內(nèi)容提要：當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村。各國(guó)相互依存空前緊密、利益共生不斷深化，改變著國(guó)際關(guān)系的形態(tài)和運(yùn)行方式。全球治理體系與國(guó)際關(guān)系變化不相適應(yīng)的地方越來(lái)越多，世界呼喚新的全球治理理念。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，順應(yīng)互聯(lián)互通的世界大勢(shì)，提出共商共建共享的全球治理觀。共商共建共享的全球治理觀是中國(guó)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)的基本理念和主張，是習(xí)近平外交思想的重要組成部分。它為破解全球治理難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，正在對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，全球治理體系變革加速推進(jìn)。以什么樣的理念指導(dǎo)全球治理體系變革和建設(shè)，既反映各國(guó)對(duì)全球治理和國(guó)際秩序內(nèi)在矛盾的認(rèn)識(shí)與把握能力，也影響全球治理體系變革和建設(shè)的方向與成效。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀”。日前，習(xí)近平主席在訪問(wèn)意大利時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們秉持的是共商、共建、共享，遵循的是開(kāi)放、透明原則，實(shí)現(xiàn)的是合作共贏。共商共建共享的全球治理觀是中國(guó)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)的基本理念和主張，為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界提供了中國(guó)智慧，為破解世界共同面臨的治理難題提供了中國(guó)方案。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏理念、正確義利觀，努力推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村

當(dāng)今世界是一個(gè)互聯(lián)互通的世界，人、財(cái)、物以及信息等在全球加速流動(dòng)，前所未有地把世界各國(guó)緊密聯(lián)系起來(lái)。今天，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以在封閉中發(fā)展自己，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，合作是必然選擇。正如習(xí)近平同志所指出的：“世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇�！蓖瑫r(shí)，各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮、一損俱損，不同發(fā)展階段的國(guó)家面對(duì)的各類(lèi)矛盾相互交織、日益復(fù)雜。

世界在互聯(lián)互通和相互依存中出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系時(shí)代未曾遇到過(guò)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，如果僅僅依靠自身努力、不尋求國(guó)際合作，許多人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題就難以得到解決，進(jìn)而會(huì)影響各國(guó)和世界的共同發(fā)展。因此，各國(guó)在完善自身國(guó)家治理體系的同時(shí)，必須兼顧全球治理體系建設(shè)。另外，這種互聯(lián)互通的狀態(tài)也在重新界定國(guó)際關(guān)系中的權(quán)利、利益、責(zé)任等概念。在國(guó)家主權(quán)根本原則不變的條件下，權(quán)利、利益、責(zé)任等日益呈現(xiàn)關(guān)聯(lián)性特征，國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)越來(lái)越多的關(guān)聯(lián)權(quán)利、關(guān)聯(lián)利益、關(guān)聯(lián)責(zé)任。以鄰為壑、你輸我贏、排他結(jié)盟、獨(dú)占獨(dú)享等陳舊觀念和做法已不合時(shí)代潮流，已成為互聯(lián)互通時(shí)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的阻礙因素。

隨著各國(guó)相互依存空前緊密、利益共生不斷深化，國(guó)際關(guān)系的形態(tài)和運(yùn)行方式也在發(fā)生著改變。全球治理體系與國(guó)際關(guān)系變化不相適應(yīng)的地方越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)改革和完善全球治理體系的呼聲越來(lái)越高。國(guó)際上的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到各國(guó)命運(yùn)相關(guān)的趨勢(shì)，主張沖破主從之分、陣營(yíng)之別的思想藩籬，跳出零和博弈、贏者通吃的理論窠臼。以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代潮流，提出共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)各國(guó)擴(kuò)大共同利益、合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共護(hù)和平、共促發(fā)展。這一全球治理觀成為引導(dǎo)全球治理體系變革和建設(shè)的先進(jìn)理念。

