作者系國家社科基金重大項目“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下知識產(chǎn)權公共領域問題研究”首席專家、中國政法大學教授
【專家論壇】
當前，科技進步對我國經(jīng)濟增長的貢獻率已接近60%，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到逐步落實。這一過程伴隨著知識產(chǎn)權制度的保障和推動。從理論、歷史、現(xiàn)實等維度考察，知識產(chǎn)權制度都對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要的推動作用。在新時代，知識產(chǎn)權公共領域?qū)?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意義更加凸顯，開始成為與知識產(chǎn)權專有權并肩的知識產(chǎn)權制度支撐體系。知識產(chǎn)權制度之于創(chuàng)新驅(qū)動的最重要動力機制即在于激勵創(chuàng)新，其實現(xiàn)路徑也有多種方式，知識產(chǎn)權制度需要適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施進行相應變革。
知識產(chǎn)權制度與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
知識產(chǎn)權制度作為法律制度的一部分，屬于上層建筑范疇，是由經(jīng)濟基礎決定的，并與一定的經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。從知識產(chǎn)權制度的發(fā)展歷史來看，其之所以產(chǎn)生就是基于通過專有權保護激勵創(chuàng)新的需要，同時客觀上為專有權和知識產(chǎn)權公共領域之間劃分各自保護范圍?？梢哉f，知識產(chǎn)權制度發(fā)展的歷史就是知識產(chǎn)權專有權與知識產(chǎn)權公共領域之間此消彼長、不斷博弈的歷史。知識產(chǎn)權制度的最終目的在于促進知識的廣泛利用和傳播，從而推動科技文化和經(jīng)濟社會的進步發(fā)展。為確保這一最終目的的實現(xiàn)，知識產(chǎn)權制度設計了兩條實現(xiàn)路徑：一條是通過對知識產(chǎn)權人專有權利的保護從而運用利益激勵促進創(chuàng)新、再創(chuàng)新以及知識的傳播利用；另一條是通過對知識產(chǎn)權公共領域的保護保障社會公眾對知識的充分接近和使用，從而使創(chuàng)新和再創(chuàng)新可以獲得充足的養(yǎng)分，促進知識的廣泛傳播利用，保障創(chuàng)新和再創(chuàng)新的可持續(xù)性。由此可見，知識產(chǎn)權制度主要是由知識產(chǎn)權專有權和知識產(chǎn)權公共領域兩大支撐體系構成，這兩大支撐體系從不同角度維護了知識產(chǎn)權制度價值目的的實現(xiàn)，推動了知識產(chǎn)權制度的可持續(xù)發(fā)展。
知識產(chǎn)權制度中的知識產(chǎn)權公共領域是指知識產(chǎn)權專有權保護范圍以外的知識產(chǎn)品，包括但不限于沒有納入知識產(chǎn)權法律制度保護內(nèi)容的知識產(chǎn)品、已過知識產(chǎn)權專有權保護期限的知識產(chǎn)品，以及知識產(chǎn)權專有權人放棄權利保護的知識產(chǎn)品等。對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而言，知識產(chǎn)權公共領域與知識產(chǎn)權專有權具有同等重要的地位，只是激勵創(chuàng)新從而驅(qū)動發(fā)展的方式不同。以往，學術界更多地從知識產(chǎn)權專有權的角度研究其與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關系，而對知識產(chǎn)權公共領域的關注不足。實際上，知識產(chǎn)權公共領域?qū)τ趧?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也意義重大，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必不可少的條件。
