本報訊 近日，國家社科基金重大項目“‘十三五’時期我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略思路研究”課題組在京召開中期成果研討會，課題組首席專家、國家發(fā)展和改革委員會經濟研究所所長宋立研究員和課題組相關人員向與會專家進行了匯報并聽取專家意見。

課題組認為，“十三五”時期，世界經濟將從低速調整轉入溫和繁榮時期，第三代信息技術、非常規(guī)油氣技術等新興產業(yè)的發(fā)展將催生出新經濟增長點。發(fā)達國家、新興市場國家等不同類型經濟體發(fā)展趨勢將出現一定程度的分化，全球能源版圖與我國周邊格局也將發(fā)生變化，世界經濟形勢逐步向好，我國既處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，又要面臨與主要大國關系更為復雜、能源供應格局異變等諸多不利因素，外部發(fā)展環(huán)境趨緊。

同時，我國戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件正在發(fā)生變化。改革紅利空前釋放，要素質量有所提高，“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅動發(fā)展機制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步釋放內需潛力，三大戰(zhàn)略加快實施催生新增長極，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時期產生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現，對經濟發(fā)展的制約日益明顯，我國正從高速增長階段轉入中高速增長階段。課題初步研究表明，我國經濟增速下降是大概率事件，潛在增長率均值將由“十二五”時期的7.9%下降至“十三五”時期的7.3%。受各種因素制約，“十三五”時期的實際增長率預計在7%左右。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，課題組認為，實現全面建成小康社會難點在“全面”、核心在“建成”，關鍵是解決好扶貧攻堅、文化教育與資源環(huán)境等短板領域和薄弱環(huán)節(jié)。在評價全面建成小康社會問題上，一要從國家層面來理解，即在經濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法治、文化教育和資源環(huán)境等各方面的各項指標達到總體預期值上評價；二要從地區(qū)層面理解，即全面建成小康社會要求各地區(qū)在小康社會的實現程度上持續(xù)縮小相關差距；三要從統(tǒng)計層面來理解，即全面建設小康社會實現程度是監(jiān)測指標實際值除以標準值，再經加權綜合而得，在數值實現程度上不搞“一刀切”和“絕對同步”，而應體現相對同步，慎用“率先完成全面小康”等提法。只要“十三五”期間經濟運行處于合理區(qū)間，兩個翻番任務將如期完成，全面建成小康社會目標將如期實現。

課題組認為，“十三五”規(guī)劃是我國經濟發(fā)展新常態(tài)下的第一個五年規(guī)劃，要發(fā)揮好“十三五”規(guī)劃的導向作用。建議將五年規(guī)劃由經濟社會發(fā)展規(guī)劃拓展為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；同時，參照“九五”計劃模式，適當延長規(guī)劃期限，以便加強與“兩個一百年”目標的銜接。（羅灝）