2017年1月15日，由四川省社會(huì)科學(xué)院黨委副書記陳井安研究員任首席專家的國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《藏羌彝文化走廊建設(shè)研究》開題報(bào)告會(huì)在四川省社會(huì)科學(xué)院第一會(huì)議室召開。開題報(bào)告會(huì)由中央民族大學(xué)原副校長(zhǎng)喜饒尼瑪教授主持，四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記李后強(qiáng)教授、四川省社科聯(lián)黨組書記姜怡、四川省社科聯(lián)規(guī)劃與評(píng)獎(jiǎng)辦主任黃兵出席會(huì)議。報(bào)告會(huì)專家評(píng)審組成員包括中國(guó)藏學(xué)研究中心黨組成員、當(dāng)代研究所所長(zhǎng)廉湘民研究員、四川大學(xué)中國(guó)藏學(xué)研究所副所長(zhǎng)石碩教授、中央黨校徐平教授、中央民族大學(xué)民族文化多樣性研究中心主任巫達(dá)教授。

項(xiàng)目首席專家陳井安研究員代表課題組向?qū)＜医M介紹了項(xiàng)目的選題背景、研究狀況與選題價(jià)值、課題的總體框架、研究目標(biāo)與基本內(nèi)容、研究重點(diǎn)難點(diǎn)與創(chuàng)新之處、預(yù)期成果等內(nèi)容。

云南省社科院原副院長(zhǎng)楊福泉研究員、四川省文化廳副廳長(zhǎng)趙紅川、我院副院長(zhǎng)李明泉研究員、我院民族宗教研究所所長(zhǎng)喇明英副研究員分別就承擔(dān)的《藏羌彝文化走廊少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展研究》《藏羌彝文化走廊區(qū)域現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》《藏羌彝文化走廊文化交流與合作研究》《藏羌彝文化走廊特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)研究》等四個(gè)子課題作了匯報(bào)。

專家組一致認(rèn)為，《藏羌彝文化走廊建設(shè)研究》課題設(shè)計(jì)思路清晰、邏輯通暢、方法科學(xué)，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。專家組成員針對(duì)課題的難點(diǎn)、重點(diǎn)、研究路徑、成果形式等分別進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，從不同的視角對(duì)課題的開展提出了建議，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，要突出該區(qū)域建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，著眼未來(lái)發(fā)展，向黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府提出切實(shí)可行的解決方案。

廉湘民研究員提出該課題研究要和該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、文化保護(hù)、反貧困問(wèn)題、“一帶一路”建設(shè)等研究相結(jié)合。石碩教授強(qiáng)調(diào)課題研究要突出整體性、現(xiàn)實(shí)性、綜合性，要從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)考量，重點(diǎn)把握特色和趨勢(shì)。徐平教授強(qiáng)調(diào)該課題研究要站在國(guó)家戰(zhàn)略視野的高度，突出“大文化”研究。巫達(dá)教授建議要加強(qiáng)藏羌彝文化走廊建設(shè)的中國(guó)化、全球化研究。專家組組長(zhǎng)喜饒尼瑪教授作了最后總結(jié)，他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)討論文化走廊的建設(shè)價(jià)值、文明互鑒、國(guó)家認(rèn)同、區(qū)域發(fā)展，要從民族和諧、文化多樣性等方面展開研究，在應(yīng)用研究過(guò)程中對(duì)文化發(fā)展與變遷理論、社區(qū)參與理論、可持續(xù)發(fā)展理論等理論問(wèn)題展開研究。

課題組成員認(rèn)真聆聽了專家組的評(píng)議，并與專家們進(jìn)行了熱烈討論和交流。陳井安研究員代表課題組感謝各位專家提出了很多寶貴的意見(jiàn)，表示將充分吸收專家的意見(jiàn)和建議，繼續(xù)完善課題的研究思路和設(shè)計(jì)，確保高質(zhì)量地完成課題研究的目標(biāo)和任務(wù)。

課題組全體成員和專家學(xué)者30余人出席了此次會(huì)議。

附件一：

開題報(bào)告書

課題題目是選自《2016年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)選題研究方向》上的原題，序號(hào)是152號(hào)。

