改革開放之前,中國經(jīng)濟(jì)只占世界經(jīng)濟(jì)總額的1.8%。經(jīng)過40多年的努力,中國已成為世界排名第二的經(jīng)濟(jì)大國,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率上升到30%左右。
隨著中國工業(yè)化進(jìn)入后期,服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占比超過50%。由此,工業(yè)化時(shí)期8%乃至10%左右的高速增長正向中高速增長轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟(jì)隨之進(jìn)入新常態(tài)。
同時(shí),中國還面臨外部市場保護(hù)主義抬頭等不利因素的沖擊。在內(nèi)部,人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化、環(huán)境污染問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本增加。這些都是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
不過,在積極有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,中國有能力在未來十多年保持6%左右的中等增長速度。這一相對(duì)樂觀的預(yù)測,來自于以下幾個(gè)因素的判斷:
第一,從東到西梯度發(fā)展水平差異使中國內(nèi)部形成一個(gè)雁形結(jié)構(gòu),提供了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的可能性,從而可以延長產(chǎn)業(yè)生命周期,使得工業(yè)化進(jìn)程維持比較長的周期。
第二,每年約有1個(gè)百分點(diǎn)的人口轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)居民,給中國經(jīng)濟(jì)帶來了持續(xù)不斷消費(fèi)和投資需求,確保了經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。
第三,中國人力資源仍相對(duì)豐富,15歲至59歲人口仍然占65.3%。同時(shí),人力資源素質(zhì)逐漸走高,海外人才回流和國內(nèi)教育投資不斷增長。
第四,中國已成為科技投入大國,研發(fā)支出占GDP的比重2018年達(dá)到2.18%。從長遠(yuǎn)來看,科技研發(fā)投入與科技進(jìn)步對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響的積極作用會(huì)越來越明顯。
第五,政府行政管理體制改革、國企改革、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策措施以及減稅降費(fèi)、改善營商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)等措施,都具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極效應(yīng)。
第六,全方位擴(kuò)大開放的舉措,包括服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域開放、多數(shù)行業(yè)外商投資限制取消、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)、金融市場的開放等,將進(jìn)一步帶來新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。
有理由相信,未來中國將繼續(xù)保持穩(wěn)定的中高速增長,繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用。特別是,中國是世界上唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長帶來貧困人口明顯減少的國家。在過去40年,中國的貧困線不斷上調(diào),超過1億人得以脫離貧困。這不僅為世界減貧提供了經(jīng)驗(yàn)和榜樣,而且為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”作出重要貢獻(xiàn)。
放眼全球,人類面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)就是,財(cái)富和收入分配在國家間及群體間的差距不斷擴(kuò)大。這是市場經(jīng)濟(jì)失靈和社會(huì)分配制度存在問題的表現(xiàn)。
在國際上,需要通過國際合作為低收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的幫助;在國內(nèi),則需要采取更加有效的財(cái)政和稅收政策,建立起有激勵(lì)機(jī)制的社會(huì)保障制度。
但不管怎樣,都不應(yīng)該將收入差距和陷入相對(duì)貧困的原因簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化和其他國家。任何可能破壞經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的政策,都無法改善低收入群體的經(jīng)濟(jì)福利,反而會(huì)使相對(duì)貧困狀況惡化。
“一帶一路”倡議和建設(shè)人類命運(yùn)共同體兩個(gè)具有鮮明中國特點(diǎn)的愿景,實(shí)際上就是中國為解決不平衡發(fā)展和全球治理赤字給出的方案。也正因?yàn)槿绱,中國反?duì)貿(mào)易保護(hù)主義,反對(duì)打貿(mào)易戰(zhàn)。即使被動(dòng)地卷入貿(mào)易戰(zhàn),我們的反制措施仍然非?酥啤v史必將證明,關(guān)閉大門,進(jìn)行零和博弈,甚至推動(dòng)“新冷戰(zhàn)”,是逆潮流而動(dòng)的,終將遭到世人拋棄。
(作者單位:上海社會(huì)科學(xué)院)