金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，多層次資本市場(chǎng)基本形成。當(dāng)前，進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，夯實(shí)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

完善投資者保護(hù)制度。資本市場(chǎng)是投資者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利、實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置的重要渠道。推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，亟須完善投資者保護(hù)制度。當(dāng)前，應(yīng)做好以下幾方面工作：一是完善保護(hù)中小投資者的法律體系，加大對(duì)侵害中小投資者利益行為的處罰力度，建立中小投資者維權(quán)申訴、糾紛解決機(jī)制，有效保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。二是完善相關(guān)制度，加大對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促使其履行好應(yīng)盡職責(zé)，堅(jiān)決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績(jī)、操縱并購(gòu)、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等行為。三是健全監(jiān)管制度，確保投資者權(quán)益得到及時(shí)有效公正的保護(hù)。

完善資本市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度。完善的信用評(píng)級(jí)制度是促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。應(yīng)針對(duì)我國(guó)實(shí)際，完善資本市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度。一是提高信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使信用評(píng)級(jí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)狀況，為投資者投資決策提供可靠參考依據(jù)。二是規(guī)范信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)體系，改變信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、水平低的局面，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提高自身業(yè)務(wù)水平，提高信用評(píng)級(jí)結(jié)果的可信度。

完善上市公司信息披露制度。信息披露制度不健全、披露內(nèi)容不完整是制約我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要障礙。完善上市公司信息披露制度，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是完善信息披露法律體系，細(xì)化信息披露的基本原則和具體做法，建立符合上市公司實(shí)際、具有較強(qiáng)可操作性和指導(dǎo)性的量化評(píng)價(jià)體系，使信息披露標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、信息披露內(nèi)容更加翔實(shí)準(zhǔn)確。二是加大對(duì)沒(méi)有按照要求披露信息的上市公司的處罰力度，創(chuàng)新信息披露模式，鼓勵(lì)上市公司自愿披露信息。三是建立先進(jìn)的上市公司數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)模板標(biāo)準(zhǔn)化、流程控制程序化、監(jiān)管數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化，為上市公司及時(shí)準(zhǔn)確披露信息提供技術(shù)支持。

完善資本市場(chǎng)監(jiān)管體制。目前，對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)管主要是將個(gè)人和機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管對(duì)象，但個(gè)人行為的差異與金融機(jī)構(gòu)形態(tài)的演變?nèi)菀讓?dǎo)致監(jiān)管滯后與低效問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要完善資本市場(chǎng)監(jiān)管體制。一是加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管效率降低。二是建立健全相關(guān)法律體系，改善資本市場(chǎng)監(jiān)管的法治環(huán)境，構(gòu)建有法可依的資本市場(chǎng)監(jiān)管體制。三是構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)體系與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，提高監(jiān)管的可操作性與監(jiān)管效率。四是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)靜態(tài)監(jiān)管向智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（作者單位：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月04日 09 版）