本報(bào)訊 近日，國家社科基金重大項(xiàng)目“‘十三五’時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略思路研究”課題組在京召開中期成果研討會(huì)，課題組首席專家、國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長宋立研究員和課題組相關(guān)人員向與會(huì)專家進(jìn)行了匯報(bào)并聽取專家意見。
課題組認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將從低速調(diào)整轉(zhuǎn)入溫和繁榮時(shí)期，第三代信息技術(shù)、非常規(guī)油氣技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將催生出新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家、新興市場國家等不同類型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展趨勢將出現(xiàn)一定程度的分化，全球能源版圖與我國周邊格局也將發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)形勢逐步向好，我國既處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要面臨與主要大國關(guān)系更為復(fù)雜、能源供應(yīng)格局異變等諸多不利因素，外部發(fā)展環(huán)境趨緊。
同時(shí)，我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化。改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，三大戰(zhàn)略加快實(shí)施催生新增長極，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時(shí)期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，我國正從高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長階段。課題初步研究表明，我國經(jīng)濟(jì)增速下降是大概率事件，潛在增長率均值將由“十二五”時(shí)期的7.9%下降至“十三五”時(shí)期的7.3%。受各種因素制約，“十三五”時(shí)期的實(shí)際增長率預(yù)計(jì)在7%左右。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，課題組認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)難點(diǎn)在“全面”、核心在“建成”，關(guān)鍵是解決好扶貧攻堅(jiān)、文化教育與資源環(huán)境等短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在評價(jià)全面建成小康社會(huì)問題上，一要從國家層面來理解，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育和資源環(huán)境等各方面的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到總體預(yù)期值上評價(jià)；二要從地區(qū)層面理解，即全面建成小康社會(huì)要求各地區(qū)在小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度上持續(xù)縮小相關(guān)差距；三要從統(tǒng)計(jì)層面來理解，即全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度是監(jiān)測指標(biāo)實(shí)際值除以標(biāo)準(zhǔn)值，再經(jīng)加權(quán)綜合而得，在數(shù)值實(shí)現(xiàn)程度上不搞“一刀切”和“絕對同步”，而應(yīng)體現(xiàn)相對同步，慎用“率先完成全面小康”等提法。只要“十三五”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，兩個(gè)翻番任務(wù)將如期完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
課題組認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的第一個(gè)五年規(guī)劃，要發(fā)揮好“十三五”規(guī)劃的導(dǎo)向作用。建議將五年規(guī)劃由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃拓展為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；同時(shí)，參照“九五”計(jì)劃模式，適當(dāng)延長規(guī)劃期限，以便加強(qiáng)與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的銜接。（羅灝）
RM新时代APP官网