晉冀魯豫抗日根據(jù)地創(chuàng)立于1941年，下轄太行、太岳、冀南和冀魯豫四塊根據(jù)地，處于戰(zhàn)略樞紐的重要地位，是華北抗日游擊戰(zhàn)爭的心臟和神經(jīng)中樞。在創(chuàng)立初期，許多學者就開始研究它，但主要側(cè)重于政治、經(jīng)濟方面。20世紀80年代初，隨著加強社會主義法制建設(shè)的客觀需要，對革命根據(jù)地法律文獻整理與研究受到重視并逐步開展起來。晉冀魯豫根據(jù)地的法制建設(shè)對于我國當前的立法、執(zhí)法、司法工作具有相當重要的參考價值和借鑒經(jīng)驗。本文旨在對晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻的整理現(xiàn)狀進行綜述和總結(jié)，以期發(fā)現(xiàn)不足和可以進一步研究的地方。

一、法律文獻整理現(xiàn)狀

晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻的收集和整理工作，在根據(jù)地創(chuàng)立初期就已經(jīng)開始。據(jù)粗略統(tǒng)計，40年代初至50年代初的十年間，有關(guān)晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻的整理著作有20多部，此時對晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻的整理研究，大都是邊區(qū)政府或行署頒布的法律文件匯編或?qū)Ξ斍肮ぷ鹘?jīng)驗的總結(jié)，其中很多是內(nèi)部流通的學習資料和領(lǐng)導(dǎo)指示，這些文獻是研究當時法律文獻內(nèi)容和法制建設(shè)狀況的第一手資料。主要著作如：晉冀魯豫邊區(qū)政府編印的《晉冀魯豫邊區(qū)<法令匯編>》（韜奮書店發(fā)行1945年版）；《太行區(qū)銀行工商工作參考資料》；《太行區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查 第二集》（太行區(qū)黨委研究室1945年版）；《太行行署1946年重要文件匯編》（太行行署協(xié)成印刷廠）；《晉冀魯豫的財政經(jīng)濟工作》（晉察冀財經(jīng)辦事處編印1947年版）；《太行黨文件選輯》（內(nèi)部文件，中共太行區(qū)黨委編印1947年）；《華北解放區(qū)財政經(jīng)濟會議文獻》（晉冀魯豫區(qū)軍政聯(lián)合財經(jīng)辦事處編印1947年版）。太行行署印發(fā)的《財政建設(shè)重要文件匯集》，對財政重要文件、財政重要法規(guī)進行了匯編，對太行區(qū)審會計制度進行了詳細的介紹，較為全面的整理了晉冀魯豫根據(jù)地尤其是太行區(qū)的財政建設(shè)方面的法律法規(guī)。

50年代開始，“左”的思潮影響了根據(jù)地的研究，學者們對于法律文獻的整理和研究很少，出版的較為重要的資料文獻有：史敬棠、張凜、周清和等編的《中國農(nóng)業(yè)合作化運動史料》（生活?讀書?新知三聯(lián)書店1957年版）；東北人民政府農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)處編的《土地政策法令匯編》（東北人民政府農(nóng)林出版社1950版）。

1978年，十一屆三中全會在北京召開，這次會議重新確立了實事求是的思想路線，對根據(jù)地的研究工作逐步恢復(fù)，這為晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻的整理和研究打下了堅實的基礎(chǔ)。從1980年起，銀行、財政部門、高校、地方黨校等都致力于搜集整理根據(jù)地法律文獻資料，晉冀魯豫根據(jù)地成立了專門的搜集整理資料的機構(gòu)，如太行根據(jù)地史總編委員會、冀南革命根據(jù)地史編審委員會等，出版了一批根據(jù)地法律文獻資料，為法制建設(shè)的研究提供了豐富的史料。

（一）晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻資料

史料類。根據(jù)地史料、黨史資料等書籍中較為全面收錄該區(qū)所轄各地的歷史文獻、照片等綜合材料，資料完整、真實且具有典型性，包含有大量法律文獻內(nèi)容。主要有：冀南革命根據(jù)地史編審委員會編《冀南黨史資料》（共3輯1988年版）；中共商丘地委黨史資料征集編纂委員會編《中共商丘黨史資料選》（河南人民出版社1989年版）；《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》(共四輯)；太行革命根據(jù)地史總編委會編《豫北戰(zhàn)斗》（河南人民出版社1988年編）山西大學晉冀魯豫邊區(qū)史研究組編《晉冀魯豫邊區(qū)史料選編 》（共2輯，山西大學晉冀魯豫邊區(qū)史研究組編印 1980年版）； 山西省史志院編《太岳抗日根據(jù)地重要文獻選編》中央文獻出版社2006年版）；太行革命根據(jù)地史總編委會編《政權(quán)建設(shè)》（山西人民出版社1990年版）；

財稅與金融法律類。有關(guān)財稅與金融法律的著作有20多本，主要有：中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組財經(jīng)組編《財經(jīng)工作資料選編》（山東大學出版社1989年版）；鄧辰西《財政經(jīng)濟建設(shè) 上下》（山西人民出版社1987年版）；晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編輯組等編《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編》（第1、2輯）（中國財政經(jīng)濟出版社1990版）；魏宏遠的《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史料選編》（第一輯）（中國財政經(jīng)濟出版社1990版）；中國人民銀行金融研究所、中國人民銀行山東省分行金融研究所編的《冀魯豫邊區(qū)金融史料選編》（中國金融出版社1989版）；河南省財政廳、河南省檔案館編《晉冀魯豫抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》（河南部分）（檔案出版社1985年版）等等。

