中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，智庫(kù)已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和方針決策的謀劃與實(shí)施中發(fā)揮著重要的智力支撐作用。建好中國(guó)特色新型智庫(kù)，必須遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律和咨政建言特點(diǎn)，積極探索靈活高效的智庫(kù)發(fā)展模式，正確認(rèn)識(shí)五大關(guān)系。

　　正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

　　強(qiáng)國(guó)重在強(qiáng)智。中國(guó)特色新型智庫(kù)作用的發(fā)揮程度，是衡量國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)；智庫(kù)所提供的對(duì)策建議與方案規(guī)劃，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要參考，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的過程，就是不斷促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化水平提升的過程，就是努力完善現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的過程。經(jīng)過40余年改革開放的長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已躍居世界第二，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)起步較晚，但有著強(qiáng)大的發(fā)展?jié)撃芎托酆竦闹橇��?chǔ)備。中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)始終堅(jiān)持發(fā)揮“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交”等重要職能，著力增強(qiáng)智庫(kù)研究的前瞻性、時(shí)效性、戰(zhàn)略性、操作性，為黨和國(guó)家提供有價(jià)值的公共決策參考。

　　正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)與當(dāng)代西方智庫(kù)的關(guān)系

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終圍繞黨中央重大戰(zhàn)略與重大決策部署進(jìn)行對(duì)策性研究。中國(guó)的各類智庫(kù)要構(gòu)成形式多樣、充滿活力的智庫(kù)體系，共同服務(wù)于國(guó)家發(fā)展。當(dāng)代西方智庫(kù)雖然努力強(qiáng)調(diào)知識(shí)獨(dú)立性、研究客觀性，但在其實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)來源、政治傾向等原因，往往服務(wù)于出資捐助的財(cái)團(tuán)等利益團(tuán)體，導(dǎo)致其研究?jī)?nèi)容與方式方法帶有明顯的目的性和利益色彩，甚至淪為精英集團(tuán)表達(dá)政治訴求的工具，有悖于保持獨(dú)立性與客觀性的自我標(biāo)榜。因此，中國(guó)智庫(kù)對(duì)西方智庫(kù)的學(xué)習(xí)參考必須有所選擇，在堅(jiān)定中國(guó)立場(chǎng)的前提下，適當(dāng)吸收西方智庫(kù)在治理方式、研究方法等方面的有益做法。同時(shí)，必須充分考慮我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，切勿對(duì)西方智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)照抄照搬。在智庫(kù)評(píng)價(jià)評(píng)估方面，更不能唯西方標(biāo)準(zhǔn)是從，應(yīng)積極開發(fā)研制屬于中國(guó)自己的，適合中國(guó)智庫(kù)發(fā)展特點(diǎn)、狀況與階段的智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　正確認(rèn)識(shí)智庫(kù)學(xué)術(shù)研究與決策咨詢的關(guān)系

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)必須以客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的研究精神、實(shí)事求是的調(diào)查分析為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞黨中央決策，為黨委政府出謀劃策、咨政建言。一方面，智庫(kù)應(yīng)鼓勵(lì)研究人員進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究、理論闡釋，鼓勵(lì)開展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、平等交流，不斷培養(yǎng)其理論創(chuàng)新能力，作為智庫(kù)發(fā)展的原動(dòng)力；一方面，努力提升研究人員理論聯(lián)系實(shí)際、針對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題進(jìn)行應(yīng)用對(duì)策研究，切實(shí)解決問題、促進(jìn)發(fā)展的能力。要有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向、問題意識(shí)，有熟悉政策、輔助決策的自覺意識(shí)與研究能力。要積極推進(jìn)智庫(kù)研究成果轉(zhuǎn)化，使其及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為決策咨詢建議，提高決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量與水平。當(dāng)前，智庫(kù)研究更多停留在政策解讀的表面，缺乏對(duì)重大問題和主要矛盾的深入思考與研究，真正做到靠近決策、影響決策的智庫(kù)數(shù)量較少，決策咨詢研究的“不解渴”“不到位”情況仍有存在。實(shí)質(zhì)上，學(xué)術(shù)研究與決策咨詢是相互促進(jìn)、相互影響的共生體，學(xué)術(shù)研究是決策咨詢的理論依據(jù)，決策咨詢是學(xué)術(shù)研究的政策表達(dá)，因此，中國(guó)特色新型智庫(kù)要加強(qiáng)與黨委政府、各級(jí)決策部門的有效溝通，及時(shí)收集和了解決策層的戰(zhàn)略與政策需求，集中優(yōu)勢(shì)力量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略和安全、公共政策等方面的研究提供強(qiáng)有力的決策支撐。