當(dāng)時(shí)看到題目之后，我和幾個(gè)科研人員討論，這個(gè)題目太適合我們做了。因?yàn)樵诖酥�前�?012年，我們?cè)汉钏�平院長(zhǎng)就與我們課題組成員何潔一道，給省委省政府提出建議，要組織開展《藏羌彝文化走廊文化資源調(diào)查與保護(hù)利用研究》工作，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，政府從2013年開始給了專項(xiàng)支持，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，調(diào)查、梳理、編輯出版包括總論、建筑文化卷、宗教文化卷、藝術(shù)卷、文學(xué)卷、工藝美術(shù)卷、文物卷、科技文化卷、傳統(tǒng)民俗卷、文化遺產(chǎn)保護(hù)卷、文化產(chǎn)業(yè)卷等在內(nèi)的11卷本書稿。目前各卷書稿的初稿已基本完成，有四卷經(jīng)過(guò)專家審讀修改后已交付出版社。院里分工要我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，一直抓了四年，有了一定的感性認(rèn)識(shí)和理性思考。同時(shí)我們也開展了一些相關(guān)工作，如后強(qiáng)書記帶領(lǐng)我們做的中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程2015年重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)課題暨2015年國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目《四川省阿壩州文化生態(tài)旅游業(yè)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐研究》、四川省委宣傳部課題《川甘青交界區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展研究》等課題研究工作，都為我們開展進(jìn)一步的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我們決定申報(bào)這個(gè)題目。

一、梳理

我們收集整理了本選題所涉主題和內(nèi)容的研究情況，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的材料并不多，如據(jù)CNKI期刊網(wǎng)檢索，直接以“藏羌彝”為題目的論文有31篇，其中以“藏羌彝走廊”為題目的18篇，“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”為題目的7篇，而以“藏羌彝文化走廊”為題目的為0篇。但是，通過(guò)梳理學(xué)術(shù)史或綜述不難看出，目前藏彝走廊、民族走廊、文化走廊、遺產(chǎn)廊道、文化線路、走廊建設(shè)的研究成果非常豐碩，有些方面甚至已經(jīng)達(dá)到了很高的研究水平和深度，它們?yōu)楸菊n題研究提供了極為重要和有益的借鑒和啟示。

二、破題

本課題研究的是“藏羌彝文化走廊建設(shè)”問(wèn)題，核心詞是“建設(shè)”，圍繞“建設(shè)”需要回答三個(gè)問(wèn)題：為什么建設(shè)？建設(shè)什么？如何建設(shè)？這三個(gè)問(wèn)題是建設(shè)問(wèn)題的具體化，自然也是本課題內(nèi)含的總體問(wèn)題。第一，為什么要建設(shè)藏羌彝文化走廊？這是本課題的戰(zhàn)略定位問(wèn)題，本課題擬以國(guó)家一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等三大戰(zhàn)略（下簡(jiǎn)稱“三大戰(zhàn)略”）為背景，對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)進(jìn)行全面審視與解讀，結(jié)合相關(guān)理論，重點(diǎn)討論文化走廊建設(shè)的價(jià)值、地位、作用等問(wèn)題，如文明互鑒、國(guó)家認(rèn)同、區(qū)域發(fā)展、文化傳承與發(fā)展等。第二，藏羌彝文化走廊究竟需要建設(shè)什么？這是本課題的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，本課題擬從藏羌彝文化走廊獨(dú)有的資源稟賦的多元性、特殊性和差異性分析入手，結(jié)合相關(guān)理論，重點(diǎn)討論藏羌彝文化走廊建設(shè)的體系構(gòu)建、業(yè)態(tài)培育、載體打造、機(jī)制完善等問(wèn)題。第三，如何建設(shè)藏羌彝文化走廊？這是本課題的實(shí)踐操作問(wèn)題，本課題擬以藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)理論，重點(diǎn)討論落實(shí)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容需要涉及到的建設(shè)主體、要素配置、政策保障等問(wèn)題。

從本課題內(nèi)含的總體問(wèn)題可見(jiàn)，本課題的研究對(duì)象，是“藏羌彝文化走廊”的“建設(shè)”問(wèn)題，而不是“藏羌彝走廊”的“文化建設(shè)”問(wèn)題，這是兩個(gè)不同性質(zhì)、不同定位問(wèn)題。