工商業(yè)與貿(mào)易法律類。有關(guān)商業(yè)與貿(mào)易法律方面的專著有10多本，主要代表作：《冀魯豫邊區(qū)工商工作史料選編》編輯委員會編寫的《冀魯豫邊區(qū)工商工作史料選編》（1995.08版）。有關(guān)農(nóng)業(yè)土地法律方面的有：太行革命根據(jù)地史總編委員會編《太行革命根據(jù)地史料叢書之五：土地問題》（山西人民出版社1987年版）；李長遠主編《太岳革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)資料選編》（山西科學教育出版社1991版）；山西黨史研究室、山西檔案館編《太行根據(jù)地：土地問題資料選編》。

其他方面法律文獻主要有：中共山西省委黨史研究室、山西省檔案館合編《山西黨史資料選輯 太行革命根據(jù)地土地問題資料選編》（1983年版）；李長遠、王海存編《太岳革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)資料選編》（山西科學教育出版社1991年版）；《冀魯豫邊區(qū)婦運史料選編（內(nèi)部資料）》（河南省濮陽市婦女聯(lián)合會編印1985年版）；謝忠厚等主編《冀魯豫邊區(qū)群眾運動宣教工作資料選編》（河北人民出版社1994年版）；謝忠厚，張圣潔主編《冀魯豫邊區(qū)群眾運動資料選編》（河北人民出版社1992年版）；太行革命根據(jù)地史總編委會編《群眾運動》（山西人民出版社1989年版）；《晉冀魯豫邊區(qū) 河南部分工運史料選編》（河南省總工會、河南工運史料征編協(xié)作組編印1988年版）； “三晉”革命根據(jù)地工人運動史征編委員會《晉冀魯豫革命根據(jù)地工人運動史》（中國工人出版社1991年版）。

（二）間接涉及類

在整體性的法律文獻整理成果中，都有專門的章節(jié)收錄了晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻。最具代表性的是韓延龍、常兆儒編寫的四卷本《中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻選編》（中國社會科學出版社1984版），是迄今為止國內(nèi)最全面的革命根據(jù)地法律文獻整理成果，為學者的研究工作提供了最直接、最豐富的資料來源。此外，還有西北政法學院法制史教研室編的《中國近代法制史資料選輯 1840-1949 》（第1、2輯）（西北政法學院法制史教研室編印1985版）；法學教材編輯部、《中國法制史資料選編》編寫組《中國法制史資料選編》（上、下兩冊，群眾出版社1988年版）。

在出版的對根據(jù)地專門領(lǐng)域法律文獻的整理書籍中，也包含有大量晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻資料。主要有：河北省稅務(wù)局等合編的《華北革命根據(jù)地工商稅收史料選編》（河北人民出版社1987年版）；財政部稅務(wù)總局組織編寫的《中國革命根據(jù)地工商稅收史長編-華北革命根據(jù)地部分》（中國財政經(jīng)濟出版社1989年版）；中華人民共和國司法部編《 中國監(jiān)獄史料匯編 （下冊）》（群眾出版社1988年版）；中國審計學會、審計署審計科研所編著《中國革命根據(jù)地審計史料匯編》（北京工業(yè)大學出版社1990年版）；劉素萍、王衛(wèi)東編《婚姻法學參考資料》（中國人民大學出版社1989年版）；閔釤編《中國檢察史資料選編》（中國檢察出版社2008年版）。

晉冀魯豫根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭時期的法律文獻和檔案資料，由于當時特殊的環(huán)境，很多資料保存不當已經(jīng)遺失，現(xiàn)存的資料分布分散、凌亂，從中央到地方，各級檔案館、博物館、文管所均有保存。近年來，對文獻的收集和整理已經(jīng)取得了重大成果，研究也比較全面，雖然各有偏重，但基本上涉及了根據(jù)地法制建設(shè)的各個方面。這些文獻資料的整理和出版，為學者進一步研究晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、法制建設(shè)研究概況

歷史文獻是歷史研究的主要資料。在搜集和整理文獻資料的同時，對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的研究工作也逐步開展。

根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人和參與者是此項工作最早的實踐者。根據(jù)地建立后，在《解放日報》《人民日報》等報刊上發(fā)表了很多評論文章，也出版了一些專著。此階段的研究大都是為了適應(yīng)當時根據(jù)地建設(shè)發(fā)展的需要，對當時根據(jù)地法制建設(shè)的實踐進行總結(jié)，還沒有形成專門的學術(shù)研究。如薄一波的《太岳區(qū)軍民是怎樣堅持抗戰(zhàn)的》（1943年7月3日發(fā)表在《解放日報》）；戎伍勝的《太行區(qū)抗日戰(zhàn)爭根據(jù)地五年來財政建設(shè)之總結(jié)提綱》（見《革命根據(jù)地經(jīng)濟史料選編（中冊）》1943年）；胡景澐的《一年來之冀南銀行 》（見《革命根據(jù)地經(jīng)濟史料選編（中冊）》1940年) ，文中介紹了冀南銀行產(chǎn)生的意義及經(jīng)過，對冀南銀行一年來的工作進行了概述和檢討，對未來發(fā)展提出了展望，對于了解冀南區(qū)銀行政策及實施狀況有重要參考意義。1943年7月3日鄧小平在《解放日報》上發(fā)表了《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》，文中文章首先闡述敵后經(jīng)濟戰(zhàn)線斗爭的重要性，從減租減息和交租交息、稅收貿(mào)易政策等方面總結(jié)了總結(jié)太行區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓。1946年太行行署出版了《太行區(qū)司法工作概況--徐處長在太行區(qū)司法會議上之總結(jié)報告》， 此報告分八年來司法工作的歷史發(fā)展情況（1937年“七七”事變起）、處理民事訴訟的基本經(jīng)驗、司法工作與群眾運動、處理刑事案件經(jīng)驗、監(jiān)所建設(shè)五部分書中，真實的再現(xiàn)了太行解放區(qū)的司法制度。