　　正確認(rèn)識(shí)政府智庫(kù)與社會(huì)智庫(kù)的關(guān)系

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)作為推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要載體，始終堅(jiān)持科學(xué)公正的決策服務(wù)導(dǎo)向。政府智庫(kù)雖然緊密依托于政府部門，由政府部門承擔(dān)大部分運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，但在研究宗旨上堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)有效，為國(guó)家發(fā)展提供了大量切實(shí)可行的決策建議。社會(huì)智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)體系不可缺少的組成部分，具有體制機(jī)制更加靈活、經(jīng)費(fèi)來源更加多元、研究自主性更加突出、對(duì)外交往更加便利等特點(diǎn)。我國(guó)高度重視規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展，并重視社會(huì)智庫(kù)的力量發(fā)揮，無論是中央的重大戰(zhàn)略、重大決策還是地方政府的制策施策，都開放式地吸納社會(huì)智庫(kù)參與。只有政府智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)互相補(bǔ)充、共同作用，才能使我國(guó)的社會(huì)治理更加高效，決策更加科學(xué)民主。對(duì)于社會(huì)智庫(kù)發(fā)展應(yīng)給予適當(dāng)扶持，在保障政府智庫(kù)資金投入的基礎(chǔ)上，可以通過成果購(gòu)買、項(xiàng)目委托、與社會(huì)智庫(kù)聯(lián)合研究等形式，拓寬社會(huì)智庫(kù)發(fā)展渠道，鼓勵(lì)其良性發(fā)展、積極作為。

　　正確認(rèn)識(shí)智庫(kù)管理與服務(wù)人才的關(guān)系

　　人才是智庫(kù)建設(shè)的第一資源，決定智庫(kù)影響力的最關(guān)鍵因素是人才隊(duì)伍的建設(shè)水平。智庫(kù)不但要有高水平的專業(yè)性研究人才，也要有創(chuàng)新型、綜合性、運(yùn)營(yíng)型人才。在不斷創(chuàng)新組織形式和管理方式的基礎(chǔ)上，新型智庫(kù)要引入獎(jiǎng)勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)智庫(kù)人才的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)智庫(kù)人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。智庫(kù)內(nèi)部治理要從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)，千方百計(jì)為智庫(kù)人才培養(yǎng)和成果產(chǎn)出營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切忌在項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)上將人才“管死”，要從內(nèi)部治理上堅(jiān)持需求導(dǎo)向，暢通人才交流的多樣性渠道，鼓勵(lì)擁有豐富決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的黨政部門人才進(jìn)入智庫(kù)，或者吸納退休黨政官員加入智庫(kù)人才隊(duì)伍，真正形成中國(guó)特色的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。堅(jiān)持以成果為導(dǎo)向，專職與兼職并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”并用，建立科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸納各方高素質(zhì)人才投身到智庫(kù)建設(shè)中，形成人才聚集的“雪球效應(yīng)”，不斷提升中國(guó)特色新型智庫(kù)的實(shí)力與水平。

　　 （作者：徐曉明，系中央黨�！矅�(guó)家行政學(xué)院〕科研部智庫(kù)管理處副調(diào)研員）