新型城鎮(zhèn)化的實質是人口和生產要素的集中過程，它不僅是物質層面“破舊立新”的發(fā)展過程，更是城市文化價值凝煉的萃取過程和城市文化特色升華的推演過程，是文化基因的傳承、文化記憶的存留和文化歷史的延續(xù)。

發(fā)展以人為第一資源的文化產業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不僅要進行戶籍制度的改革、財稅政策的調整，更要關注文化民生，重視公共文化服務的均等化、普遍化、大眾化。因此，要以城鎮(zhèn)化促進要素結構的優(yōu)化，充分發(fā)揮政府的宏觀調控和市場的資源配置作用，加強城鎮(zhèn)化的“軟實力”建設，既要為農民提供生活安置和產業(yè)轉移的地點，更要為農民提供安置的配套環(huán)境與配套政策，消除“離土不離鄉(xiāng)”“進廠不進城”的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

衡量城鎮(zhèn)化進程的一個最主要標志，就是“農轉非”，即由農民轉變?yōu)槭忻竦囊?guī)模。從生產方式來看，城鄉(xiāng)之間的區(qū)別在于，農業(yè)、農民是家庭經營為主，城市和工業(yè)則是以企業(yè)經營為主。以城鎮(zhèn)化促進產業(yè)結構的優(yōu)化，將農民從個體生產和經營體制中解放出來，以現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)分工與合作，有效提高產業(yè)效率，是新型城鎮(zhèn)化過程中驅動“人的城鎮(zhèn)化”的有效方式。因此，要整合和依托當?shù)氐奈幕�資源優(yōu)勢發(fā)展文化產業(yè)，因地制宜地扶持和打造有優(yōu)勢的文化產業(yè)項目，減少發(fā)展文化產業(yè)的自發(fā)性和盲目性，走符合當?shù)匚幕�特色的文化產業(yè)發(fā)展之路，做到既尊重城市和社會發(fā)展客觀規(guī)律，通過傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化推動農民向產業(yè)工人的轉化，加速中國工業(yè)化進程；又善于借鑒和利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的雙螺旋交替上升之路。既要善于建設大城市，更要善于發(fā)展文化產業(yè)，通過走集約高效創(chuàng)新發(fā)展的道路，以縣域文化產業(yè)為突破口建設一批新型小城鎮(zhèn)，走出一條富有中國特色的大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展以生態(tài)文明為核心訴求的文化產業(yè)是新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)進行的保障

生態(tài)文明是一種自然—人類—社會復合生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調和諧、共生共榮、共同發(fā)展的社會文明形式。生態(tài)文明追求的是人與自然的發(fā)展自覺與文化自覺。作為一種全新的社會形態(tài)，生態(tài)文明不僅將為人類社會帶來全方位的變化，也將為城鎮(zhèn)化注入全新的發(fā)展思路和發(fā)展方式。文化產業(yè)是綠色、無污染、低耗能的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，綠色是文化產業(yè)發(fā)展的主題和基調。與工業(yè)、農業(yè)相比，文化產業(yè)作為知識密集、智力密集、技術密集、創(chuàng)意密集的產業(yè)類型，以人們的創(chuàng)意為核心競爭力，以文化創(chuàng)意資源為依托，有助于降低耗能，減輕資源短缺與環(huán)境壓力，進一步助推生態(tài)文明建設。

以生態(tài)文明為核心訴求，以環(huán)境生態(tài)和人文生態(tài)為雙輪驅動的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，是新型城鎮(zhèn)化建設秉承的基本原則，也是城鎮(zhèn)化建設能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)包容式增長的基本出發(fā)點。就目前中國文化產業(yè)的發(fā)展而言，更多的發(fā)展方式是資源依賴性，即依托現(xiàn)有的資源形態(tài)，實施低文化附加值的產品開發(fā)，整體而言處于產業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)，其高速增長在很大程度上依賴較低的勞動成本、不計后果的環(huán)境成本和較低的資源消耗成本，這也使文化產業(yè)的發(fā)展空間受到嚴重的挑戰(zhàn)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進以及以生態(tài)文明為核心訴求的發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展中，文化產業(yè)的發(fā)展將著力破解城鎮(zhèn)化過程中對文化資源過度依賴的癥結，以加大文化產品附加值的方式實現(xiàn)集約式、創(chuàng)意性、智造型城市發(fā)展的方式，驅動新型城鎮(zhèn)化，為新型區(qū)域格局的特色化發(fā)展提供新的思路。

發(fā)展以城市群為單位的文化產業(yè)空間布局是新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體

在全球范圍內，城市群已經成為人居環(huán)境與生產要素深層次融合的新空間組織形式，這一組織形式演繹出產業(yè)集群化的新方向，使產業(yè)集群功能與區(qū)域產業(yè)空間和生活空間有機聯(lián)系在一起。隨著城鎮(zhèn)化的加速，城市之間的聯(lián)系更加緊密，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的產業(yè)集群，逐漸跳出單一城市行政歸屬的框架束縛，向城市群擴張，形成了更加具有市場競爭力的文化經濟體�？梢哉f，產業(yè)集群就猶如“平滑空間上的黏滯點”，吸收集聚了稠密的經濟能量，培育了一大批具有世界影響的產業(yè)，并承擔了全世界主要生產要素的專業(yè)集聚和市場資源的優(yōu)化配置功能。

改革開放以來，中國經濟高速增長，“共同貧困”的局面早已消失，但“共同富�！边�只是一張藍圖。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的加快，未來文化產業(yè)在縣域地區(qū)尤其是農村地區(qū)的發(fā)展，將成為實現(xiàn)文化富民的重要途徑，對于國家經濟發(fā)展的總體平衡將起到重要推動作用。在中國大多數(shù)地區(qū)，文化產業(yè)的發(fā)展仍集中在城市，城市匯集了文化產業(yè)發(fā)展所必需的人才、創(chuàng)意、資本等核心要素，擁有文化產業(yè)的市場主體，這也使得都市圈、城市群的文化產業(yè)發(fā)展，依托區(qū)域中心城市呈現(xiàn)漣漪狀的分布。但就未來文化產業(yè)的集體式崛起而言，必須破解文化產業(yè)發(fā)展的城市依賴癥，使廣大縣域地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)通過文化產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)經濟的跨越發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化為文化產業(yè)破解空間布局的制約性瓶頸，為實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展提供了前所未有的契機。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，核心城市和周邊城市之間的關系，將因為文化產業(yè)的紐帶作用而更加緊密，文化產業(yè)將有機統(tǒng)領城市群發(fā)展。此外，隨著文化與科技融合的加速，可以預見，以城市信息化、智能化、數(shù)字化系統(tǒng)為架構的智慧城市建設成為下一階段城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，有助于進一步推動三產的集約、生態(tài)建設。（作者為國家社科基金項目“我國文化產業(yè)政策研究”負責人、中國傳媒大學教授）