民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問(wèn)題的重要方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的制度化規(guī)范化建設(shè)，并結(jié)合落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、深入改進(jìn)作風(fēng)等分別召開民主生活會(huì)，為全黨作出了示范。

認(rèn)清民主生活會(huì)的政治功能

民主生活會(huì)是指黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨小組、黨支部或黨委（黨組）班子中，以交流思想、開展批評(píng)和自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。習(xí)近平總書記指出，我們黨的民主生活會(huì)有著很長(zhǎng)歷史，隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展而發(fā)展，在黨的各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，有利于黨永葆生機(jī)活力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候民主生活會(huì)這一政治制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好，黨就充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。習(xí)近平總書記指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨正在走一條前無(wú)古人的道路，靠的是不斷摸索，自我糾錯(cuò)，在前進(jìn)的路上難免會(huì)犯錯(cuò)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力”。而民主生活會(huì)，正是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中形成的一套糾錯(cuò)機(jī)制。那種用狂風(fēng)暴雨式的無(wú)情打擊解決黨內(nèi)矛盾，糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的行為，既傷害了同志，又削弱了黨的力量。而通過(guò)民主生活會(huì)上的思想斗爭(zhēng)，才能達(dá)到治病救人的目的。

民主生活會(huì)的功能：一是增強(qiáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策；二是糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想和行為，實(shí)現(xiàn)全黨在理論上行動(dòng)上步調(diào)一致；三是通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，提高黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；四是消除黨員之間誤解、化解矛盾，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從1982年至今，中紀(jì)委、中組部幾乎每年都會(huì)對(duì)如何開好縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)發(fā)通知，就會(huì)議的內(nèi)容、形式、紀(jì)律要求等提出具體意見。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，召開民主生活會(huì)，有利于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。只有標(biāo)準(zhǔn)定得高、尺子把得嚴(yán)、功夫下得深，民主生活會(huì)才能開得好，真正取得實(shí)效。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)利用好專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

理解民主生活會(huì)的本質(zhì)

召開民主生活會(huì)，主要是要營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍，提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論、組織約談等方式，讓廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)的本質(zhì)，從鞏固執(zhí)政黨地位的高度，打消顧慮、放下包袱。

為此，一要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻理解貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原著悟原理，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話文章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本領(lǐng)域工作的重要講話和指示精神，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表。采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等形式，列出專題交流研討。二要圍繞解決本地區(qū)本部門本單位存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去了解民情、掌握實(shí)情。以“真聽話”為抓手，不做姿態(tài)、走形式，而是虛懷若谷，虛心向群眾求教。以開門搞活動(dòng)的方式，拓寬群眾發(fā)表意見的渠道，并對(duì)群眾提出的意見和建議，進(jìn)行比較鑒別和分析研究。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方式，把有普遍性的意見建議從中提出來(lái)，確保查找出的問(wèn)題深入、具體、準(zhǔn)確，切中要害，讓廣大群眾參與到民主生活會(huì)之中。三要深入開展談心活動(dòng)。召開民主生活會(huì)應(yīng)本著實(shí)事求是、出于公心、與人為善的原則，真誠(chéng)幫助同志改正自己的缺點(diǎn)，緊扣問(wèn)題，力求談出心聲、談出思想、談出效果。要講究方式方法，做到以理服人、以情動(dòng)人、以真感人，把話講在當(dāng)面，不背后議論人，對(duì)擬在會(huì)上提出的問(wèn)題要談通談透，不能搞突然襲擊。要拓寬談心談話的范圍，做到“五必談”，即上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，督導(dǎo)組長(zhǎng)與班子成員必談、班長(zhǎng)與班子成員必談、班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志必談。對(duì)于一次談心沒有談透徹的，要求反復(fù)談，確保談深、談透、談通、談好，力求達(dá)成共識(shí)。四要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。聯(lián)系自身和工作實(shí)際找準(zhǔn)問(wèn)題、直面問(wèn)題，畫好“自畫像”。從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律上深挖根源，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析和自我剖析，真正觸及靈魂，做到查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析透、整改措施實(shí)。要寫出有個(gè)人特點(diǎn)的材料，反復(fù)修改，真正做到見人見事見思想。

把握好民主生活會(huì)的“度”

