“我國食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)研究：基于‘政產(chǎn)學(xué)研用’協(xié)同創(chuàng)新視角”

2015年07月24日16:00來源：全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室

一、研究進(jìn)展情況

1.1 研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

1.1.1 研究計劃總體執(zhí)行情況

截止目前，本項(xiàng)目主要研究了下述問題：

（1）在文獻(xiàn)的收集和整理的基礎(chǔ)上，設(shè)計了基于消費(fèi)者視角的食品安全調(diào)查問卷，并初步形成了消費(fèi)者食品安全信心度指數(shù)報告書。

①通過對食品安全評價、風(fēng)險預(yù)警以及監(jiān)管治理等方面的文獻(xiàn)收集和整理，設(shè)計了基于消費(fèi)者視角的我國食品安全調(diào)查問卷，并對江蘇省、河南省、上海市、山西省等地區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查和面訪調(diào)研。本次共收回有效問卷2000份調(diào)查問卷。剔除漏答關(guān)鍵信息及出現(xiàn)錯誤信息的問卷，最終獲得有效調(diào)查問卷1950份。

②從消費(fèi)者食品安全風(fēng)險感知的視角，構(gòu)建了消費(fèi)者食品安全感知風(fēng)險指標(biāo)體系。在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，從地區(qū)差異、年齡差異、收入差異以及教育程度差異等方面對消費(fèi)者食品安全感知風(fēng)險指數(shù)進(jìn)行了比較分析。

（2）初步完成了食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的指標(biāo)體系構(gòu)建，并對食品安全指數(shù)的計算方法和評價機(jī)制進(jìn)行了分析

①基于食品安全問題的復(fù)雜性和多環(huán)節(jié)性，項(xiàng)目組從食品的生產(chǎn)、物流、銷售和監(jiān)管等四大環(huán)節(jié)著手，綜合考慮食品整個環(huán)節(jié)中的主觀因素和客觀因素，構(gòu)建了四層指標(biāo)的食品安全指數(shù)的指標(biāo)體系。其中，四級指標(biāo)共有331個，既涵蓋了客觀的系統(tǒng)性因素和各種不確定性因素，也涵蓋了各類經(jīng)濟(jì)主體的主觀行為及其不確定性因素。

②由于食品安全問題的復(fù)雜性以及食品安全指標(biāo)體系中存在同層指標(biāo)之間的相互影響以及下層指標(biāo)對上層指標(biāo)的反饋影響，因此在食品安全指數(shù)計算的過程中必須考慮到各個指標(biāo)因素之間的交互作用和相互影響。在現(xiàn)有的權(quán)重確定方法中，客觀賦權(quán)法（如專家咨詢法、層次分析法等）和客觀賦權(quán)法在指標(biāo)權(quán)重確定過程中都忽視了各個評價指標(biāo)之間的相互作用和影響。而網(wǎng)絡(luò)層次分析法在則基于上述兩種方法，考慮到指標(biāo)體系中上下層元素的反饋影響以及系統(tǒng)各層次內(nèi)部元素之間的依存關(guān)系，將整個評價系統(tǒng)的元素分為控制層和網(wǎng)絡(luò)層，控制層包含決策目標(biāo)及決策準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)層是由所有受控層支配的元素組成，整個系統(tǒng)內(nèi)部是一個內(nèi)部元素之間相互影響的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

③根據(jù)網(wǎng)絡(luò)層次分析法的核心思想，對整個指標(biāo)體系進(jìn)行問卷調(diào)查和專家訪談，并根據(jù)問卷調(diào)查和專家評析結(jié)果，利用Super Descision軟件進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計算。

1.1.2 子課題進(jìn)展情況

（1）子課題一進(jìn)展情況

①通過查閱中外經(jīng)典文獻(xiàn)，從食品的生產(chǎn)、物流、銷售以及監(jiān)管等四個環(huán)節(jié)，對我國食品安全的影響因素進(jìn)行了理論分析；

②設(shè)計了我國食品安全問題的調(diào)查問卷，并通過問卷調(diào)查和企業(yè)、政府訪談等渠道對我國乳制品、肉制品等的實(shí)際狀況進(jìn)行了大量調(diào)研，獲取了大量我國乳制品和肉制品方面的食品安全狀況的實(shí)際數(shù)據(jù)，并初步完成了對我國食品安全狀況的統(tǒng)計分析。

（2）子課題二進(jìn)展情況

①通過專家座談和對企業(yè)、政府、消費(fèi)者調(diào)研，從企業(yè)食品生產(chǎn)的透明度、物流運(yùn)輸?shù)耐该鞫?、銷售狀況的透明度和政府監(jiān)管的透明度等方面初步完成了我國食品安全透明度指數(shù)的一級和二級指標(biāo)；

