2012年3月18日，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院和馬克思主義學(xué)院李燕凌教授擔(dān)任首席專家的2011年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理及應(yīng)急公共政策研究”（批準(zhǔn)號(hào)：11&ZD171）開題論證會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。

李燕凌教授首先闡釋了該課題研究的核心問(wèn)題：即在各種因素影響下突發(fā)性動(dòng)物疫情演化成公共危機(jī)的演化機(jī)理，并研究建立以控制疫情和化解危機(jī)為最終目標(biāo)的應(yīng)急公共政策體系。李燕凌教授詳細(xì)介紹了該課題六個(gè)子課題的研究任務(wù)，即突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)疫情損害狀態(tài)變化規(guī)律、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中養(yǎng)殖戶行為決策模式、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中社會(huì)群體行為決策模式、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)中地方政府行為決策模式、綜合研究突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理、突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)應(yīng)急公共政策，匯報(bào)了課題研究的思路、方法、關(guān)鍵技術(shù)路線及預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)安排，并就課題研究過(guò)程可能遇到的困難及其解難之策向與會(huì)專家進(jìn)行了深入咨詢。

論證專家組全體成員分別向課題組提出了質(zhì)疑。課題組各子課題負(fù)責(zé)人回答了專家組提出的問(wèn)題并進(jìn)行了相關(guān)解釋。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張軍研究員提出：區(qū)別突發(fā)性動(dòng)物疫情危機(jī)與非危機(jī)的臨界點(diǎn)是本課題研究的關(guān)鍵之處，必須著眼于科學(xué)性、適用性與可操作。農(nóng)業(yè)部專家陳國(guó)勝指出：課題研究工作必須與政府相關(guān)部門緊密結(jié)合，充分利用各級(jí)獸醫(yī)防治機(jī)構(gòu)掌握的信息資料，牢牢把握突發(fā)動(dòng)物性疫情防控動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化課題研究成果的適用性。彭國(guó)甫教授結(jié)合自己多年來(lái)從事地方政府管理工作和處理突發(fā)性動(dòng)物疫情的實(shí)踐，從突發(fā)性動(dòng)物疫情危機(jī)管理中動(dòng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖戶主的責(zé)任主體地位、地方政府責(zé)任、研究成果形式創(chuàng)新等方面，分享了他長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公共危機(jī)管理的研究觀點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部專家謝雙紅指出：一定要嚴(yán)格區(qū)分突發(fā)性動(dòng)物一般疫情與疫情公共危機(jī)，要重視動(dòng)物疫情防控過(guò)程中的政府監(jiān)管和法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性動(dòng)物疫情的社會(huì)輿情管理。王耀中教授、田銀華教授、曾福生教授共同建議課題組做好三個(gè)“突出”，即集中有限的研究資源突出突發(fā)性動(dòng)物疫情防控這個(gè)重點(diǎn)、突出課題研究服務(wù)“三農(nóng)”的特色、突出課題研究成果的實(shí)效性。周志忍教授就加強(qiáng)各子課題研究的綜合協(xié)調(diào)問(wèn)題、突發(fā)性動(dòng)物疫情應(yīng)急公共政策的目標(biāo)與可執(zhí)行性問(wèn)題、課題研究的方法創(chuàng)新等提出了建設(shè)性意見。

周志忍教授主持專家組討論并全面概括了專家組提出的修改意見及其他研究工作建議。周志忍教授指出，課題開題論證專家組認(rèn)為：

一、課題組對(duì)本課題研究的問(wèn)題把握準(zhǔn)確，研究切入點(diǎn)選擇適當(dāng)，研究目標(biāo)清晰且緊貼主題。研究?jī)?nèi)容明確具體，預(yù)期成果豐富且實(shí)用性強(qiáng)，既能為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)部門提供情況調(diào)研報(bào)告、為相關(guān)決策提供咨詢意見，又為直接服務(wù)“三農(nóng)”、防范突發(fā)性重大疫情提供科技示范教育成果，成果形式具有創(chuàng)新意義。

二、本課題研究思路新穎，研究工作計(jì)劃安排縝密，調(diào)查方案設(shè)計(jì)合理，研究經(jīng)費(fèi)使用適當(dāng)。本課題堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，在關(guān)鍵問(wèn)題的解決中善于運(yùn)用計(jì)量分析工具，研究方法創(chuàng)新性強(qiáng)。本課題研究重點(diǎn)突出，難點(diǎn)問(wèn)題解決方案可行，整個(gè)研究工作的技術(shù)路線清晰、可行。

三、本課題以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為責(zé)任單位，相關(guān)支撐單位有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國(guó)防科技大學(xué)、湖南省政府辦公廳。責(zé)任的單位和支撐單位的子課題負(fù)責(zé)人均出席了開題論證會(huì)，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格履行相關(guān)承諾，積極支持課題組按時(shí)保質(zhì)完成本課題研究任務(wù)。課題組由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、防疫學(xué)、危機(jī)管理等領(lǐng)域研究人員組成，前期成果豐富。課題組在軟、硬兩個(gè)方面都具備強(qiáng)勁的支持基礎(chǔ)，有能力完成課題研究任務(wù)。

四、本課題選擇具有代表性的生豬為例展開突發(fā)性動(dòng)物疫情公共危機(jī)演化機(jī)理研究，針對(duì)性強(qiáng)、研究視角集中。希望課題組在關(guān)注生豬疫情特性的同時(shí)，能從中概括一些對(duì)其他疫情防治有用的理論或政策建議。由于客觀上存在疫情保密和地方隱瞞動(dòng)機(jī)，建議課題組盡力保證信息數(shù)據(jù)的全面性和可靠性，同時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密制度。建議課題組關(guān)注一下制度層面，包括主管部門、政策執(zhí)行部門之間的關(guān)系。建議課題組在開展子課題二至子課題四的獨(dú)立研究的同時(shí)，加強(qiáng)這些子課題之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)研究。

（課題組供稿）