50年代至70年代，對晉冀魯豫根據(jù)地的研究也受到“左”的思潮的影響，研究成果并不多，主要主要在政治和軍事領(lǐng)域，很少涉及法制領(lǐng)域, 大部分是對根據(jù)地的介紹性著作，從根據(jù)地的發(fā)展歷程以及對抗日戰(zhàn)爭的貢獻入手，從建設(shè)和鞏固根據(jù)地政權(quán)的角度敘述法制建設(shè)，缺乏對法制建設(shè)全方位深入的理論探索和研究。主要的著作有丁玲撰寫的《一二九師與晉冀魯豫邊區(qū)》（新華書店1950年版）；齊武編著的《一個革命根據(jù)地的成長--抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的晉冀魯豫邊區(qū)概況》（北京人民出版社1957年版）。1972年劉清波的《中共的婚姻法》由臺灣商務(wù)印書館，本書縱向分析了各個根據(jù)地婚姻法的發(fā)展過程，隨后由橫向?qū)用鎻睦碚摮霭l(fā)探討其本質(zhì)與目的，批判其臧否，書中有一節(jié)專門介紹晉冀魯豫邊區(qū)之婚姻法規(guī)，作者是站在中共對立面通過對中共婚姻法的分析展開對中共的政策實行批判，存在很多偏頗之處，但其提供的史料和視角也為研究者提供了借鑒。

80年代以來， 我國興起了整理與研究革命根據(jù)地法律文獻的熱潮，并形成了部分文獻整理成果，在此基礎(chǔ)之上，研究工作全面展開并逐步走向深入，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 根據(jù)地史研究

眾多研究者從編寫抗日根據(jù)地紀事和大事記起步，從整體上追尋根據(jù)地發(fā)展的脈絡(luò)和線索。如：中國社會科學院經(jīng)濟研究所現(xiàn)代經(jīng)濟史組編《中國革命根據(jù)地經(jīng)濟大事記 1937-1949》（中國社會科學出版社1986年版）；太行革命根據(jù)地史總編委會編《大事記述 1937-1949》（山西人民出版社1991年版）；魏宏運主編《華北抗日根據(jù)地紀事》(天津人民出版社1986年版)；中共冀魯豫邊區(qū)黨史編委會《中共冀魯豫邊區(qū)黨史大事記》（山東大學出版社1987年版）；《太行革命根據(jù)地大事記述》（中共山西省省委黨史資料征集研究委員會1983年編�。�；趙秀山等編撰《華北解放區(qū)財經(jīng)紀事》（中國檔案出版社2002年版）。

在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了大量研究晉冀魯豫根據(jù)地史的專著，這些著作從整體上反映了當時根據(jù)地的法制建設(shè)的背景和實施狀況。如《太行革命根據(jù)地史稿 1937-1949》（山西人民出版社1987年版）；中共山西省委黨史研究室著《太岳革命根據(jù)地簡史》（人民出版社1993年版）；吳東才主編《晉冀豫根據(jù)地》（兵器工業(yè)出版社1990年版）；齊武的《晉冀魯豫邊區(qū)史》（當代中國出版社1995年版）；中共河南省委黨史資料征集編纂委員會編《冀魯豫抗日根據(jù)地》（河南人民出版社1985年版）。

2. 回憶錄、人物傳記的出版

一些研究者通過對依然健在的根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人及參與者進行調(diào)查訪問，并協(xié)助他們撰寫出大量的回憶錄，彌補了文獻資料的不足，展示出有血有肉的歷史，為后來研究者提供了珍貴的史料。此外，還相繼出版了一系列根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人文集。主要有：戎子和《戎子和文選》（中國財政經(jīng)濟出版社1991年版）；薄一波著《薄一波文選》（人民出版社, 1992版）；中共河北省委黨史研究室編《鄧小平與河北》（中共黨史出版社1995版）；楊秀峰著《楊秀峰文存》（人民法院出版社1997版）；《謝覺哉日記》（人民出版社1984版）；中共山西省委黨史研究室編《山西革命回憶錄 第4輯》（山西人民出版社1987版）；《滕代遠傳》寫作組編《滕代遠傳》（解放軍出版社1990版）；戎子和《晉冀魯豫邊區(qū)財政工作的片段回憶》（財政 1984.1-12）；張新周、黃同《回憶晉冀魯豫邊區(qū)會計學會》（《會計研究》1992年第4期）；武博山主編《回憶冀南銀行九年》（中國金融出版社1993年版）。這些文集和回憶錄的出版，填補了法律文獻資料的空白，為研究該區(qū)的法律文獻提供了更為豐富詳實的資料。

3. 經(jīng)濟法律類

80 年代以來, 對抗日根據(jù)地經(jīng)濟的研究開始受到重視, 在財政部財政科學研究所發(fā)起和組織下,開始了對全國19個抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史的研究, 計劃分別出版包括總論、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、財政、金融諸方面的資料選輯, 進而編寫出版相應(yīng)的研究專著。這一計劃的實施對推動抗日根據(jù)地經(jīng)濟的研究起了關(guān)鍵性的作用。 主要著作有：謝武申編《一二九師暨晉冀魯豫區(qū)反頑斗爭概況》（中共山西省委黨史研究室1984年編�。�；戌子和著《晉冀魯豫邊區(qū)財政簡史》（中國財政經(jīng)濟出版社1987年版）;中國人民銀行河北省分行編《冀南銀行》(河北人民出版社1989年版)；武博山主編《回憶冀南銀行九年 1939-1948》（中國金融出版社1993年版）；趙秀山主編、星光等撰稿《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史》（中國財政經(jīng)濟出版社1995年版）；張轉(zhuǎn)芳主編《晉冀魯豫邊區(qū)貨幣史 上 晉東南革命根據(jù)地貨幣史》（中國金融出版社1996年版）；山西山東河北河南省工商行政管理局合編《晉冀魯豫地區(qū)革命根據(jù)地的工商行政管理》（工商出版社1987年版）