三、框架

本課題總體研究框架由總課題和四個(gè)子課題組成�？傉n題主要解決藏羌彝文化走廊建設(shè)的戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐操作問(wèn)題，從總體上研究為什么建設(shè)，建設(shè)什么，如何建設(shè)的問(wèn)題，包括建設(shè)的價(jià)值、主要內(nèi)容、相關(guān)機(jī)制與政策支撐等。子課題則基于目前藏羌彝文化走廊建設(shè)的現(xiàn)狀，從其中最核心的問(wèn)題展開，分別研究特色村落的保護(hù)與利用、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化、合作與交流。本課題總體研究框架和子課題構(gòu)成具體如下：

1．總課題研究框架

總課題研究框架遵循“為什么建設(shè)→建設(shè)什么→如何建設(shè)”的邏輯，依次展開，具體如下：

①相關(guān)理論闡述

在把握現(xiàn)有研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定相關(guān)概念的基本內(nèi)涵，明確藏羌彝文化走廊的范圍和定義；闡明民族問(wèn)題、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科與本課題研究相關(guān)的理論的內(nèi)涵及其對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的指導(dǎo)意義。

②現(xiàn)實(shí)背景分析

在三大戰(zhàn)略的視野下對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)進(jìn)行審視與解讀，對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的必要性、價(jià)值、所處形勢(shì)背景、目標(biāo)定位進(jìn)行闡釋；對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，包括建設(shè)現(xiàn)狀與資源稟賦情況進(jìn)行分析。

③建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)

基于上述分析，對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，從目前建設(shè)現(xiàn)狀體現(xiàn)出的缺失出發(fā)，從緊迫性和重要性考慮，確定從體系、業(yè)態(tài)、載體、機(jī)制四大方面設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容；體系包括傳承、交流、交易、平臺(tái)、服務(wù)五大體系，業(yè)態(tài)以經(jīng)營(yíng)屬性和公益屬性進(jìn)行分類，并對(duì)“產(chǎn)事一體”形態(tài)進(jìn)行論述，載體則從實(shí)體和虛擬兩大方面展開論述，機(jī)制主要論述府際協(xié)同、共建共享與績(jī)效評(píng)估三大機(jī)制。

④構(gòu)想目標(biāo)落實(shí)

從實(shí)踐操作層面的需求考慮，主要探討落實(shí)建設(shè)內(nèi)容所需要涉及到的相關(guān)問(wèn)題。包括確定多元建設(shè)主體并厘清建設(shè)主體之間的關(guān)系，從人、財(cái)、物、科技四方面確定主要的要素配置并進(jìn)行闡述，最后從扶持政策、授權(quán)政策和激勵(lì)政策三方面明確政府需要提供的政策保障并展開論述。

2.子課題構(gòu)成

子課題一：藏羌彝文化走廊特色村落的保護(hù)與發(fā)展研究

村落是我國(guó)最基本的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載空間單元，村落文化是民族地區(qū)的精神紐帶和內(nèi)聚核心。藏羌彝文化走廊是我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保存最多、文化多樣性最豐富的地區(qū)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。當(dāng)代語(yǔ)境下，藏羌彝文化走廊內(nèi)的傳統(tǒng)村落正面臨一系列現(xiàn)代命題和沖擊，大量傳統(tǒng)村落發(fā)生了不同程度的現(xiàn)代化變遷。本子課題對(duì)該區(qū)域少數(shù)民族傳統(tǒng)村落形成發(fā)展的歷史脈絡(luò)及其現(xiàn)存狀況進(jìn)行調(diào)查梳理；對(duì)該區(qū)域傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析；借鑒國(guó)內(nèi)外可資借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家大力推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的宏觀政策背景下，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的模式、路徑和機(jī)制進(jìn)行探討，對(duì)保護(hù)與發(fā)展矛盾沖突的現(xiàn)實(shí)難題進(jìn)行分析并提出具有現(xiàn)實(shí)可操作性的對(duì)策建議。

子課題二：藏羌彝文化走廊現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化研究

重點(diǎn)研究推動(dòng)藏羌彝文化走廊公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨的一系列特殊和重大的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如何實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”；通過(guò)推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“均等化”；通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“社會(huì)化”；加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“多元化”；通過(guò)推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“數(shù)字化”；通過(guò)創(chuàng)新公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化治理“現(xiàn)代化”。

子課題三：藏羌彝文化走廊特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)研究

藏羌彝文化走廊在特色文化資源、政策紅利、市場(chǎng)需求等方面都具有發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿�，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)走廊建設(shè)具有極為重要的作用。如何有力推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將特色文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的帶動(dòng)和支撐作用，關(guān)鍵在于缺乏與之相應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建與之相應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)體系成為藏羌彝文化走廊建設(shè)中發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)面臨的迫切需要解決的重要課題。本課題從特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系的構(gòu)建、共建共享機(jī)制研究等方面進(jìn)行研究。