②通過對企業(yè)、政府和消費(fèi)者的調(diào)研和訪談，對我國食品安全透明度的基本狀況及影響因素進(jìn)行了初步了解，并獲得了大量我國食品安全透明度的相關(guān)數(shù)據(jù)；

③通過南京雨潤集團(tuán)以及江蘇省質(zhì)檢、工商等部門提供的企業(yè)食品安全問題的案例資料，對我國食品零售企業(yè)的食品安全透明度及其影響因素進(jìn)行了案例分析。

（3）子課題三進(jìn)展情況

①通過查閱國內(nèi)外大量文獻(xiàn)資料，設(shè)計了我國食品安全風(fēng)險的存在性及其影響因素方面的調(diào)查問卷，對江蘇省13個市與食品相關(guān)的消費(fèi)者、生產(chǎn)者、食品流通企業(yè)、監(jiān)管部門進(jìn)行了相應(yīng)的問卷調(diào)查和訪談，并收集了大量的案例資料和實(shí)際數(shù)據(jù)；

②通過對江蘇省食品生產(chǎn)和流通企業(yè)的調(diào)查和訪談，江蘇地區(qū)的食品安全風(fēng)險的存在性及其影響因素進(jìn)行了總結(jié)，并對食品安全風(fēng)險影響因素的共性因素和個性因素進(jìn)行了提取和總結(jié)；

③對我國乳制品生物風(fēng)險的現(xiàn)狀進(jìn)行了企業(yè)考察和實(shí)地調(diào)研，對其影響因素進(jìn)行了梳理和理論分析。

（4）子課題四進(jìn)展情況

①通過運(yùn)用博弈演化理論以及演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對我國食品安全監(jiān)管的動態(tài)演化及其影響機(jī)制進(jìn)行了理論研究；

②從供應(yīng)鏈角度，對我國食品安全監(jiān)管的瓶頸問題及其政府錯位等問題進(jìn)行了博弈分析，并通過對企業(yè)和監(jiān)管部門的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)際檢驗(yàn)；

③通過國內(nèi)外文獻(xiàn)資料的深入研究，深入分析了我國與西方國家食品安全監(jiān)管與評估體系的差異和優(yōu)缺點(diǎn)。

（5）子課題五進(jìn)展情況

①采用文獻(xiàn)研究法和比較研究法等方法，通過對現(xiàn)有法律規(guī)范、監(jiān)管制度與機(jī)制、監(jiān)管現(xiàn)狀與效果等進(jìn)行了資料搜集、文本分析和實(shí)效評估；

②就當(dāng)前我國食品消費(fèi)維權(quán)中的突出問題如舉證責(zé)任進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，并發(fā)表了標(biāo)注基金項(xiàng)目號的學(xué)術(shù)論文一篇；

③從復(fù)雜系統(tǒng)工程角度，深入研究了我國食品安全治理法律規(guī)制的協(xié)調(diào)性和約束性，對我國食品安全治理的各級法律法規(guī)之間的矛盾、間隙等問題進(jìn)行了總結(jié)和概括。

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來的研究進(jìn)展情況。

二、研究成果情況

本研究是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的重大科研項(xiàng)目，主要任務(wù)是設(shè)計出中國的食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)，并通過相關(guān)權(quán)威媒體項(xiàng)社會發(fā)布，提高我國食品安全透明度和食品安全監(jiān)管水平，是一項(xiàng)利國利民的重大社會工程。

本研究課題目前的代表性成果是2個指數(shù)研究報告初稿：中國食品安全指數(shù)和中國食品安全透明指數(shù)報告。

兩部代表性成果主要包涵以下主要內(nèi)容：

1、在文獻(xiàn)的收集和整理以及大數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了《世界食品安全指數(shù)研究現(xiàn)狀和進(jìn)展》以及《世界食品安全透明指數(shù)研究現(xiàn)狀和進(jìn)展》2個文獻(xiàn)綜述部分，詳盡了解了食品安全相關(guān)指數(shù)的全世界研究情況；

2、構(gòu)建了《食品安全指數(shù)的指標(biāo)體系》和《食品安全透明指數(shù)的指標(biāo)體系》的設(shè)計。指標(biāo)體系分為四層指標(biāo)，最終的四級指標(biāo)共有300余個，既涵蓋了客觀的系統(tǒng)性因素和各種不確定性因素，也涵蓋了各類經(jīng)濟(jì)主體的主觀行為及其不確定性因素；

3、設(shè)計了食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的計算方法和評價機(jī)制。采用了客觀賦權(quán)法（如專家咨詢法、層次分析法等）、網(wǎng)絡(luò)層次分析法、博弈分析法和演化分析法等各種手段進(jìn)行指數(shù)計算，并計算出最終指數(shù)；