4. 革命根據(jù)地法制全面研究

在對全國革命根據(jù)地展開全面研究的過程中，有很多涉及晉冀魯豫根據(jù)地的成果著作。在法制史的通論性著作中，張希坡、韓延龍、曾憲義等先后主編多本革命根據(jù)地法制通史，從不同角度全面、系統(tǒng)地考察和研究了根據(jù)地法制的產(chǎn)生和發(fā)展，內(nèi)容都涉及了晉冀魯豫根據(jù)地各項法制建設(shè)的創(chuàng)立和沿革。如：張希坡、韓延龍主編《中國革命法制史 1921-1949》（上、下兩冊中國社會科學出版社1987年版）；汪世榮的《中國法制史》（北京大學出版社2007年）。其他方面的還有：張希坡著《中國婚姻立法史》（人民出版社2004年版）；何東等編著《中國共產(chǎn)黨土地改革史》（中國國際廣播出版社1993年版）；劉錄開、鐘廷豪主編《中國革命根據(jù)地商業(yè)史》（中國商業(yè)出版社1997年版）；左旭初著《中國商標法律史 近現(xiàn)代部分》（知識產(chǎn)權(quán)出版社2005年版）；陳廷煊著《抗日根據(jù)地經(jīng)濟史》（社會科學文獻出版社孫謙著《人民檢察制度的歷史變遷》（中國檢察出版社2009年版）；林代昭等著《 中國近代政治制度史》（重慶出版社1988年版）。

5. 學術(shù)研討會的召開

關(guān)于根據(jù)地的的學術(shù)研討會也相繼各在各地召開，有利的促進了根據(jù)地法律文獻的研究進程。財政部科研所曾先后在洛陽、唐山、黃山、大同、石家莊組織了多次學術(shù)會議。為了總結(jié)革命戰(zhàn)爭時期根據(jù)地財政經(jīng)濟工作的歷史經(jīng)驗，財政部于1984年6月在山西太原市召開了晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史座談會。會議由晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編委會主任原晉冀魯豫邊區(qū)政府副主席戎子和同志主持，是規(guī)模最大的一次。參加會議的不僅有當年從事晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的老同志，還有研究該領(lǐng)域的科研人員和學者，在這次座談會上，與會的老同志回顧了當年邊區(qū)對敵斗爭的艱苦歷程，系統(tǒng)地介紹了邊區(qū)財經(jīng)戰(zhàn)線上的工作概況和對敵進行經(jīng)濟斗爭的情況。1984年12月，在山東曲阜又舉行了冀魯豫邊區(qū)財經(jīng)史座談會，討論了該區(qū)財政經(jīng)濟的若干問題。1985 年在黃山召開的抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史學術(shù)討論會,涉及晉冀魯豫根據(jù)地的財經(jīng)政策、根據(jù)地金融貨幣政策、公營商業(yè)、部隊后勤供應(yīng)工作以及財稅工作等內(nèi)容，會議的討論發(fā)言，后來由財政科研所匯集成《抗日根據(jù)地的財政經(jīng)濟》一書出版。以后陸續(xù)召開的各根據(jù)地專門學術(shù)討論會上, 晉冀魯豫根據(jù)地的法制建設(shè)都受到較大關(guān)注。

6. 國外學者研究狀況

70年代以來，國外學者對中國革命問題的關(guān)注越來越多，關(guān)注的領(lǐng)域也不斷擴大，“在對抗日根據(jù)地的研究中，有的學者已從對中國共產(chǎn)大的核心—陜甘寧的探索進而轉(zhuǎn)向?qū)�晉冀魯豫邊區(qū)建設(shè)的探索”， 出現(xiàn)了一些較具代表性的專著。《十里店--中國一個村莊的群眾運動》（北京出版社1982年版）是由國際友人克魯克夫婦于1948年春作為觀察員采訪河北十里店村土改復(fù)查和整黨運動的紀實性作品，生動記錄了1948年2月至5月在晉冀魯豫邊區(qū)人民政府所在地武安縣九區(qū)一個村子里的土地改革復(fù)查、整黨和民主運動的全過程，是研究該區(qū)土改的重要資料。2003年12月，中央文獻出版社出版了大衛(wèi)?古德曼的《中國革命中的太行抗日根據(jù)地社會變遷》，全書基本上分為兩大部分，“在第一部分中,古德曼教授花費了較多筆墨,從戰(zhàn)時軍事秩序、政治秩序兩個角度,較宏觀地向讀者展現(xiàn)了一個中日、國共兩方三派共存的華北社會全景。第二部分,古德曼主要是從“社會改革”的角度闡述太行根據(jù)地的革命,其中包括政治動員、減租減息、中農(nóng)問題等幾個方面�！� 該書資料詳實、分析問題細致入微,是太行抗日根據(jù)地史研究中的一本重要著作。此外，還有美國學者胡素珊（Suzanne Pepper）的《中國的內(nèi)戰(zhàn) 1945-1949年的政治斗爭》（中國青年出版社1997年版）；

