋智庫(kù)仍存在一定的局限性，主要是單一性智庫(kù)多，綜合性智庫(kù)少；政府性智庫(kù)多，社會(huì)性智庫(kù)少；為行業(yè)部門發(fā)展服務(wù)的智庫(kù)多，為國(guó)家大政方針?lè)��?wù)的智庫(kù)少；有基本研究能力的智庫(kù)多，有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的智庫(kù)少�？傮w來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的海洋智庫(kù)建設(shè)還不完善，不能有效滿足國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的智力與決策需求，亟須建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的新型海洋智庫(kù)體系，形成各類新型海洋智庫(kù)定位清晰、布局合理、百花齊放的良好局面。構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的新型海洋智庫(kù)體系需要做到“四個(gè)并重”。

綜合性智庫(kù)與專業(yè)性智庫(kù)并重

海洋是一個(gè)綜合性概念，專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容涉獵廣泛，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋化工、濱海旅游等系列海洋產(chǎn)業(yè)。相關(guān)學(xué)科門類涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、海洋生物學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋化學(xué)、海洋環(huán)境科學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)等涉海學(xué)科。智庫(kù)需求涉及國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)、政府海洋公共事務(wù)處理、現(xiàn)代海洋科技研發(fā)等諸多內(nèi)容。每一項(xiàng)內(nèi)容又有很多具體需求，如現(xiàn)代海洋科技研發(fā)需求就包含海洋監(jiān)測(cè)與調(diào)查技術(shù)、海洋遙感技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)等海洋科技。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，對(duì)海洋某一問(wèn)題的研究越來(lái)越需要多種知識(shí)集成解決，海洋研究的綜合性也越來(lái)越明顯，成為不同于其他學(xué)科領(lǐng)域的鮮明屬性。為了科學(xué)、全面、有效地解決現(xiàn)代海洋問(wèn)題，新型海洋智庫(kù)需要適應(yīng)海洋的綜合性屬性，集聚不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同團(tuán)隊(duì)的智力資源，為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供綜合性智力支持�？梢灶A(yù)見(jiàn)，以多學(xué)科交叉、多知識(shí)集成、多團(tuán)隊(duì)合作為特征的綜合性海洋智庫(kù)將成為我國(guó)新型海洋智庫(kù)體系的重要組成部分。

與此同時(shí)，在海洋治理理論快速發(fā)展、海洋前沿科技深入推進(jìn)的背景下，全球范圍內(nèi)對(duì)海洋話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，世界主要海洋國(guó)家都在海洋高精尖領(lǐng)域不斷鉆研，以尋求海洋科技的新優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家間海洋的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域，而且更集中于先進(jìn)海洋理論和高精尖海洋科技領(lǐng)域。如果能在這些領(lǐng)域取得理論與技術(shù)突破，對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋事務(wù)管理、海洋主權(quán)維護(hù)都具有重要意義，對(duì)我國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局具有舉足輕重的作用。這迫切要求我國(guó)建設(shè)若干專業(yè)性的新型海洋智庫(kù)，在某些海洋具體領(lǐng)域凝聚智慧、深入鉆研、集中發(fā)力，以突破新思想、新理論、新技術(shù)為抓手，為綜合性海洋智庫(kù)提供重要補(bǔ)充，掌握國(guó)際海洋話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)全球海洋科技發(fā)展。

政府性智庫(kù)與社會(huì)性智庫(kù)并重

與陸地相比，海洋在自然環(huán)境屬性、人類認(rèn)知能力、資源開(kāi)發(fā)程度、國(guó)家外部環(huán)境等方面都具有特殊性，導(dǎo)致海洋智庫(kù)的研究工作難度較大。一方面，海洋面積廣闊，地質(zhì)情況復(fù)雜，水體流動(dòng)多變，惡劣氣象多發(fā)，異常復(fù)雜的海洋自然環(huán)境使很長(zhǎng)一段時(shí)期的人類活動(dòng)主要集中在近岸海域，導(dǎo)致我們對(duì)海洋的認(rèn)知能力較低。海洋研究工作基礎(chǔ)資料少、調(diào)查收集難、未知數(shù)多。因此，想要對(duì)海洋進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)研究，前期需要大量且持續(xù)的資金、人員和科技力量投入，而且后期的收效慢、不確定性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高，絕大多數(shù)社會(huì)智庫(kù)很難有如此雄厚的實(shí)力。另一方面，我國(guó)海洋權(quán)益受到周邊國(guó)家以及區(qū)域外大國(guó)的挑戰(zhàn)，圍繞海島、海域主權(quán)的沖突時(shí)有發(fā)生，海洋發(fā)展的和平環(huán)境遭到破壞。海洋智庫(kù)為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益提供決策支撐，最基礎(chǔ)的是迅速獲取海島、海域主權(quán)沖突的一手資料，能夠基于充分、真實(shí)的信息展開(kāi)有效分析，而海洋、海島信息多屬于國(guó)家機(jī)密，社會(huì)智庫(kù)難以獲取。這些特殊性決定了海洋研究面臨較大的難度和挑戰(zhàn)，社會(huì)智庫(kù)很難有充足的人才流、資金流和信息流開(kāi)展充分全面的研究，這也決定了政府性智庫(kù)是我國(guó)新型海洋智庫(kù)體系的重要組成部分。事實(shí)上，全球絕大多數(shù)海洋智庫(kù)均是以政府性智庫(kù)為主或以政府資金支持的智庫(kù)為主。

