1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年國民經(jīng)濟運行成績單。經(jīng)初步核算，2017年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破80萬億元大關(guān)，達827122億元，比上年增長6.9%，增速在經(jīng)過近七年調(diào)整后首次實現(xiàn)回升。在受訪學(xué)者看來，這表明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提升。

穩(wěn)中向好 好于預(yù)期

“穩(wěn)中向好、好于預(yù)期”這是國家統(tǒng)計局對2017年中國經(jīng)濟整體運行情況的概括。在2017年政府工作報告中，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標是6.5%。從統(tǒng)計結(jié)果來看，2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速比預(yù)定目標提高了0.4個百分點，明顯好于預(yù)期。

2017年，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，呈現(xiàn)諸多新亮點。在中國財政科學(xué)研究院研究員陳龍看來，一是經(jīng)濟“韌性”增強。主要宏觀指標均穩(wěn)中向好，經(jīng)濟增長的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強。二是經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換加快、增長質(zhì)量提升。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新動能不斷成長，開拓了經(jīng)濟增長新空間，并成為經(jīng)濟增長的重要動力。

“2017年中國宏觀經(jīng)濟運行中的最大亮點是工業(yè)品價格明顯回升�！敝袊�社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政冶研究所研究員張斌談到，價格回升帶動了企業(yè)利潤、稅收、就業(yè)機會等一系列宏觀經(jīng)濟指標的回升，投資者信心顯著增強，經(jīng)濟增速也有所回升。同時，出口增速也有較好的表現(xiàn)，貨幣和金融市場總體情況相對穩(wěn)定，企業(yè)債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值比連續(xù)多年持續(xù)快速上升的局面在2017年也得到了遏制。

“作為全球經(jīng)濟增長的主要動力，國際社會十分關(guān)注中國經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。”香港科技大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展中心研究員薛江波提到，尤其是服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

在廣東省社會科學(xué)院院長王珺看來，規(guī)模和數(shù)量增長背后的高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。高質(zhì)量發(fā)展邁出一大步，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，這也是近年來我們國家特別注重的。按照這種良好勢頭和方向發(fā)展下去，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等目標將能夠按期實現(xiàn)。

“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢正逐漸穩(wěn)固，并在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了一大步�！敝袊�世界經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事、東南大學(xué)特聘教授邱斌提到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展，“三去一降一補”五大重點任務(wù)完成情況較好。經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟發(fā)展方式正從粗放式向集約式邁進。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動，貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變使得經(jīng)濟發(fā)展從過去主要由出口拉動，轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹�、進口共同拉動。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著

經(jīng)濟發(fā)展的過程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動了我國產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進，供給質(zhì)量有效提升，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

陳龍說，2017年中國經(jīng)濟之所以穩(wěn)中向好、亮點紛呈，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提升。從技術(shù)含量和創(chuàng)新能力來看，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近70%，30%以上的制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.8個和4.7個百分點。

邱斌談到，一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級方面取得了較大進展。比如，鋼鐵5000萬噸左右、煤炭1.5億噸以上、煤電5000千瓦的去產(chǎn)能任務(wù)均已超額完成。在降成本方面，2017年各種減稅降費達到1萬億元；在補短板方面，農(nóng)業(yè)投資、水利管理投資增速均達到16.4%，生態(tài)保護和環(huán)境治理投資增長23.9%。

“全年全國固定資產(chǎn)投資比上年增長7.2%，增速比上年回落0.9個百分點�！蓖醅B分析說，在投資增速回落的同時，2017年國民經(jīng)濟增長率好于去年，這說明投資效果和效率實現(xiàn)了提升。僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)等低效部門占用資本的狀況，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進而逐漸改善；投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向有較好收益的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)性投入、規(guī)�；�生產(chǎn)提升了收益率，這在今年的工業(yè)增加值和工業(yè)利潤率的增長上也得到了體現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯著提升了經(jīng)濟運行的效率。

“中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷從制造到服務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型�！痹趶埍罂磥�，轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括兩方面：一是人力資本密集型服務(wù)業(yè)的增長；二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。雖然制造業(yè)增加值增速和制造業(yè)投資增速不高，但中高端制造業(yè)的增加值增速和投資增速仍保持較好的勢頭。研發(fā)投入、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量多個環(huán)節(jié)共同顯示，制造業(yè)升級總體態(tài)勢良好。

持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展

總的來看，2017年國民經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，整體形勢好于預(yù)期，決勝全面建成小康社會邁出堅實步伐。與此同時，也要看到經(jīng)濟運行中仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，提質(zhì)增效任重道遠。

“推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求�！蓖醅B認為，當前的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)說明高質(zhì)量發(fā)展有了好的開端，但仍任重道遠。繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，構(gòu)建有效的市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用。提升發(fā)展質(zhì)量要求提高創(chuàng)新效率、配置效率、管理效率，這是未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的三個主要途徑。

邱斌表示，將現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟增長的制約因素等結(jié)合分析，需要持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系的產(chǎn)出質(zhì)量，以高質(zhì)量的產(chǎn)品幫助我國企業(yè)邁向全球價值鏈中高端，獲取高附加值。對此，應(yīng)當深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，瞄準世界科技前沿攻堅破局；深化國企國資改革，發(fā)揮國有企業(yè)在打造質(zhì)量強國、創(chuàng)新強國等方面的引領(lǐng)作用；協(xié)調(diào)推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐。與此同時，還要堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是中西部地區(qū)的“精準脫貧”工作。

今后需要以統(tǒng)籌財稅一攬子改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟資源配置、防風(fēng)險為重點，加快制度創(chuàng)新，進一步釋放經(jīng)濟活力，并為中長期高質(zhì)量發(fā)展積聚新動能。陳龍?zhí)岢�，第一，在削減行政性一般公共支出、提高財政資金使用效率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮稅費制度調(diào)整，適當調(diào)低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，形成有利于創(chuàng)新和實體企業(yè)發(fā)展的財稅環(huán)境。第二，優(yōu)化國有經(jīng)濟資源配置，加快國有企業(yè)去杠桿，使其削減非主業(yè)、聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。同時，將處置僵尸企業(yè)、特困企業(yè)與去杠桿、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，釋放國有經(jīng)濟資源，為新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)提供資源支持，進而形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。第三，加強對民間借貸、地方債務(wù)中結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的監(jiān)管，防范相關(guān)財政金融風(fēng)險。

在穩(wěn)定政策方面，最重要的是保持價格穩(wěn)定，保障企業(yè)利潤、就業(yè)機會、總產(chǎn)出水平等一系列宏觀指標。張斌說，在結(jié)構(gòu)性改革政策方面，中國經(jīng)濟目前與高收入經(jīng)濟體類似發(fā)展階段相比，差距主要表現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比偏低；政府服務(wù)占比偏低，而金融業(yè)增加值占比偏高；私人消費占比偏低，投資占比偏高，尤其是建筑安裝類投資過高。彌補這些差距需要推動“從發(fā)展到服務(wù)”的政府職能轉(zhuǎn)型，進一步提升城市化率。

在薛江波看來，發(fā)展民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)、改善民生的重要路徑，對推進中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要作用。應(yīng)進一步強化政府和市場功能的協(xié)同性、互補性，加大對民營經(jīng)濟尤其是服務(wù)性行業(yè)的支持。