子課題四：藏羌彝文化走廊文化交流與合作研究

立足藏羌彝文化走廊涉及的四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海等西部七個(gè)省區(qū)，從國(guó)際間的開放合作、省際間的交流合作、族際間的互動(dòng)合作三個(gè)層面出發(fā)，探討如何積極破除地域、行業(yè)壁壘，凝聚民心、輿論共識(shí)，形成“相互信任、自愿主動(dòng)、民主開放、平等磋商、實(shí)現(xiàn)共贏”的府際協(xié)同合作機(jī)制，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、互利雙贏”的主體格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化發(fā)展布局，推動(dòng)建構(gòu)藏羌彝文化走廊的健康國(guó)際形象和特色品牌體系，最終建成“開放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型”的藏羌彝文化發(fā)展共同體。

四、設(shè)計(jì)

總課題圍繞藏羌彝文化走廊建設(shè)需要回答的三個(gè)問(wèn)題，具體研究?jī)?nèi)容從十個(gè)方面進(jìn)行展開。

1.藏羌彝文化走廊建設(shè)的理論闡述

（1）藏羌彝文化走廊相關(guān)概念闡釋

（2）民族問(wèn)題相關(guān)理論

（3）政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論

（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論

2.三大戰(zhàn)略視野下藏羌彝文化走廊建設(shè)的審視與解讀

（1）藏羌彝文化走廊建設(shè)融入三大戰(zhàn)略的客觀性和必要性

（2）藏羌彝文化走廊建設(shè)的價(jià)值和作用

（3）藏羌彝文化走廊建設(shè)的形勢(shì)研判

（4）藏羌彝文化走廊建設(shè)的目標(biāo)定位

3.藏羌彝文化走廊建設(shè)的基礎(chǔ)條件分析

（1）藏羌彝文化走廊區(qū)域建設(shè)現(xiàn)狀

（2）藏羌彝文化走廊資源稟賦的多元性、特殊性與差異性

（3）藏羌彝文化走廊的比較優(yōu)勢(shì)資源

（4）藏羌彝文化走廊公共文化服務(wù)資源

4.藏羌彝文化走廊建設(shè)的體系構(gòu)建

（1）體系架構(gòu) （2）傳承體系

（3）交流體系 （4）交易體系

（5）平臺(tái)體系 （6）服務(wù)體系

5.藏羌彝文化走廊建設(shè)的業(yè)態(tài)培育

（1）業(yè)態(tài)范疇

（2）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)

（3）公益業(yè)態(tài)

（4）“產(chǎn)事一體”形態(tài)

6.藏羌彝文化走廊建設(shè)的載體打造

（1）載體功能與形態(tài)

（2）實(shí)體載體

（3）虛擬載體

7.藏羌彝文化走廊建設(shè)的機(jī)制完善

（1）機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（2）府際協(xié)同機(jī)制

（3）共建共享機(jī)制

（4）績(jī)效評(píng)估機(jī)制

8.藏羌彝文化走廊建設(shè)的主體構(gòu)成

（1）多元主體是必然選擇

（2）政府的責(zé)任與職能

（3）市場(chǎng)的介入與利益

（4）社會(huì)的參與與激勵(lì)

9.藏羌彝文化走廊建設(shè)的要素配置

（1）重點(diǎn)人才集聚

（2）文化金融支撐

（3）文化精品生產(chǎn)

（4）文化科技融合

10.藏羌彝文化走廊建設(shè)的政策保障

（1）相關(guān)扶持政策

（2）相關(guān)授權(quán)政策

（3）相關(guān)激勵(lì)政策

五、關(guān)系

本課題研究由總課題和四個(gè)子課題構(gòu)成，總課題統(tǒng)領(lǐng)并指導(dǎo)子課題，為子課題提供服務(wù)，主要解決子課題中面臨的共性問(wèn)題和子課題中涉及不全但是又比較重要的問(wèn)題，從更宏觀的視角對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)中可能面臨的諸多矛盾進(jìn)行破解。子課題是總課題的主要內(nèi)容的具體化，支撐總課題，是對(duì)總課題的深化�？傉n題和子課題，以及子課題間的具體關(guān)系如下：

