習近平總書記指出：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。”2017年，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“加快教育大數(shù)據(jù)建設與開放共享”。當前，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術，正與教育深度融合，海量教育數(shù)據(jù)的生成、匯聚、融合，一方面為高等教育提供了精準、有效和可靠的數(shù)據(jù)支持，助力高等院校教育管理向智能化、精細化、可視化方向轉變，對推進“雙一流”建設、更好地服務于國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮重要作用；另一方面，構建多維度的科學評價體系，有助于提升高等教育評價精準性、科學性、客觀性，促進高等教育內涵式發(fā)展。然而，作為大數(shù)據(jù)技術、平臺和人才集聚高地的高等院校，在當前教育大數(shù)據(jù)使用方面存在短板與問題，尚未發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)在推動高�？茖W管理方面的應有作用。

　　教育大數(shù)據(jù)使用過程中的短板和問題

　　意識及準備不足。黨的十八大以來，隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施推進，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新和應用的輿論氛圍日漸濃厚，但部分高校管理者仍存在認識不到位的問題。這主要表現(xiàn)在：一些高校雖具備大數(shù)據(jù)建設的條件和資源，但缺乏建設大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、應用大數(shù)據(jù)技術的平臺；一些高校雖有組建大數(shù)據(jù)團隊的熱情與意愿，但資金、設備、人才等方面投入不足。這些都制約高校教育大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)與應用。

　　“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象較為普遍。在高校內部，不同部門彼此間數(shù)據(jù)權屬分割，形成了物理隔離的“數(shù)據(jù)孤島”，教學、科研、行政、后勤等數(shù)據(jù)系統(tǒng)難以聯(lián)通和融合的現(xiàn)象比較普遍。在校際和區(qū)域間，由于缺失整合、聯(lián)通的工作機制，推進數(shù)據(jù)聯(lián)通和融合工作存在一定困難。在技術上，由于應用標準不統(tǒng)一，由技術迭代產生的部門間的系統(tǒng)異構以及底層數(shù)據(jù)庫兼容性等問題，也在一定程度上加劇了“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的形成。

　　應用過程有誤區(qū)。教育大數(shù)據(jù)具有大容量、多樣性、高速性、價值性等特征，其最終價值體現(xiàn)在應用上。當前，在教育大數(shù)據(jù)應用過程中存在以下誤區(qū)：重視群體性與一般性規(guī)律的數(shù)據(jù)分析，忽略特殊性數(shù)據(jù)分析；重視結果性和靜態(tài)性數(shù)據(jù)的分析，缺少過程性和動態(tài)性數(shù)據(jù)的分析；重視高校運行中的教學、科研、行政等相關業(yè)務數(shù)據(jù)的分析，忽視師生娛樂、購物、能耗等生活大數(shù)據(jù)分析；重視高校內部環(huán)境的數(shù)據(jù)分析，忽視外部環(huán)境中輿情數(shù)據(jù)的分析等。

　　倫理與安全存有風險隱患。在數(shù)據(jù)的開放、收集、共享、分析、應用過程中，會涉及隱私、倫理與安全問題。目前，主管部門尚未制定統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)相關規(guī)范和使用標準，缺乏相應制度約束、權限設置和作業(yè)規(guī)范。在此情況下，高校教育大數(shù)據(jù)應用存在隱私、倫理和安全風險。

　　更好釋放教育大數(shù)據(jù)潛能的著力點

　　增強高校教育大數(shù)據(jù)應用意識。建議通過有組織和分層次的系統(tǒng)培訓，提升高校管理者、教育者對于大數(shù)據(jù)本質性的認知，充分理解并準確把握教育大數(shù)據(jù)在推動高等院校內涵式發(fā)展過程中所具有的支持性、服務性、變革性作用，重視其在高�？茖W管理中推進精準教學、精準管理、精準評價、精準決策的多元潛能，從而形成在高校管理實踐中重視大數(shù)據(jù)應用的意識，并轉化為行動上的自覺。

　　分級建立教育大數(shù)據(jù)中心。為發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)應用的先導作用，滿足高等教育管理科學化的現(xiàn)實需要，建議分級成立教育大數(shù)據(jù)中心，承擔高等教育大數(shù)據(jù)平臺軟硬件方面的建設、運營維護和管理工作。國家、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、校三級教育大數(shù)據(jù)中心應承擔高校教育基礎數(shù)據(jù)的采集、備份工作，為其他相關部門、社會團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位提供統(tǒng)計查詢、分析評估、咨詢建議和決策支持等應用服務。依托大數(shù)據(jù)平臺開展大數(shù)據(jù)項目研究、課題研究，為高等教育決策分析提供支持。

　　理順高校教育大數(shù)據(jù)管理體制機制。以建設教育大數(shù)據(jù)中心為契機，著力整合數(shù)據(jù)資源、理順管理機制、消除“數(shù)據(jù)孤島”。一是打破教育數(shù)據(jù)條塊分割，建立教育數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通、融匯聚合機制；推動建立統(tǒng)一的高�；�礎數(shù)據(jù)標準格式和規(guī)范；推動高校校內各部門數(shù)據(jù)關聯(lián)與融合，打通校際數(shù)據(jù)流動渠道。二是強化高校教育大數(shù)據(jù)分析和應用的保障體制。成立各級教育大數(shù)據(jù)管理機構，全面統(tǒng)籌教育大數(shù)據(jù)管理工作；建立跨學科的大數(shù)據(jù)人才團隊，同時保障持續(xù)性的資金投入。三是建立高校教育大數(shù)據(jù)分析和應用規(guī)范、倫理與安全保護機制。制定教育大數(shù)據(jù)收集與存儲規(guī)范，制定教育大數(shù)據(jù)分析與應用規(guī)范，建立健全教育大數(shù)據(jù)隱私、倫理安全規(guī)范等，從而為高校教育大數(shù)據(jù)分析與應用扎起制度的“籠子”，為保護師生等數(shù)據(jù)主體的隱私和數(shù)據(jù)安全提供規(guī)范性保障。

　　完善高校管理大數(shù)據(jù)工程支持體系。一方面，將大數(shù)據(jù)分析分別與高校中的垂直管理和橫向業(yè)務聯(lián)系起來并充分融合，形成“數(shù)描高校”，即通過大數(shù)據(jù)分析方法，將高校中的人、財、物，以及各類事件、活動、過程和現(xiàn)象進行可視化處理，既對高校各類主體、實體進行靜態(tài)“畫像”，也對各類活動或過程開展動態(tài)“攝像”，為推動高校管理科學化提供精準動態(tài)的認識和把握。另一方面，推動建立高�？茖W管理體系。建立高校管理決策中教育大數(shù)據(jù)分析結果使用原則和流程；成立專家小組，推動教育大數(shù)據(jù)“數(shù)描方法”與領域專家分析相結合，助推科學規(guī)劃與科學決策。

　　（作者：韋法云，系安徽省高校管理大數(shù)據(jù)研究中心主任、首席專家，淮北師范大學教授）