1984年8月，南開大學在天津首次舉辦了“中國抗日根據(jù)地歷史國際學術(shù)討論會”，來自美國、日本、加拿大、荷蘭、澳大利亞和我國的九十余名專家學者出席了會議，會上戎子和發(fā)表了《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫根據(jù)地的財政經(jīng)濟建設(shè)》，拉爾夫?撒克斯頓發(fā)表了《晉冀魯豫抗日根據(jù)地農(nóng)民生計問題的解決》，其他一些學者論述了晉冀魯豫根據(jù)的的創(chuàng)建和發(fā)展過程。1991年8月，中國抗日根據(jù)地史第二次國際學術(shù)討論會在天津市召開，1993年出版的《中外學者論抗日根據(jù)地 南開大學第二屆中國抗日根據(jù)地史國際學術(shù)討論會論文集》收錄了會議選編論文80余篇，與晉冀魯豫根據(jù)地相關(guān)的有近10篇，涉及根據(jù)地的各個方面。這兩屆抗日根據(jù)地史國際學術(shù)討論會, 對深化抗日根據(jù)地經(jīng)濟的研究作出了重要貢獻。

三、研究的主要問題

（一）婚姻法

根據(jù)地婚姻立法與實踐是民事立法的一個重要方面。1941年8月13日，晉冀魯豫邊區(qū)臨參會在原則通過并于1942年1月5曰正式公布施行了《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》，隨后有頒布了一系列具體細則、條例，實行新的婚姻條例，這些條例法規(guī)打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的包辦買賣、男尊女卑的婚姻制度，確立了平等自愿、一夫一妻的婚姻原則。研究的問題主要為幾個方面：

1、婚姻法的實施

在新婚姻法的作用和意義上，學者的觀點是一致的。傅建成認為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一,初步動搖了舊婚姻制度的基礎(chǔ),根據(jù)地婚姻制度出現(xiàn)了新面貌；第二,新婚姻法規(guī)的貫徹實施,促使婦女更廣泛地參加各種生產(chǎn)活動,進一步發(fā)揮了她們的力量,增進了根據(jù)地家庭的和睦與團結(jié)，鞏固和發(fā)展了根據(jù)地，實現(xiàn)了全民族的抗戰(zhàn)；第三,對舊婚姻制度的改造,促進了邊區(qū)農(nóng)村男女關(guān)系趨于嚴肅化。 張慧玲還認為，平等自愿、一夫一妻的婚姻等一系列措施提高了女性的地位，是婦女解放的重要組成部分。

在新婚姻法的實踐效果上，大部分學者的都持有客觀公正的態(tài)度。一方面積極的認為中共在根據(jù)地頒布的新婚姻法條例，有利于根據(jù)地革除陋俗、移風易俗、肅清社會風氣，是一場重要的社會變革運動，在新婚姻條例頒布執(zhí)行后，根據(jù)地呈現(xiàn)出一片新氣象，買賣婚姻減少，童養(yǎng)媳和早婚現(xiàn)象得到控制，寡婦改嫁已為社會上的大多數(shù)人接受，婚姻案件增多，離婚率上升，新式婚禮開始出現(xiàn)。 另一方面，由于舊制度舊習慣有著深厚的社會根源和悠久的歷史傳統(tǒng)，要真正實現(xiàn)婚姻觀念的轉(zhuǎn)變并不是一帆風順的。張慧玲認為，要把根據(jù)地政府的新婚姻立法轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦嵣系哪信�平等、婚姻自�?關(guān)鍵還在于實施者是否有和在多大程度上接受了性別平等的意識和做法。在新婚姻政策推行過程中，作為權(quán)力階層的男性干部夫權(quán)統(tǒng)治的思維慣性對處理婚姻問題的產(chǎn)生了很大的影響。她認為阻擋婚姻自由、維護傳統(tǒng)婚姻家庭制度的直接阻力除來自傳統(tǒng)農(nóng)民外, 還來源于從農(nóng)民成長起來的基層干部。在根據(jù)地區(qū)域推行的婚姻變革, 從某種程度上來講, 是男性領(lǐng)導(dǎo)的對夫權(quán)的一場自上而下的變革, 女性婚姻的真正自由和女性利益的真實維護,還有一段很長的路。 劉少奇在1948年10月5日的講話中認為，晉冀魯豫的婚姻條例上存在許多錯誤，婦女在結(jié)婚、離婚上都沒有得到自由，受到這些條例的束縛，并沒有實現(xiàn)真正的自由。

造成實踐偏差的原因，張慧玲認為，男性掌握了政權(quán)和社會資源, 而在政權(quán)機構(gòu)為戰(zhàn)爭服務(wù)的“合理”話語下, 男性以戰(zhàn)爭的直接參與者身份, 使女性的婚姻自由權(quán)益得以隱退。在此情形下, 女性的婚姻自由與被解放程度被牢牢限制在男性規(guī)定的軌道內(nèi)。張雪認為，政策法令實施中存在四點問題：第一，處理方法過激；第二，宣傳教育不足；第三，政策法令執(zhí)行過于機械。第四，急功近利，脫離實際。這就要求婚姻風俗改革不能孤立地去進行，而必須與當時社會的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)相結(jié)合，打破舊的封建統(tǒng)治秩序，為新婚姻風俗的形成奠定良好的基礎(chǔ)�；橐鲲L俗的改革，主要是婚姻制度的改革，只有廢除封建婚姻制度，代之以民主、平等、文明的新婚姻制度，婚姻禮俗才能隨之變化。

2、從社會變遷的角度

很多學者偏重從婚姻法實行后對傳統(tǒng)婚姻制度以及社會風俗變革的角度出發(fā)，通過對專制腐朽的舊式婚姻制度的剖析，具體分析和介紹了新的婚姻條例實行后對社會風氣、風俗習慣產(chǎn)生的變化，認為“婚姻制度的變化必然引起婚姻風俗的變革” 。