一是總課題研究為子課題研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。通過(guò)總課題研究中的理論闡述、現(xiàn)實(shí)分析等，確定了藏羌彝文化走廊建設(shè)需要建設(shè)的主要內(nèi)容，進(jìn)而確定了子課題選題及其研究方向�？傉n題的理論部分是指導(dǎo)子課題研究的理論基礎(chǔ)，總課題的總體框架設(shè)計(jì)，為子課題的研究提供了具體思路。

二是四個(gè)子課題既是對(duì)總課題研究的具體化，也是對(duì)總課題的支撐�？傉n題研究的核心內(nèi)容是藏羌彝文化走廊“建什么”和“如何建”的問(wèn)題，四個(gè)子課題致力于從具體事項(xiàng)上為總課題提供支撐。子課題既是總課題研究的有機(jī)組成部分，又是相對(duì)獨(dú)立的研究課題。

三是四個(gè)子課題研究平行推進(jìn)，互相聯(lián)系又互相支撐。四個(gè)子課題分別涉及到文化的保護(hù)與利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系優(yōu)化、文化合作與交流，保護(hù)、利用、發(fā)展、優(yōu)化、傳播，相互作用，相互促進(jìn)，構(gòu)成了文化走廊建設(shè)整體性行為。

六、價(jià)值

藏羌彝文化走廊自古以來(lái)就是眾多民族南來(lái)北往、繁衍遷徙和溝通交流的重要廊道，區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)獨(dú)特、文化資源富集，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展和文化建設(shè)格局中具有特殊地位。

1.回答了為什么要建設(shè)藏羌彝文化走廊建設(shè)這一問(wèn)題

本課題立足于“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”三大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)進(jìn)行剖析，把這個(gè)走廊的定位從過(guò)去的區(qū)域性的局部問(wèn)題提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面加以研究，是對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的重新定位和精準(zhǔn)定位，賦予了這項(xiàng)工作更為重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更為宏大的意義意境，凸顯了這一選題的戰(zhàn)略價(jià)值。

2.設(shè)計(jì)了藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要內(nèi)容

藏羌彝文化走廊建設(shè)，到底應(yīng)該建設(shè)什么？有哪些主要任務(wù)？以往文獻(xiàn)對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要內(nèi)容語(yǔ)焉不詳，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的思考和研究。本課題敏銳地抓住了這一薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，提出了要構(gòu)建體系、培育業(yè)態(tài)、打造載體、完善機(jī)制等主要任務(wù)，彌補(bǔ)了前期研究中的缺失，為藏羌彝文化走廊建設(shè)提供了可資借鑒的內(nèi)容設(shè)計(jì)。

3.明晰了建設(shè)藏羌彝文化走廊的主體、要素和公共政策供給

回答了藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要任務(wù)有哪些之后，一個(gè)合符邏輯的問(wèn)題自然就提出來(lái)了，即：如何建設(shè)藏羌彝文化走廊？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，以往的研究較為分散、零碎，關(guān)注度不高。本課題在深入調(diào)研、討論和思考的基礎(chǔ)上，提出了要明確建設(shè)的主體，即解決“誰(shuí)來(lái)建”的問(wèn)題；要優(yōu)化要素的配置，即建設(shè)所需人才、資金、物資及科技諸要素要滿足建設(shè)所需；要提供相應(yīng)的公共政策支撐和傾斜，以確保建設(shè)的合規(guī)性、持續(xù)性。

4.提出了“一體多元”的目標(biāo)構(gòu)想

藏羌彝文化走廊居住民族眾多，文化的多元性、復(fù)雜性和獨(dú)特性明顯，這既是這一走廊最富魅力和價(jià)值的特征，也是這一文化走廊建設(shè)需要將之發(fā)揚(yáng)光大、弘揚(yáng)傳承的重要元素。如何既堅(jiān)持文化走廊建設(shè)的統(tǒng)一性，以防止各自為陣、各行其是，造成資源浪費(fèi)且績(jī)效低下，又兼顧走廊內(nèi)各民族（族群）、各區(qū)域文化資源、形態(tài)、傳承的個(gè)性化需求，以防止生硬切割、強(qiáng)行遏制，造成民族文化的消失與消亡，這是我們需要慎重考慮的問(wèn)題。本課題提出了“一體多元”的構(gòu)想，即藏羌彝文化走廊作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，以期形成一個(gè)整體；又在“一體”的基礎(chǔ)上，尊重各民族、各區(qū)域的歷史傳承和自然人文特性，體現(xiàn)特點(diǎn)、放大亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)，以期展現(xiàn)文化多元。共性和個(gè)性相得益彰，互為依托，互為基礎(chǔ)，融合發(fā)展。