習(xí)近平總書記指出，批評(píng)和自我批評(píng)是一劑良藥，是對(duì)同志、對(duì)自己的真正愛護(hù)。開展批評(píng)和自我批評(píng)需要勇氣和黨性，不能把我們防身治病的武器給丟掉了。民主生活會(huì)上，要本著對(duì)黨、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講黨性不講私心，講原則不講關(guān)系，講真話不講面子。一是自我批評(píng)抓住要害、揭短亮丑。要開門見山，不遮遮掩掩，敢于把自己的短處亮出來(lái)，不怕別人“抓辮子”。聯(lián)系崗位職責(zé)和成長(zhǎng)經(jīng)歷，從工作中找差距，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律上分析思想根源。二是相互批評(píng)真刀真槍、直言不諱。相互批評(píng)要出于公心、直截了當(dāng)、實(shí)事求是，要有“辣味”，真正觸及思想、觸及靈魂，做到讓人聽時(shí)如坐針氈，聽完如沐春風(fēng)。要做到“三個(gè)統(tǒng)一”，干部群眾提問(wèn)題、班子成員互相點(diǎn)問(wèn)題、班子成員個(gè)人找問(wèn)題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問(wèn)題與班子成員個(gè)人查擺的問(wèn)題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會(huì)前談心溝通時(shí)提的意見、會(huì)上相互批評(píng)時(shí)提的意見相統(tǒng)一。同時(shí)，要注意把握好“度”，一方面要防止走過(guò)場(chǎng)，另一方面還要避免激化矛盾，防止個(gè)人攻擊，無(wú)理謾罵等現(xiàn)象，防止將民主生活會(huì)開成批斗會(huì)。三是充分發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用�！耙话咽帧币�以身作則，用自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)、引導(dǎo)和影響其他班子成員，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠(chéng)相見的健康和諧環(huán)境。帶頭作出有深度的自我批評(píng)，回應(yīng)組織反饋和黨員群眾反映的意見，虛心接受尖銳批評(píng)，帶頭對(duì)其他同志逐一開展有質(zhì)量的批評(píng)。

提高民主生活會(huì)的質(zhì)量

上級(jí)黨組織和紀(jì)檢、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。一要審閱下級(jí)單位民主生活會(huì)的工作方案，著重關(guān)注主要負(fù)責(zé)同志是否重視、學(xué)習(xí)教育是否深入、征求意見是否廣泛、突出問(wèn)題是否找準(zhǔn)、談心談話是否充分、對(duì)照檢查材料是否達(dá)到要求等。上級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)同志要普遍開展談話、座談交流了解情況，對(duì)反映存在問(wèn)題較多的班子成員，會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，對(duì)其他班子成員進(jìn)行個(gè)別談話提醒，把班子成員的思想談通，打消顧慮。二要不斷提高民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。參加監(jiān)督指導(dǎo)的人員，應(yīng)注意把握民主生活會(huì)議召開的節(jié)奏，關(guān)鍵是要營(yíng)造會(huì)議氣氛，引領(lǐng)會(huì)議方向。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)每個(gè)班子成員的發(fā)言情況進(jìn)行總結(jié)，上級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)每個(gè)班子成員的發(fā)言情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。對(duì)會(huì)上自我批評(píng)不到位的同志，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)點(diǎn)出，讓其回去做深刻剖析，再作補(bǔ)充發(fā)言。發(fā)現(xiàn)會(huì)上發(fā)言不對(duì)、辣味不夠等突出問(wèn)題，要及時(shí)叫停，約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)，督促開好民主生活會(huì)。三要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，抓好民主生活會(huì)內(nèi)容的落實(shí)。督促黨委（黨組）在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況，及時(shí)收集群眾意見，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。通報(bào)內(nèi)容主要包括會(huì)前準(zhǔn)備、開展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施、對(duì)照檢查材料質(zhì)量等情況。同時(shí)，要建立科學(xué)的檢查考核方法和激勵(lì)處罰機(jī)制，表?yè)P(yáng)開展好的單位，介紹他們的經(jīng)驗(yàn)；批評(píng)開展不好的單位，指出存在的問(wèn)題。對(duì)于本人不自查，主要負(fù)責(zé)同志了解情況又不提出、不批評(píng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

總體而言，“行動(dòng)比表態(tài)更重要”。中國(guó)共產(chǎn)黨人就是要通過(guò)民主生活會(huì)等組織形式強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，勇于聽取不同意見，及時(shí)改正錯(cuò)誤。要利用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、自覺和責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨人要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，在全面從嚴(yán)治黨上要敢于動(dòng)硬，不拿原則做交易，不在挑戰(zhàn)面前退縮。而開好民主生活會(huì)，就是要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，動(dòng)真格、打硬仗，通過(guò)自我革命檢驗(yàn)和錘煉黨性。

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