有的學者將晉冀魯豫根據(jù)地婚姻法律與其他根據(jù)地進行了比較研究。高甫光總結(jié)出晉冀魯豫與晉綏、晉察冀婚姻法律的基本精神共同的特點有五點：第一，基本的精神都是廢除封建主義婚姻制度，建立新民主主義的婚姻制度；第二，各個根據(jù)地、解放區(qū)的婚姻條例，都緊密結(jié)合本地區(qū)實際，更為具體、靈活的適應(yīng)當時本地區(qū)調(diào)整婚姻實際的需要；第三，在有關(guān)離婚問題的處理上，除雙方自愿離者外，均突出詳細、具體規(guī)定了一方要求離婚的理由；第四，普遍地強調(diào)保護軍人婚姻；第五，確立了婚姻登記制度。

隨著研究的不斷深入，很多新方法、新視角的采用為該問題的研究注入了新活力。張慧玲一改往日學者所運用的馬克思主義史學研究的方法，以晉冀魯豫根據(jù)地為研究對象，采用女性主義的性別分析視角，重新審視根據(jù)地婚姻變革中的政策、機構(gòu)及婚姻締結(jié)與解除的全過程，發(fā)掘出歷史上被漠視了的女性的活動與經(jīng)驗，對傳統(tǒng)的根據(jù)地婚姻變革研究進行了一些補充和校正。她同樣也關(guān)注中國婚姻變革對婦女解放的作用，但更多的關(guān)注性別與階級、民族的關(guān)系問題，認為性別從屬于階級和民族利益，當他們發(fā)生沖突時，以保護婦女利益為初衷的婚姻政策必將做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)抗戰(zhàn)與解放大局。最終認為根據(jù)地的婚姻變革并不是徹底解放女性、推翻夫權(quán)統(tǒng)治，而是交織了與夫權(quán)、鄉(xiāng)俗的斗爭和妥協(xié)。

（二）司法制度

關(guān)于司法方面的研究文章并不多，至今并沒有專門的研究著作，只是在總體性的研究中有所涉及。張伯晉認為邊區(qū)的法制建設(shè)具有司法與行政合一的特點。晉冀魯豫邊區(qū)檢察制度的最大創(chuàng)新在于：賦予檢察機關(guān)對法院的判決實行監(jiān)督的權(quán)力—審判監(jiān)督權(quán)在晉冀魯豫邊區(qū)萌芽，在邊區(qū)檢察制度中首創(chuàng)的審判監(jiān)督權(quán)，不僅豐富了檢察權(quán)的內(nèi)容，而且為新中國檢察機關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的確立提供了寶貴的實踐經(jīng)驗，并為我國檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的確立奠定了基礎(chǔ)。

（三）刑事法律

大多數(shù)學者對刑事制度法律的研究都集中在根據(jù)地的反腐倡廉建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的晉冀魯豫邊區(qū)政權(quán)法制建設(shè)中，對貪污腐敗問題進行了專門立法，即 1942 年《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》。史永麗以《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》為切入點，通過它在邊區(qū)政權(quán)立法體系中的地位，它的立法程序、立法技術(shù)、相關(guān)配套法規(guī)以及實踐效果進行綜合系統(tǒng)研究，對抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨懲貪運作機制進行了從立法到司法、從文本到實踐的動態(tài)剖析。

（四）土地改革與減租減息問題

土地制度的改革是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建設(shè)的重要組成部分。張振朝、韓能躍對晉冀魯豫邊區(qū)政府土地改革政策進行了詳細的介紹和研究。

1、土改前農(nóng)村根據(jù)地的基本狀況

魏宏運通過對太行山區(qū)的自然地理環(huán)境的分析指出，太行山區(qū)山多地少，交通不便，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，食糧不足，社會經(jīng)濟貧困。高利貸與高額地租結(jié)合，是相當普遍的一種剝削形式，廣大農(nóng)民都處于饑餓與死亡的邊緣，農(nóng)民和地主階級是對立的。 王躍生以二十世紀三四十年代冀南農(nóng)村為考察對象，對華北農(nóng)民家庭人口生存條件進行了分析。二十世紀三四十年代,冀南農(nóng)村自耕農(nóng)以上家庭在調(diào)查村莊約占1 3,多數(shù)家庭有生存條件不足之虞。土改前, 土地在冀南農(nóng)民生存條件中起決定性作用，是多數(shù)農(nóng)民獲取生存資料的主要來源，是農(nóng)民收入的主要來源,對家庭經(jīng)濟和家庭人口生存條件具有至關(guān)重要的作用。在土改前的傳統(tǒng)社會,冀南農(nóng)村50%以上家庭規(guī)模受到土地這一主要生產(chǎn)資料不足的限制。

學者一致認為，土改后，根據(jù)地農(nóng)村的狀況發(fā)生了巨大改變。魏宏運認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一次有計劃的開展起來，水利建設(shè)和科學技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展，在太行區(qū)一共擴大耕地八萬畝，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副業(yè)增加，物價漸趨平穩(wěn)，買賣土地的事實也多了起來。②劉彥威認為在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各抗日根據(jù)地的土改運動極大地調(diào)動起了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情，各農(nóng)業(yè)科研機關(guān)克服種種困難努力開展工作。所有這些都促進了抗日根據(jù)地社會經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展，使得各抗日根據(jù)地在日寇瘋狂掃蕩和國民黨軍封鎖圍困下不僅沒有垮下來，反而日益發(fā)展壯大，為贏得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、減租減息

為了更好的鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨把第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的沒收地主土地的政策改變?yōu)闇p租減息政策。對這一問題的研究主要集中在以下幾方面。