因此，本選題具有學(xué)術(shù)和實(shí)踐的雙重價(jià)值，對(duì)其的深度研究，是對(duì)現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究的豐富和發(fā)展，而相應(yīng)的研究成果也必將成為對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)實(shí)務(wù)工作的指南。對(duì)它的研究，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同、民族和睦、文化發(fā)展、理論建設(shè)具有非常重大的意義。

七、思路

本課題以馬克思主義民族發(fā)展理論、科學(xué)發(fā)展觀和“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，立足于藏羌彝文化走廊建設(shè)的現(xiàn)狀和資源稟賦特性，考慮了藏羌彝文化走廊建設(shè)涉及7省區(qū)21市州的現(xiàn)實(shí)，著眼于“為什么建設(shè)，建設(shè)什么，如何建設(shè)”三大問(wèn)題，遵循“理論闡述→現(xiàn)實(shí)分析→問(wèn)題展開→問(wèn)題解決”的邏輯，通過(guò)文獻(xiàn)梳理、田野調(diào)查、深度訪談等形式，收集相關(guān)資料、確定研究?jī)?nèi)容，構(gòu)建研究框架，展開課題研究，達(dá)到理論和實(shí)踐結(jié)合，最終形成具有戰(zhàn)略高度、能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的實(shí)效性和可操作性兼具的研究成果。

八、本課題擬解決的關(guān)鍵性問(wèn)題

本課題擬解決的關(guān)鍵性問(wèn)題是：藏羌彝文化走廊建設(shè)究竟要建設(shè)什么？

通過(guò)文獻(xiàn)梳理，結(jié)合本課題組前期曾做過(guò)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于藏羌彝文化走廊的相關(guān)研究，領(lǐng)域比較狹窄，而且對(duì)概念、范圍等諸多基礎(chǔ)性的東西，學(xué)界仍然沒(méi)有形成共識(shí)。對(duì)于已有研究來(lái)說(shuō)，藏羌彝文化走廊建設(shè)的研究還是一個(gè)相對(duì)新的課題，學(xué)界在建設(shè)什么，如何建設(shè)等很多問(wèn)題上還存在爭(zhēng)論，部分學(xué)者把藏羌彝文化走廊的建設(shè)混同于或者局限于藏羌彝走廊的文化建設(shè)，也有部分學(xué)者把藏羌彝文化走廊建設(shè)與國(guó)家頒布的《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》中確定的建設(shè)內(nèi)容混同，認(rèn)為藏羌彝文化走廊建設(shè)本質(zhì)上就是文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。相關(guān)地方政府在這些問(wèn)題上也存在觀點(diǎn)和思路沖突，并沒(méi)有形成共識(shí)，或者說(shuō)沒(méi)有一個(gè)清晰的藍(lán)圖。既然談及的是建設(shè)問(wèn)題，就必須要明確建設(shè)內(nèi)容，如果不解決建設(shè)什么的問(wèn)題，則其他問(wèn)題就無(wú)法生根，整個(gè)建設(shè)也無(wú)從可談。藏羌彝文化走廊的建設(shè)與藏羌彝走廊的文化建設(shè)不是一個(gè)概念，更與藏羌彝文化走廊的產(chǎn)業(yè)建設(shè)不是一個(gè)概念，藏羌彝文化走廊也與藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊內(nèi)涵有別。所以，本課題擬解決的關(guān)鍵性問(wèn)題是建設(shè)什么的問(wèn)題，即藏羌彝文化走廊的建設(shè)內(nèi)容。

九、本課題擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題

課題組以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，分析當(dāng)前藏羌彝文化走廊建設(shè)中主要面臨的難題，地方政府群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)必然的命題，確定以藏羌彝文化走廊少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)、文化交流與合作等作為本課題研究的重點(diǎn)。

