中國(guó)高揚(yáng)全球治理觀，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體；著力地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)治理，在加強(qiáng)亞洲地區(qū)治理的各種機(jī)制和平臺(tái)中不斷釋放影響力；推動(dòng)完善全球治理體系，把共建“一帶一路”作為完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，為推動(dòng)地區(qū)和全球治理向前發(fā)展提供強(qiáng)大的中國(guó)力量。

從3月中法全球治理論壇到6月圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇、上海合作組織比什凱克峰會(huì)、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議杜尚別峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)，中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)入地區(qū)和全球治理重要時(shí)段。習(xí)近平總書記不斷闡釋有關(guān)地區(qū)和全球治理的中國(guó)主張，并通過一系列雙邊和多邊的重大舉措，為推動(dòng)地區(qū)和全球治理向前發(fā)展提供強(qiáng)大的中國(guó)力量。

高揚(yáng)中國(guó)全球治理觀

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題，人類的命運(yùn)從沒有像今天這樣緊密相聯(lián)，各國(guó)的利益從沒有像今天這樣深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，逆全球化和霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治抬頭，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，全球性的新課題和新挑戰(zhàn)與日俱增，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。人類發(fā)展再次面臨歷史十字路口何去何從的抉擇。習(xí)近平總書記以寬廣的全球視野和世界胸懷，發(fā)出“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”之問，呼吁各國(guó)發(fā)揚(yáng)以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動(dòng)派、不做觀望者，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。

為此，習(xí)近平總書記吸收世界各國(guó)人類文明優(yōu)秀成果，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道、治理理念與當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，提出秉持共商共建共享的全球治理觀，唱響中國(guó)智慧、中國(guó)主張、中國(guó)方案，努力引領(lǐng)全球治理理念和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。在總體思想上，堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字；堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字；堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字；堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。在全球經(jīng)濟(jì)治理上，以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；以開放為導(dǎo)向，堅(jiān)持理念、政策、機(jī)制開放，適應(yīng)形勢(shì)變化，廣納良言，充分聽取社會(huì)各界建議和訴求，鼓勵(lì)各方積極參與和融入；以合作為動(dòng)力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃。在全球安全治理上，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，摒棄弱肉強(qiáng)食的叢林法則，以合作謀和平、以合作促安全，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對(duì)以鄰為壑、損人利己，各國(guó)一起走和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)久和平。在全球人權(quán)治理上，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，堅(jiān)持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。

著力地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)治理

千里之行始于足下。中國(guó)積極擴(kuò)大參與全球治理從亞洲安全與發(fā)展治理著力。在加強(qiáng)亞洲地區(qū)治理的各種機(jī)制和平臺(tái)中，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議和上海合作組織由于新時(shí)代中國(guó)力量的持續(xù)推動(dòng)而日顯重要，不斷釋放影響力。

亞信創(chuàng)立于1992年，是亞洲覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇。從2014年到2018年，中國(guó)擔(dān)任該組織主席國(guó)。在2014年上海峰會(huì)上，習(xí)近平總書記從促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展事業(yè)的高度，提出踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲新安全觀，倡議探索符合亞洲特點(diǎn)和各國(guó)共同利益的安全和發(fā)展道路，推動(dòng)亞信成為覆蓋全亞洲的安全對(duì)話合作平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)；加強(qiáng)亞信能力和機(jī)制建設(shè)，支持完善亞信秘書處職能，在亞信框架內(nèi)建立成員國(guó)防務(wù)磋商機(jī)制及各領(lǐng)域信任措施落實(shí)監(jiān)督行動(dòng)工作組，深化反恐、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域交流合作；通過舉辦亞信非政府論壇等方式，建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡(luò)，為廣泛傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進(jìn)地區(qū)安全治理奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)；增強(qiáng)亞信的包容性和開放性，既要加強(qiáng)同本地區(qū)其他合作組織的協(xié)調(diào)和合作，也要擴(kuò)大同其他地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織的對(duì)話和溝通，共同為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。這些建議和中國(guó)作為主席國(guó)的積極作為，使該組織的地位明顯提升。經(jīng)過今年峰會(huì)，亞信將在中方建議的推動(dòng)下，從互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新等五個(gè)方面促進(jìn)亞洲安全與發(fā)展，開創(chuàng)亞洲安全與發(fā)展合作新局面。

