服務(wù)貿(mào)易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加價值高等特點，已成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的新動力。 2009年以來，全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提升，并出現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢：電信、計算機和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展；歐洲服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比出現(xiàn)下降，亞洲的占比有較大提升；服務(wù)貿(mào)易自由化進程加速，服務(wù)貿(mào)易章節(jié)已成為區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判中各國極為關(guān)注的部分，服務(wù)業(yè)開放的標準不斷提高。

順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的趨勢，近年來我國服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)進出口總額保持年均兩位數(shù)增長，已成為對外貿(mào)易的重要增長點。但也要看到，我國服務(wù)貿(mào)易雖然增長較快，但發(fā)展水平還不夠高，服務(wù)出口的總體競爭力還不夠強，服務(wù)貿(mào)易逆差還比較大，當前既面臨難得發(fā)展機遇，也面對國際貿(mào)易規(guī)則變化和國際競爭加劇的挑戰(zhàn)。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要深化體制機制改革，進一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，大力拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。

積極探索服務(wù)業(yè)對外開放的新領(lǐng)域和新舉措，多措并舉促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一是將擴大服務(wù)業(yè)對外開放與深化國內(nèi)改革相結(jié)合，增強我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動力。堅定不移擴大服務(wù)業(yè)開放，進一步放寬市場準入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。在擴大對外開放的同時，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的管理模式和監(jiān)管方式，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定。二是加快培育服務(wù)貿(mào)易市場主體，打造中國服務(wù)品牌。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術(shù)引進，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。促進主業(yè)突出、有特色、善創(chuàng)新的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，加強對中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會的分類指導工作，支持它們開拓國際市場，融入全球供應(yīng)鏈。三是大力促進服務(wù)貿(mào)易市場多元化。積極開拓“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)貿(mào)易市場，深化雙邊服務(wù)業(yè)合作。充分利用自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定等制度安排帶動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是大力發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。拓展我國離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)平臺，重點發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)外包。

進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高執(zhí)法效果。繼續(xù)完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，加快推進專利法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等法律法規(guī)建設(shè)，健全完善商業(yè)模式和實用藝術(shù)品、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)法律制度和規(guī)則，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導作用，完善跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，強化執(zhí)法主體責任，通過提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標準、引入懲罰性賠償制度，合理分配舉證責任、將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄等舉措，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，大力打擊各種侵權(quán)行為。

積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，不斷提高規(guī)則和制度話語權(quán)。為推動全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，近十幾年來，世界貿(mào)易組織（WTO）一直致力于以全球性的規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作推動各國改革國內(nèi)體制，建立合理有效的監(jiān)管體制和政策體系，促使國內(nèi)監(jiān)管與國際規(guī)制協(xié)調(diào)。我國應(yīng)把握好深化國內(nèi)改革和擴大對外開放的節(jié)奏，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，提出符合發(fā)展中國家發(fā)展利益的新議題、新規(guī)則，不斷提高規(guī)則和制度話語權(quán)�！疤厥馀c差別待遇”是世界貿(mào)易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動搖多邊貿(mào)易體制的根基。應(yīng)該加強發(fā)展在國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)中的地位，在討論制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則時應(yīng)該有明確的發(fā)展視角，為各國營造共同的發(fā)展機遇和空間，為世界經(jīng)濟增長提供強勁動力和穩(wěn)定環(huán)境。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）  

《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）