1.少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展研究。少數(shù)民族傳統(tǒng)村落是藏羌彝文化走廊建設(shè)的主要載體和重要空間，其屬性和功能具有多維性，但也具有敏感性、復(fù)雜性、不可逆性等多重特性，由此，民族傳統(tǒng)村落如何保護(hù)與發(fā)展，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)分歧較大，地方政府也很困惑，本課題以此為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)走廊建設(shè)也具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化研究。提供完善的公共文化服務(wù)是政府的職責(zé)，也是民眾的基本需求。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約，該區(qū)域的公共文化服務(wù)具有特殊性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、多元化、數(shù)字化、現(xiàn)代化均具有更大的難度和困難。民族地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)研究近幾年才起步，許多問(wèn)題亟待回答。因此，本課題將其作為研究重點(diǎn)。

3.特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)研究。依據(jù)文化功能主義理論，任何一種文化現(xiàn)象，都有滿足人類實(shí)際生活需要的作用，即都有一定的功能。功能是一種文化得以存續(xù)的條件。藏羌彝文化走廊內(nèi)許多珍貴的民族文化，只有挖掘、發(fā)揮它們?cè)诋?dāng)代語(yǔ)境下的現(xiàn)實(shí)功能，才能得以保護(hù)與發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是特色文化的保護(hù)、發(fā)展與創(chuàng)新具有非常重要的作用。目前，該區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在種種問(wèn)題，探究其原因，平臺(tái)體系的缺失是主要問(wèn)題，同時(shí)，相關(guān)研究也非常匱乏。由此，本課題將其作為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

4.文化交流與合作研究。藏羌彝文化走廊跨7個(gè)省（區(qū)）的11個(gè)市（州、地區(qū)），涉及藏、彝、納西、怒、景頗、傈僳、拉祜、普米等多個(gè)民族，多元文化異彩紛呈，當(dāng)前，該區(qū)域正由傳統(tǒng)的封閉半封閉逐步走向開放，文化交流與合作無(wú)可回避地成為現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，但相關(guān)研究尚未引起學(xué)界重視，故，本課題將其作為研究重點(diǎn)。

十、本課題擬解決的難點(diǎn)問(wèn)題

1.如何構(gòu)建具有操作性和實(shí)效性的府際協(xié)同機(jī)制

跨行政區(qū)劃組建起來(lái)的走廊受“條塊制度”和地方政府政績(jī)觀等的影響,導(dǎo)致地方保護(hù)主義下的市場(chǎng)分割、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)等不良現(xiàn)象,阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)足發(fā)展。目前藏羌彝文化走廊的建設(shè)整體上仍然是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，建設(shè)現(xiàn)狀落后于設(shè)想，仍然沒(méi)有從根本上做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地方政府仍然是各自為陣。不解決“條塊制度”，藏羌彝文化走廊的建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)根本性突破。但是，藏羌彝文化走廊府際協(xié)同的范圍廣，利益糾葛多，協(xié)調(diào)難度大，不僅包括7省區(qū)之間的協(xié)同，還包括省區(qū)內(nèi)各市州之間的協(xié)同，也包括跨省區(qū)市州之間的協(xié)同，甚至還可以包括縣級(jí)協(xié)同、垂直體系的協(xié)同等，要建立各方都認(rèn)可的相對(duì)公平的機(jī)制難度較大。

2.如何構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制

績(jī)效評(píng)估必然涉及到評(píng)估指標(biāo)體系的確定，指標(biāo)體系的確定本身比較復(fù)雜，而且對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)估所使用的指標(biāo)體系應(yīng)有所區(qū)別，增加了難度，方法上也相對(duì)復(fù)雜。而且藏羌彝文化走廊區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間具有差異，各地既有的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，要做到相對(duì)統(tǒng)一難度較大。

3.如何厘清藏羌彝文化走廊建設(shè)中政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界

對(duì)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，雖然學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成了基本共識(shí)，但是這并不表明三者之間的關(guān)系并非一成不變，放之四海而皆準(zhǔn)，具體條件不同，三者之間的關(guān)系會(huì)有相應(yīng)的變化。而且，各主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系本身就難以嚴(yán)格區(qū)分，加之藏羌彝文化走廊的特殊性，政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系具有不同于發(fā)達(dá)地區(qū)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)完善地區(qū)的政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，明確界定政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界有一定難度。

附件二：

評(píng)審專家意見(jiàn)

《藏羌彝文化走廊建設(shè)研究》課題以“藏羌彝文化走廊”的“建設(shè)”為研究對(duì)象，從“為什么建設(shè)、建設(shè)什么、如何建設(shè)”三個(gè)問(wèn)題入手展開課題設(shè)計(jì)，抓住了該課題的實(shí)質(zhì)。