4、食品安全管理中各方利益博弈和演化研究，探索出食品安全利益鏈中得均衡態(tài)勢，并對食品安全監(jiān)管手段和策略給出相關(guān)的對策建議；

5、社會各方對于食品安全信任問題的研究，通過大量訪談、調(diào)查問卷等采集消費(fèi)者對于食品安全的信任問題，進(jìn)而對于食品安全這一重大社會安全問題提出了相關(guān)的對策建議；

6、對食品安全供應(yīng)鏈相關(guān)問題進(jìn)行了研究，提出了優(yōu)化食品安全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和效率，提升食品安全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全的對策建議。

主要觀點(diǎn)：

1、從世界各國的食品安全管理情況看，目前各國的食品安全指數(shù)發(fā)布的極少，食品安全透明指數(shù)基本是空白，我國這兩個指數(shù)也是空白，而這兩個指數(shù)對于消費(fèi)者的食品安全知識普及以及對于食品加工生產(chǎn)流通等各相關(guān)企業(yè)監(jiān)管至關(guān)重要，因此，必須盡快推出中國食品安全指數(shù)和食品透明指數(shù)；

2、食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的研究是實(shí)踐性很強(qiáng)的課題，不僅僅需要產(chǎn)出理論性的成果，更重要的是產(chǎn)出和食品安全管理現(xiàn)實(shí)吻合的實(shí)踐成果，因此，成果的高度的實(shí)踐性是本課題成敗的關(guān)鍵；

3、食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的設(shè)計、評測和發(fā)布是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研相關(guān)機(jī)構(gòu)通力合作、協(xié)同攻關(guān)，因此，本課題的研究需要整合各方專家學(xué)者的寶貴建議，使得出臺的指標(biāo)體系和指數(shù)科學(xué)性、權(quán)威性、可靠性和可行性更強(qiáng)；

4、食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的時效性要求迫切，消費(fèi)者對于食品安全監(jiān)管透明的呼聲日益強(qiáng)烈，因此，本課題必須加快進(jìn)度，及早完成課題研究，并通過全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦的驗(yàn)收，經(jīng)過權(quán)威媒體迅速向全國的廣大消費(fèi)者發(fā)布，為我國食品安全事業(yè)盡一己菲薄之力；

5、食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的設(shè)計發(fā)布需要一系列配套的文件數(shù)據(jù)庫支撐，不僅僅發(fā)布2個指數(shù)，而且還要對食品各個行業(yè)各個廠家的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行系列評價，構(gòu)成一個詳盡的評價系統(tǒng)，以起到監(jiān)督、指引、透明、公正的效果，提升我國食品全行業(yè)的安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管水平。

學(xué)術(shù)價值：

1、填補(bǔ)我國食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)的空白，對于食品科學(xué)、安全科學(xué)以及管理科學(xué)的相關(guān)理論進(jìn)行補(bǔ)充完善，并形成我國具有特色的食品安全管理的理論體系和原創(chuàng)性手段方法；

2、能夠產(chǎn)生一批研究論文、報告和書稿，在國內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)期刊發(fā)表，并榮獲高層次的獲獎，產(chǎn)生重要的學(xué)術(shù)影響；

3、培養(yǎng)從教授、副教授、博士后、博士、碩士到本科生的食品安全及管理科學(xué)的研究人才梯隊，構(gòu)建比較強(qiáng)大的研究團(tuán)隊。

社會影響：

1、課題研發(fā)的食品安全指數(shù)和食品安全透明指數(shù)通過鑒定后，在全國性權(quán)威新聞媒體發(fā)布，并建立自己專有網(wǎng)站公開，每年出版年度報告，可以在全國食品安全領(lǐng)域引起巨大的社會影響，讓消費(fèi)者安全可靠、明明白白地消費(fèi)，讓食品生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)商家守法合規(guī)經(jīng)營，打擊曝光不良食品生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)商家，為食品監(jiān)管部門提供管理利器，是一件利國利民的良心工程，社會價值重大；

2、通過課題的研究和發(fā)布，可以大大擴(kuò)大哲學(xué)社會科學(xué)研究的社會影響度和社會美譽(yù)度，讓哲學(xué)社會科學(xué)的研究更加頂天立地，更加貼近社會，貼近生活，貼近廣大人民群眾；

3、通過食品安全兩個指數(shù)和系列評價系統(tǒng)的研究，可以提升國民的社會信任度，改善社會誠信缺失現(xiàn)狀，為法制國家、誠信社會的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

②階段性成果清單（請?zhí)顚懴马摫砀瘢?，要列出全部成果目錄。如下表?/p>

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來的研究成果情況。