全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理

破解全球治理難題，既需要正視眼前的困難，也需要秉持共商共建共享理念，創(chuàng)造性地推動(dòng)全球治理體系變革和建設(shè)�！肮病笔沁@一理念的核心價(jià)值和關(guān)鍵字。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享�！蓖苿�(dòng)全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)共同的事業(yè)，只有堅(jiān)持共商共建共享，才能在全球治理體系變革中凝聚各方共識(shí)、形成一致行動(dòng)。

客觀地說(shuō)，當(dāng)前全球治理體系中仍然存在許多不符合共商共建共享原則的思維方式和體制機(jī)制。比如，在經(jīng)濟(jì)、安全治理領(lǐng)域，小多邊封閉政治集團(tuán)、排他性貿(mào)易集團(tuán)、針對(duì)他方的對(duì)抗式軍事結(jié)盟體系以及文明沖突思維等，都是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的障礙。一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)自身利益至上，采用以對(duì)抗為主的政策體系，這同解決全球問(wèn)題需要各方合作的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾。一些國(guó)家輕易否決或退出來(lái)之不易的國(guó)際合作協(xié)議，或者強(qiáng)行將未經(jīng)協(xié)商的方案、議案在多邊國(guó)際組織中進(jìn)行表決，人為制造摩擦。在全球治理成果的分配中，橫向上存在國(guó)與國(guó)之間分配不合理、不平衡、不平等的問(wèn)題；縱向上缺乏為人類(lèi)后代可持續(xù)發(fā)展的考量，全球治理成果難以形成代際共享。這些都是在全球治理體系變革中需要著力解決的問(wèn)題。

共商共建共享的全球治理觀，實(shí)際上是中國(guó)針對(duì)全球治理問(wèn)題提出的解決思路和方案。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，共商共建共享的全球治理觀成為習(xí)近平外交思想的重要組成部分。

在全球治理體系變革方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“變革過(guò)程應(yīng)該體現(xiàn)平等、開(kāi)放、透明、包容精神，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，遇到分歧應(yīng)該通過(guò)協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。”中國(guó)繼續(xù)支持發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，致力于推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。維護(hù)世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程中的主渠道地位，積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融組織改革，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等合作機(jī)制發(fā)展，努力提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

在全球治理體系建設(shè)方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系�！敝袊�(guó)注重推動(dòng)存量制度與增量制度之間的合作對(duì)話，避免對(duì)全球治理體系和國(guó)際秩序造成不必要的沖擊。在發(fā)揮大國(guó)作用的前提下，更加重視將中小國(guó)家的力量和活力激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)更多發(fā)展中國(guó)家參與全球治理體系建設(shè)。加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作，夯實(shí)全球治理體系建設(shè)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體

共商共建共享的全球治理觀，是對(duì)中國(guó)一貫奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策的繼承和發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體�！边@一治理觀對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系正產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

推動(dòng)國(guó)際政治文明向前發(fā)展。共商共建共享的全球治理觀契合新時(shí)代國(guó)際關(guān)系的潮流。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，在國(guó)際事務(wù)和全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力也不斷提升，各國(guó)獨(dú)立自主和加快發(fā)展的意識(shí)都大大增強(qiáng)。這為形成新的國(guó)際政治文明成果奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際關(guān)系中零和博弈、贏者通吃的理念已失去人心，取而代之的應(yīng)該是共商共建共享的全球治理觀。

切實(shí)破解全球治理難題。得道多助，失道寡助。實(shí)踐證明，什么時(shí)候國(guó)際秩序中共商共建共享的理念多一些，國(guó)際秩序的穩(wěn)定性、和平性和持續(xù)性就會(huì)強(qiáng)一些；什么時(shí)候國(guó)際秩序中零和博弈、贏者通吃的理念多一些，國(guó)際秩序的沖突性就會(huì)多一些。當(dāng)今世界各種問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性，決定了共商共建共享的全球治理觀是破解全球治理難題的有效途徑。這一理念日益得到世界上更多國(guó)家的認(rèn)可，并越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)際組織和多邊合作的成果文件中。共商共建共享的全球治理觀將推動(dòng)各國(guó)通力合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界而攜手努力。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月27日 10 版）