總課題遵循“理論闡述→現(xiàn)實(shí)分析→問(wèn)題展開→問(wèn)題解決”的邏輯，在對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行闡述和現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從目前建設(shè)現(xiàn)狀體現(xiàn)出的缺失出發(fā)，從緊迫性和重要性考慮，確定從體系、業(yè)態(tài)、載體、機(jī)制四大方面設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，并探討了落實(shí)建設(shè)內(nèi)容所需要涉及到的多元建設(shè)主體之間的關(guān)系，人、財(cái)、物、科技等要素配置，以及政府需要提供的政策保障等相關(guān)問(wèn)題。

課題的價(jià)值體現(xiàn)在回答了為什么要建設(shè)藏羌彝文化走廊以及建設(shè)的主要內(nèi)容，明晰了建設(shè)藏羌彝文化走廊的主體、要素和公共政策供給，提出了“一體多元”的目標(biāo)構(gòu)想。課題同時(shí)回答了擬解決的關(guān)鍵性問(wèn)題是“藏羌彝文化走廊建設(shè)究竟要建設(shè)什么”，明確了擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題為“少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)、文化交流與合作”，指出了三大難點(diǎn)問(wèn)題是“構(gòu)建府際協(xié)同機(jī)制，績(jī)效評(píng)估機(jī)制和厘清建設(shè)中政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界”。

子課題一的研究對(duì)象為“藏羌彝文化走廊特色村落的保護(hù)與發(fā)展”，從對(duì)該區(qū)域少數(shù)民族傳統(tǒng)村落形成發(fā)展的歷史脈絡(luò)及其現(xiàn)存狀況進(jìn)行調(diào)查梳理入手，對(duì)該區(qū)域傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)實(shí)現(xiàn)該區(qū)域傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的模式、路徑和機(jī)制進(jìn)行探討，對(duì)保護(hù)與發(fā)展矛盾沖突的現(xiàn)實(shí)難題進(jìn)行分析并提出具有現(xiàn)實(shí)可操作性的對(duì)策建議。

子課題二的研究對(duì)象為“藏羌彝文化走廊現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)化”，重點(diǎn)研究推動(dòng)藏羌彝文化走廊公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨的一系列特殊和重大的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如何實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”；通過(guò)推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“均等化”；通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“社會(huì)化”；加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“多元化”；通過(guò)推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“數(shù)字化”；通過(guò)創(chuàng)新公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化治理“現(xiàn)代化”。

子課題三的研究對(duì)象為“藏羌彝文化走廊特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)”，圍繞如何有力推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將特色文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)的帶動(dòng)和支撐作用，從特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系的構(gòu)建、共建共享機(jī)制研究等方面進(jìn)行研究。

子課題四的研究對(duì)象為“藏羌彝文化走廊文化交流與合作”，從國(guó)際間的開放合作、省際間的交流合作、族際間的互動(dòng)合作三個(gè)層面出發(fā)，探討如何積極破除地域、行業(yè)壁壘，凝聚民心、輿論共識(shí)，形成“相互信任、自愿主動(dòng)、民主開放、平等磋商、實(shí)現(xiàn)共贏”的府際協(xié)同合作機(jī)制，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、互利雙贏”的主體格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化發(fā)展布局，推動(dòng)建構(gòu)藏羌彝文化走廊的健康國(guó)際形象和特色品牌體系，最終建成“開放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型”的藏羌彝文化發(fā)展共同體。

總課題統(tǒng)領(lǐng)并指導(dǎo)子課題，為子課題提供服務(wù)，主要解決子課題中面臨的共性問(wèn)題和子課題中涉及不全但是又比較重要的問(wèn)題，從更宏觀的視角對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)中可能面臨的諸多矛盾進(jìn)行破解。子課題是總課題的主要內(nèi)容的具體化，支撐總課題，是對(duì)總課題的深化。

課題設(shè)計(jì)思路清晰、邏輯通暢、方法科學(xué)，有較高的理論和實(shí)踐價(jià)值，但也有存在需要完善的空間和需要加強(qiáng)的地方。建議課題組按專家組提出的專業(yè)建議，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出抓住該區(qū)域建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于未來(lái)發(fā)展，對(duì)課題內(nèi)容進(jìn)行修改和完善！

（課題組供稿）