上海合作組織創(chuàng)立于2001年，經(jīng)過2017年擴(kuò)員后，已經(jīng)擁有8個(gè)正式成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%，堪稱世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。上合組織以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為指引，以安全、經(jīng)貿(mào)、人文為“三大支柱”，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。在2018年6月青島峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了該組織的合作理念；推動(dòng)該組織凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量，筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)，打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎，拉緊人文交流合作的共同紐帶，共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。在今年比什凱克峰會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)政治互信，加大相互支持，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，把該組織打造成團(tuán)結(jié)互信的典范、安危共擔(dān)的典范、互利共贏的典范、包容互鑒的典范，為地區(qū)和平與發(fā)展作出更大新貢獻(xiàn)。同時(shí)，上合組織堅(jiān)持完善伙伴關(guān)系布局，鼓勵(lì)觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴更廣泛參加各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織交流，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更加積極作用，共同致力于促進(jìn)世界持久和平和共同繁榮。

推動(dòng)完善全球治理體系

中國(guó)作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持以公平正義為理念推動(dòng)全球治理體系變革，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。同時(shí)，中國(guó)推動(dòng)和攜手其他大國(guó)在全球治理中展現(xiàn)應(yīng)有的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。3月，中法簽署《關(guān)于共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明》，重申尊重國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持多邊主義是推動(dòng)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)不斷增多的共同風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平與繁榮的最佳方式，重申愿共同應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境保護(hù)、核互擴(kuò)散體系、反恐等方面面臨的挑戰(zhàn)。６月，中俄簽署《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)維持良好大國(guó)關(guān)系對(duì)解決全球戰(zhàn)略性問題的重要性，認(rèn)為核武器國(guó)家對(duì)國(guó)際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，呼吁核武器國(guó)家停止毫無(wú)限制地發(fā)展全球反導(dǎo)系統(tǒng)，表明將繼續(xù)共同維護(hù)鞏固來之不易的防擴(kuò)散和軍控領(lǐng)域國(guó)際機(jī)制體系。兩國(guó)特別主張國(guó)際社會(huì)以聯(lián)合國(guó)為平臺(tái)，研究新興科技發(fā)展及其軍事化應(yīng)用對(duì)國(guó)際安全可能造成的影響及其法治化規(guī)范，同時(shí)確保各方平等參與，充分反映各方立場(chǎng)和關(guān)切。

在大國(guó)多邊合作方面，二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過世界經(jīng)濟(jì)總量的80%，影響和作用舉足輕重。從2016年杭州峰會(huì)到今年６月大阪峰會(huì)，中國(guó)一直支持二十國(guó)集團(tuán)繼續(xù)聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，完善機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)成果；同時(shí)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)順應(yīng)變革，與時(shí)俱進(jìn)，不斷從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型，才能永葆生機(jī)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。東方經(jīng)濟(jì)論壇和圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇是俄羅斯主辦的兩個(gè)合作平臺(tái)，習(xí)近平總書記分別于2018年９月和今年６月出席這兩個(gè)論壇，推動(dòng)其不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升影響，作為各方交流思想、凝聚智慧、共謀合作的重要平臺(tái)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大的作用。

在全球治理體系改革和建設(shè)方面，中國(guó)高舉聯(lián)合國(guó)這面多邊主義旗幟，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整以及尊重各國(guó)自主選擇的政治制度和發(fā)展道路，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，促進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，促使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟、非盟、東盟、阿盟、南盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用。

在應(yīng)對(duì)重大國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問題和全球性挑戰(zhàn)方面，中國(guó)繼續(xù)建設(shè)性參與政治解決，擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)框架下的維和行動(dòng)，爭(zhēng)取為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)；積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域的治理規(guī)則，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)提供體系保障。

在具體治理方案和舉措上，把共建“一帶一路”作為我國(guó)參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，作為豐富國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作理念和多邊主義內(nèi)涵、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，作為中國(guó)為全球治理提供的公共產(chǎn)品，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從總體布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢的“工筆畫”階段，不斷同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接、協(xié)同增效，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵(lì)更多國(guó)家和企業(yè)深入?yún)⑴c，做大共同利益的蛋糕；扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)，為各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供堅(jiān)實(shí)保障。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