然而，政府性智庫(kù)不是萬(wàn)能的，其職能定位更多地以服務(wù)國(guó)家海洋發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略為主，服務(wù)的對(duì)象主要是政府部門，在服務(wù)企業(yè)、第三方社會(huì)組織等社會(huì)主體方面存在一定的局限性。當(dāng)前，我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)程度仍偏低，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃芪传@得有效挖掘，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�巨大。以民營(yíng)企業(yè)為代表的社會(huì)資本對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景十分看好，紛紛投入海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪潮，這就需要更多的海洋智庫(kù)為其發(fā)展提供指導(dǎo)。企業(yè)智庫(kù)、第三方社會(huì)組織建立的智庫(kù)等社會(huì)智庫(kù)具有機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏感度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，能夠有效彌補(bǔ)政府智庫(kù)的不足，成為服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

全國(guó)性智庫(kù)與區(qū)域性智庫(kù)并重

海洋作為地理名詞，是一個(gè)區(qū)域范圍的概稱，因此，海洋智庫(kù)的研究要以一定的海洋區(qū)域?yàn)榛�礎(chǔ)。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的涉及面極廣，包括海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面，是開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程建設(shè)中容易出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的情況，需要以全局性眼光通盤考慮。因此，基于區(qū)域發(fā)展視角，從國(guó)家層面看，需要建立幾個(gè)針對(duì)國(guó)家海洋整體宏觀層面、重大海洋政策問(wèn)題和海洋前沿科技領(lǐng)域的思想型、戰(zhàn)略型、政策型、科技型國(guó)家海洋智庫(kù)，能夠?yàn)閲?guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供全方位、高質(zhì)量的決策咨詢與技術(shù)支撐服務(wù)，避免我國(guó)在處理海洋事務(wù)時(shí)出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面。

從省區(qū)層面看，各沿海省、自治區(qū)、直轄市的海洋發(fā)展情況千差萬(wàn)別，需要根據(jù)自身情況因地制宜推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在本地區(qū)的實(shí)施。因此，需要建立服務(wù)省區(qū)、立足本地的省區(qū)層級(jí)海洋智庫(kù)，研究的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展地方海洋經(jīng)濟(jì)與科技、保護(hù)區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境，適當(dāng)涉及維護(hù)我國(guó)領(lǐng)海主權(quán)、提高海洋軍事的內(nèi)容。沿海省區(qū)還可以在重點(diǎn)海洋城市建設(shè)地市級(jí)新型海洋智庫(kù)，作為省區(qū)級(jí)海洋智庫(kù)的重要補(bǔ)充。除此之外，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，國(guó)家還可以統(tǒng)籌已有的海洋智庫(kù)資源，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立區(qū)域性海洋智庫(kù)。為協(xié)調(diào)省區(qū)之間的海洋發(fā)展提供決策服務(wù)，最終形成國(guó)家級(jí)—區(qū)域級(jí)—省區(qū)級(jí)—地市級(jí)等多層級(jí)新型海洋智庫(kù)共同發(fā)展的格局。

國(guó)際性智庫(kù)與本土性智庫(kù)并重

海洋是地球上最廣闊水體的總稱，是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一水體，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，尤其是建設(shè)海洋生態(tài)文明過(guò)程中，不可避免地要與其他國(guó)家進(jìn)行溝通、協(xié)作，共同維護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境�？傮w來(lái)看，隨著全球化的推進(jìn)，國(guó)家之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在海洋領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。這就需要具有全球視野、熟悉國(guó)際海洋規(guī)則、具備一定國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的海洋智庫(kù)，為加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家在建設(shè)海洋生態(tài)文明、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新海洋科技等方面的合作提供智力支持。同時(shí)能夠在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障海洋權(quán)益等方面發(fā)出中國(guó)海洋智庫(kù)的鏗鏘聲音，為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。海洋智庫(kù)支持海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，僅僅具有國(guó)際屬性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

我國(guó)是世界第一人口大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球重要的海洋國(guó)家，我國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)有其獨(dú)特性、復(fù)雜性和階段性，必須基于我國(guó)自身國(guó)情，走中國(guó)特色發(fā)展道路。這就要求我國(guó)建設(shè)的新型海洋智庫(kù)體系要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，扎根中國(guó)海洋、了解中國(guó)海洋、讀懂中國(guó)海洋，體現(xiàn)本土特質(zhì)與中國(guó)特色，不僅為我國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有針對(duì)性、可操作性的建議，同時(shí)為世界海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

（作者單位：浙江大學(xué)舟山海洋研究中心）