具體而言，知識產(chǎn)權公共領域之于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是知識產(chǎn)權公共領域為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供養(yǎng)料土壤。知識產(chǎn)權公共領域旨在使創(chuàng)新能夠有充分的、可持續(xù)的公共知識成果加以使用，能夠使社會公眾得以自由接近已有知識成果，并從中借鑒靈感、吸取養(yǎng)分乃至直接使用。二是知識產(chǎn)權公共領域為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供外驅(qū)力。知識產(chǎn)權公共領域的存在有效驅(qū)動了創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展營造了寬松的、低成本的環(huán)境。三是知識產(chǎn)權公共領域為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供補充保障。知識產(chǎn)權專有權利的私權屬性和絕對性使得其對創(chuàng)新的實現(xiàn)可能由于某些原因而難以發(fā)揮效用，而知識產(chǎn)權公共領域則為這一可能提供了補充，保障了創(chuàng)新的實現(xiàn)，使得無論在何種情況下，對創(chuàng)新的激勵不會停止。
知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力機制：激勵創(chuàng)新
知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的現(xiàn)實考察?，F(xiàn)代產(chǎn)權經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟的增長關鍵在于有效率的經(jīng)濟組織，而這離不開有效的、適當?shù)膫€人激勵產(chǎn)權制度。知識產(chǎn)權制度通過賦予知識產(chǎn)權專有權人以壟斷性的產(chǎn)權，保障了其基于該壟斷性產(chǎn)權可以在他人使用其知識成果時不僅能夠收回成本、獲取收益，還能有效抵制可能存在的他人搭便車行為。這種制度保障使得知識產(chǎn)權成為創(chuàng)新者的目標追求，從而激勵創(chuàng)新者不斷創(chuàng)新以獲取更多的知識產(chǎn)權保護。從當前各國科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展的情況來看，知識產(chǎn)權制度不僅普遍存在于各國、在法律制度體系中占有特殊重要的位置，而且在激勵創(chuàng)新中發(fā)揮著積極作用?？梢哉f，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為激勵創(chuàng)新、促進科學技術進步、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源，知識產(chǎn)權的擁有數(shù)量和對知識產(chǎn)權成果的創(chuàng)新、運用、管理、保護能力已經(jīng)成為衡量一個國家創(chuàng)新實力的核心因素。知識產(chǎn)權制度已經(jīng)成為當代社會各國維護技術優(yōu)勢、激勵創(chuàng)新發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家的重要手段與保障。世界知識產(chǎn)權組織總干事卡米爾·伊德里斯（Kamil Idris）就曾經(jīng)指出，“知識產(chǎn)權是促進經(jīng)濟增長的有力手段”。在我國，黨的十九大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家；習近平總書記指出要“把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好”。為了實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一戰(zhàn)略目標，我國配套實施了許多政策措施和制度安排，其中最重要的一項就是知識產(chǎn)權制度。近年來，我國多次修訂著作權法、專利法、商標法等法律規(guī)定，以適應科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展特別是創(chuàng)新的需要。
商業(yè)化激勵是知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的內(nèi)在動力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權人對知識產(chǎn)品權利的享有不再滿足于僅占有，而是對其運用有了更多的需求。知識產(chǎn)權制度從知識產(chǎn)品的無形性等特殊屬性出發(fā)設計了一系列旨在保護知識產(chǎn)品使用和傳播的法律規(guī)定，使知識產(chǎn)品能夠更好地運用于市場中實現(xiàn)商業(yè)化，以獲取最大化的經(jīng)濟利益。知識產(chǎn)品的運用與市場活動密切相關，與經(jīng)濟利益緊密相連，且在當代市場經(jīng)濟條件下離不開制度的保障。