有的學者著重研究了減租減息政策實施前后的變化。徐建國認為減租減息等一些列措施促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的負擔比原來有較大減輕，經(jīng)濟地位也發(fā)生了比較顯著的變化。農(nóng)村社會階級關(guān)系發(fā)生了的顯著變化，貧雇農(nóng)在農(nóng)村總?cè)丝谥械谋壤�明顯下降，富農(nóng)、中農(nóng)的比例大大提高，廣大農(nóng)民用贖回、購買、抽地等形式使相當一部分土地從地主手中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，地主階級實力削弱了。同時，農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一定變化，呈現(xiàn)出以糧食作物為主、經(jīng)濟作物為輔、農(nóng)副業(yè)兼營的格局，工商業(yè)在邊區(qū)農(nóng)村的地位提高，呈現(xiàn)出多元化格局。 魏宏運認為，減租減息開辟了生活的新道路，“遼縣在政策實施兩個月內(nèi)，就解決了土門、柴城村、水坡、黃漳等四個編村拖延百余年來的土地問題,全縣為之激動.”把大生產(chǎn)運動和減租運動緊密結(jié)合起來，開辟了一條正確解決土地問題的道路，太行山的社會面貌和景觀因此發(fā)生了巨大變化，成為那時一個強有力的地區(qū)。杜曉指出，太行區(qū)租率一般減低了，超經(jīng)濟剝削基本上被廢除了，租佃形式出現(xiàn)了單一化，大都定為死租，即佃農(nóng)有永佃權(quán)，租期多為五年以上。

減租減息政策的實行并不是一帆風順的。魏宏運認為這減租減息是一個極其復(fù)雜細微的工作，許多村莊地主不愿意執(zhí)行法律，有的還操作了村政權(quán)�；ㄨふJ為晉冀魯豫的減租減息運動經(jīng)歷了一個長期迂回曲折的斗爭,并探討了減租減息運動中存在的問題,闡述了減租減息政策實施的偉大意義。

李永芳主要探討晉冀魯豫根據(jù)地減租減息運動開展的成績和意義，總結(jié)了這一運動勝利展開的歷史經(jīng)驗。 柴達則著重探討了太行根據(jù)地的減租減息情況，將其分為三個階段進行了詳細的闡述。 徐建國探討了抗戰(zhàn)時期晉冀魯豫邊區(qū)減租減息運動中農(nóng)民的思想變遷，認為農(nóng)民在減租減息運動中思想觀念的變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一、階級意識的產(chǎn)生和增強；第二、團結(jié)和組織意識的增強；第三、斗爭意識的產(chǎn)生和增強；第四、參政意識、政權(quán)觀念的產(chǎn)生和增強；第五、民族國家觀念的產(chǎn)生和增強；第六、政策法令意識的增強。廣大農(nóng)民的思想變遷促進了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會農(nóng)民思想觀念的重構(gòu), 加速了鄉(xiāng)村社會向近代社會的轉(zhuǎn)型，在一定程度上為新民主主義革命的勝利打下堅實的思想基礎(chǔ)。 此外，他還以晉冀魯豫抗日根據(jù)地為例，探討了減租減息運動中的農(nóng)民動員問題。對農(nóng)民的思想狀況以及減租減息運動中動員農(nóng)民的措施進行了分析，總結(jié)出群眾動員中的經(jīng)驗和啟示意義。

（五）財政經(jīng)濟工作基本概況研究

學者大都從邊區(qū)財政工作的基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點、發(fā)展階段、經(jīng)驗啟示等方面進行分析研究，進而總結(jié)出經(jīng)驗和啟示。在這些方面形成了大量的研究成果。

學者對于財政工作的基本狀況基本上達成了一致的看法。他們認為，邊區(qū)財政工作的基礎(chǔ)是建立在落后的、分散的、個體的、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和以私有制為主的多種經(jīng)濟形式并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上；性質(zhì)是建立在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策基礎(chǔ)之上的、新民主主義的戰(zhàn)時供給財政；任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，保障供給，同時，通過正確的財政政策促進經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)節(jié)各階級的收入，促進邊區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的變革，以調(diào)動人民積極性，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利。對于邊區(qū)財政工作的發(fā)展階段，大部分學者都采用“三階段”的說法，只是在具體時間上存在一些偏差。朱光耀認為可以分為以下三個階段：開創(chuàng)階段（1937年7月至1940年3月），此時邊區(qū)財政工作較為分散，財政制度不同意；逐步完善的階段（1940年4月中共中央北方局黎城會議至1943年秋），是邊區(qū)財政工作開始由分散走向統(tǒng)一，由不系統(tǒng)建立到系統(tǒng)建立，逐步完善的階段；取得顯著成就的階段（1943年到抗日戰(zhàn)爭的勝利），邊區(qū)軍民依靠自己的力量，粉碎了日軍的軍事圍剿和經(jīng)濟封鎖，戰(zhàn)勝了嚴重自然災(zāi)害，從根本上解決了財源問題。此外，戎子和總結(jié)出了在抗日戰(zhàn)爭時期，面對敵禍加天災(zāi)給我們造成了嚴重的困難和威脅，晉冀魯豫邊區(qū)是怎樣渡過抗日時期相持階段財經(jīng)困難的。 霍成勛、梁素梅對太行革命根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗做了總結(jié)。 魏宏運總體上論述了華北抗日根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟的道路，總結(jié)根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的豐富經(jīng)驗。

陳康對晉冀魯豫抗日根據(jù)地在經(jīng)濟文化建設(shè)中的首創(chuàng)性措施進行了分析，在經(jīng)濟建設(shè)而言,該區(qū)首創(chuàng)性建樹頗多：率先提出并實踐保護一切抗日人民的財產(chǎn)所有權(quán)；開展民主民生運動以增強抗日根據(jù)地的實力；在各根據(jù)地之中最早提倡“組織起來,由窮變富”的口號；重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技興農(nóng)等工作。他還從鄧小平同志及其思想對根據(jù)地所起的作用角度，著重分析了根據(jù)地經(jīng)濟與文化建設(shè)能夠取得的成功的原因。

