2012年2月25日，由西安交大高山行教授擔(dān)任首席專家的2011年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障機(jī)制研究”開(kāi)題論證會(huì)在西安交通大學(xué)管理學(xué)院315會(huì)議室舉行。

一、本項(xiàng)目《申請(qǐng)書(shū)》既定的研究任務(wù)要點(diǎn)

第一部分，將重點(diǎn)研究和分析世界主要國(guó)家或地區(qū)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制過(guò)程，重點(diǎn)研究其立法原則、立法路徑變遷；并通過(guò)典型案例分析，弄清其法律機(jī)制產(chǎn)生的基本原理和內(nèi)在機(jī)理。

第二部分，重點(diǎn)研究我國(guó)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，通過(guò)這一研究，弄清我國(guó)目前生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距及我國(guó)立法上的主要優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，并結(jié)合生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)特征，從立法、司法、行政管理角度，運(yùn)用管理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等基本理論和原理，開(kāi)展我國(guó)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律機(jī)制設(shè)計(jì)。

第三部分，鑒于生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)本身具有的特殊性，專項(xiàng)開(kāi)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)特征方面的研究，弄清生物技術(shù)的基本特點(diǎn)、立法困境，并從健康產(chǎn)業(yè)（根據(jù)研究進(jìn)展可延伸至農(nóng)業(yè)、環(huán)境化工產(chǎn)業(yè)等）主要的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)入手，通過(guò)調(diào)研、收集數(shù)據(jù)等方法，提煉出生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)有特性，以有利于制定我國(guó)自己科學(xué)的法律機(jī)制，來(lái)促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展，保障我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四部分，在設(shè)計(jì)我國(guó)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律機(jī)制的同時(shí)，要結(jié)合生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出相關(guān)的約束條件，以有利于該機(jī)制的科學(xué)合理、安全可靠、有效高速的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、開(kāi)題報(bào)告要點(diǎn)

生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，打破了生物自然進(jìn)化的基本規(guī)則，所產(chǎn)生的生物變化沒(méi)有經(jīng)過(guò)歷史長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)，因此，其應(yīng)用于人類或者人類社會(huì)所帶來(lái)的價(jià)值和所產(chǎn)生的危害，難在生物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之前有一個(gè)確切的、完整的結(jié)論，其未來(lái)所蘊(yùn)涵的巨大影響，很多情況下以現(xiàn)有的技術(shù)水平，難于給出完整的結(jié)論，甚至其社會(huì)價(jià)值或者社會(huì)危害還會(huì)隨著時(shí)間的變化、人類認(rèn)識(shí)水平的提高而發(fā)生變化。加之生物技術(shù)的發(fā)展需要的資金投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)也大，需要更多科研資源的統(tǒng)籌與管理，因此，從國(guó)家層面上講，如何協(xié)調(diào)和組織技術(shù)研發(fā)與資金投入，需要完善的法律支撐；也需要在生物技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中恰當(dāng)?shù)赜枰怨芾�、控制和引�?dǎo)。所以，建立合理的法律保障機(jī)制，是生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中需要研究的重要問(wèn)題。主要內(nèi)容要點(diǎn)如下（詳見(jiàn)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告》）：

1、本項(xiàng)目《申請(qǐng)書(shū)》既定的研究任務(wù)要點(diǎn)

2、研究背景，研究目的與意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3、本項(xiàng)目擬實(shí)施的詳細(xì)研究?jī)?nèi)容（三級(jí)提綱）

4、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)

5、研究方法和技術(shù)路線

6、項(xiàng)目的實(shí)施方案

7、預(yù)期成果

8、擬參考的重要文獻(xiàn)

三、專家評(píng)議要點(diǎn)

與會(huì)專家組認(rèn)為，項(xiàng)目選題有重大的理論和實(shí)踐研究?jī)r(jià)值。開(kāi)題報(bào)告邏輯清晰簡(jiǎn)潔，論證嚴(yán)謹(jǐn)有據(jù)，結(jié)構(gòu)合理明晰，研究中的創(chuàng)新點(diǎn)較多，技術(shù)路線可行有效。課題組有良好的前期積累，項(xiàng)目組織涉及多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，陜西省社科規(guī)劃辦、西安交通大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，有利于課題研究工作的開(kāi)展。

經(jīng)與會(huì)專家組討論，就課題研究工作的開(kāi)展，提出了如下建議：

一、生物技術(shù)的發(fā)展很快，要認(rèn)真做好目前其他國(guó)家生物技術(shù)方面相關(guān)立法的分析工作，研究中注意借鑒他國(guó)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要注意跟蹤外國(guó)法律變化、技術(shù)發(fā)展以及其對(duì)社會(huì)的影響等。研究需要有國(guó)際化特征比較，研究成果需要在國(guó)際上有一定地位，同時(shí)注意國(guó)家利益。

二、目前課題設(shè)計(jì)的內(nèi)容太多、范圍太大。從研究效率、水平提升的角度看，項(xiàng)目開(kāi)展研究時(shí)應(yīng)該有所為有所不為。最好能從一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)部門出發(fā)，使得研究的內(nèi)容更加集中一些，重點(diǎn)突出一些。把有些問(wèn)題進(jìn)行集成，有些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。開(kāi)展研究時(shí)能和某個(gè)企業(yè)結(jié)合、從某個(gè)產(chǎn)業(yè)出發(fā)最好，并把相關(guān)的研究結(jié)論進(jìn)行推廣。

三、該項(xiàng)目研究任務(wù)、研究水平的要求很高，但研究經(jīng)費(fèi)很有限。要產(chǎn)生一些能反映交叉性、實(shí)務(wù)性特點(diǎn)的標(biāo)志性成果，更需要尋找研究重點(diǎn)，不能面面俱到。

四、課題需要產(chǎn)生高水平理論研究成果的同時(shí)，更要重視社科項(xiàng)目的政策建議和實(shí)際應(yīng)用的考核目標(biāo)。應(yīng)積極邀請(qǐng)和吸納政府政策制定部門和生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)界的研究人員參加。例如科技部、陜西省、西安市等有關(guān)部門以及有關(guān)生物技術(shù)企業(yè)。

五、題目難度較大，既涉及技術(shù)，又涉及產(chǎn)業(yè)。法律機(jī)制研究需要掌握更多規(guī)律性的東西，積極開(kāi)展價(jià)值層面的研究；要注意生物技術(shù)法律在法律框架中的地位等；恰當(dāng)利用好管理學(xué)的研究視角對(duì)該項(xiàng)目具有重要意義。

（課題組供稿）