知識產(chǎn)權制度正是基于知識產(chǎn)權人對知識產(chǎn)品運用的這一內(nèi)在需求，對知識產(chǎn)品的商業(yè)化予以保障，使這種商業(yè)化更加順暢、有效，以最小成本獲取最大收益。同時，知識產(chǎn)權制度在進行制度設計時，也對知識產(chǎn)品的商業(yè)化進行了一些條件限制，使得創(chuàng)新者的知識產(chǎn)品商業(yè)化可以獲得最大的制度保障從而獲取最多的經(jīng)濟利益。這一制度設計的目標就在于給予創(chuàng)新者以知識產(chǎn)品商業(yè)化的激勵，使創(chuàng)新者比一般社會公眾擁有更多的優(yōu)先權、可以獲得更多的利益，從而促使社會公眾爭做創(chuàng)新者以達到激勵創(chuàng)新的目的。需要指出的是，知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新的激勵不僅體現(xiàn)在保護知識產(chǎn)品正向運用和商業(yè)化上，而且體現(xiàn)在對知識產(chǎn)品商業(yè)化侵權行為的約束上。知識產(chǎn)權制度在設計一系列保護知識產(chǎn)品運用和商業(yè)化行為的同時，還對市場主體的行為進行了規(guī)范，對侵權行為規(guī)定了打擊措施。這種規(guī)范不僅是對知識產(chǎn)品商業(yè)化的利益保護，也是對市場競爭公平合理秩序的維護，從而保障了知識產(chǎn)品商業(yè)化目標的有效實現(xiàn)。知識產(chǎn)權制度就是通過正反兩方面的規(guī)范，為知識產(chǎn)品的商業(yè)化提供全方位的保障，給創(chuàng)新者和潛在創(chuàng)新者提供有效的商業(yè)化激勵，使創(chuàng)新成為一種內(nèi)在需求。
再創(chuàng)新激勵是知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的動態(tài)效果。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟行為的外部性是不可避免的存在。這種外部性可能是積極的外部性，也可能是消極的外部性。知識產(chǎn)權的行使行為作為市場活動中經(jīng)濟行為的一種，其不可避免也會產(chǎn)生外部性的問題。從社會效用的角度來說，如果知識產(chǎn)權專有權趨于絕對，那么不僅會限制他人對知識產(chǎn)品的使用，而且會使這種使用始終處于高成本之中，進而損害他人乃至社會的利益。法律制度在進行制度設計時就需要充分考慮這種外部性從而作出合理選擇。知識產(chǎn)權制度在應對這一外部性時選擇了將知識產(chǎn)權公共領域確認為與知識產(chǎn)權專有權同樣重要的支撐體系之一，以抵消知識產(chǎn)權專有權行使行為可能產(chǎn)生的消極外部性，糾正因外部性存在而導致的社會公眾對知識產(chǎn)品的使用不便及可能引發(fā)的市場失敗問題。知識產(chǎn)權制度通過規(guī)定知識產(chǎn)權公共領域，使創(chuàng)新成果在滿足一定條件后可以進入公有領域而為社會公眾所自由接近和使用，這樣既滿足了創(chuàng)新者基于其創(chuàng)新行為獲取利益的需要，又使創(chuàng)新者不至于躺在已有創(chuàng)新成果上睡大覺而怠于繼續(xù)創(chuàng)新，同時還為社會公眾提供了創(chuàng)新的養(yǎng)料。
結(jié)語
總的來說，知識產(chǎn)權制度始終在尋求知識產(chǎn)權專有權和知識產(chǎn)權公共領域之間的最佳平衡，其通過對知識產(chǎn)權公共領域的確認激勵創(chuàng)新者和社會公眾在既有創(chuàng)新成果基礎上進行再創(chuàng)新，從而進一步豐富創(chuàng)新成果。知識產(chǎn)權制度關于知識產(chǎn)權公共領域的規(guī)定使創(chuàng)新進入了一個良性循環(huán)軌道，推動對創(chuàng)新成果的專有權利保護進一步健全和完善，不斷充實知識產(chǎn)權專有權利保護內(nèi)容，并不斷充實知識產(chǎn)權共有知識池的內(nèi)容。與有形物領域可能出現(xiàn)的“公地悲劇”現(xiàn)象不同，知識產(chǎn)品因其具有無形性，對其的反復、多次使用非但不會減損其價值或效用，反而可能更激發(fā)其價值。因此，知識產(chǎn)權公共領域使得已有知識產(chǎn)品的效用發(fā)揮得以最大化，可以使其成為激勵再創(chuàng)新的重要源泉?？v觀史上歷次科學技術的飛躍，都離不開已有知識成果的積累和對已有知識產(chǎn)品的利用。創(chuàng)新、再創(chuàng)新已經(jīng)成為推動科學技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，而知識產(chǎn)權制度則為這一機制的實現(xiàn)及其預期目標達成提供保障和激勵。
RM新时代APP官网