有許多學者專門對晉冀魯豫邊區(qū)下轄的太行、太岳、冀南和冀魯豫四塊根據(jù)地的財政工作進行研究。杜曉認為太行抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟工作也經(jīng)歷了由分散到統(tǒng)一，由不系統(tǒng)到系統(tǒng)建立的發(fā)展過程，他通過對減租減息、財政經(jīng)濟、軍事生產(chǎn)、戰(zhàn)勝嚴重苦難、發(fā)展合作事業(yè)等方面對太行根據(jù)地的財經(jīng)建設(shè)進行了全面的分析和介紹。 韓哲一、邊裕鯤等六人對冀魯豫根據(jù)地的創(chuàng)建和根據(jù)地的財經(jīng)工作進行了介紹。 王晉三從太岳財政的建立和體制 、政收支的概況及特點、征收政策的變革概況、財政開支制度等方面對太岳區(qū)革命根據(jù)地財政工作狀況做了論述。 唐執(zhí)升總結(jié)出了太岳革命根據(jù)地財政工作如何從創(chuàng)建初期不穩(wěn)固的收支活動逐步步入軌道和規(guī)范化的重要經(jīng)驗。

（六）經(jīng)濟建設(shè)方面

在抗日戰(zhàn)爭時期，晉冀魯豫邊區(qū)面臨著嚴重的困難。根據(jù)地軍民在同敵人進行英勇抗戰(zhàn)的同時，邊區(qū)政府實行減租減息、精兵簡政，實行合理負擔和統(tǒng)一累進稅，減輕人民負擔，還組織互助組、合作社，進行大生產(chǎn)等活動，加強根據(jù)地的經(jīng)濟實力。學者對此的研究主要集中在以下幾個方面：

關(guān)于發(fā)展合作事業(yè)。對晉冀魯豫合作事業(yè)的專門研究并不多，研究該問題的學者一般是在總結(jié)晉冀魯豫根據(jù)地的財政建設(shè)措施及經(jīng)驗中論述合作事業(yè)。大部分學者集中研究了華北敵后根據(jù)地、解放區(qū)的互助合作事業(yè)。晉冀魯豫根據(jù)地是其中的重要組成部分，在這些研究成果中，不可避免的包含了對晉冀魯豫根據(jù)地合作事業(yè)的研究。杜曉在《太行根據(jù)地的財經(jīng)建設(shè)》中對發(fā)展合作事業(yè)做了詳細的介紹，在抗日民主政府大力救災(zāi)和根據(jù)地人民互助自救的迫切要求下，以“生產(chǎn)自救”為方針的合作社開始發(fā)展，這時的合作社使救災(zāi)、發(fā)展生產(chǎn)和擴大合作社業(yè)務(wù)密切地結(jié)合起來，開始走向“民辦公助，發(fā)展生產(chǎn)”的道路。王雙進和宋建英對晉冀魯豫邊區(qū)的信用合作工作做了專門的論述，他們分析了邊區(qū)開展信用合作工作的時代背景，從不同角度分述了這一時期開展信用合作的重要性、必要性和效能性，并對中共制定的一系列推動和鞏固信用合作社發(fā)展的政策進行了簡要分析，客觀的評價了晉冀魯豫邊區(qū)的信用合作工作的歷史作用。 左志遠認為，華北根據(jù)地的互助合作運動經(jīng)歷了三個階段，始于30年代末期的互助合作社，多是商業(yè)性質(zhì)的消費合作社；40年代初建立的合作社又多流于形式，業(yè)務(wù)上帶有單純盈利的性質(zhì)；1942年后，在堅持自愿、民主、平等原則的基礎(chǔ)上，建立起生產(chǎn)型、專業(yè)型、綜合型的生產(chǎn)合作社。 李金錚從借貸關(guān)系的角度，探討了華北根據(jù)地合作社的發(fā)展歷程，合作社借貸的運作方式以及對農(nóng)民經(jīng)濟和農(nóng)民生活的作用。

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)是根據(jù)地經(jīng)濟的支柱，為了建設(shè)和鞏固的根據(jù)地政權(quán)，各邊區(qū)政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的第一位。晉冀魯豫根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭時期，通過開展生產(chǎn)自救運動、災(zāi)荒救助、農(nóng)業(yè)借貸等措施來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。郝平認為，太行山區(qū)根據(jù)地的生產(chǎn)自救運動從兩個方面深入展開,一是“開源”,邊區(qū)政府最大限度地發(fā)動根據(jù)地軍民,通過開荒種地,采集代食品,擴大和豐富了糧食來源,緩解災(zāi)情;二是“節(jié)流”,在黨政軍民各部門厲行節(jié)約的同時,嚴厲打擊各種貪污浪費現(xiàn)象,保證物資的合理利用。 魏宏運認為科學技術(shù)的改進也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。 李金錚認為，華北根據(jù)地農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府重視農(nóng)貸工作有關(guān)，盡管貸款有限，但在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。③

關(guān)于精兵簡政。精兵簡政有效的減輕了人民的負擔。周文龍簡述了晉冀魯豫根據(jù)地創(chuàng)建時期我軍后勤工作的有關(guān)情況。 崔艷明認為，面對惡劣環(huán)境，晉冀魯豫邊區(qū)亟需精兵簡政，并對其實施概況進行了詳細的闡述。 姚寅虎主要研究了晉冀魯豫抗日根據(jù)地精兵簡政的主要經(jīng)驗及其現(xiàn)實意義。 曾長秋對晉冀魯豫邊區(qū)精兵簡政的歷史經(jīng)驗進行了總結(jié)。 南振國則著重研究了太行根據(jù)地的精兵簡政。

關(guān)于減輕人民負擔政策。在中國財政經(jīng)濟出版社出版的《抗日根據(jù)地的財政經(jīng)濟》中，星光、董鳳熙、王一涵、王晉三、韓哲一等關(guān)于晉冀魯豫邊區(qū)的文章中，都涉及到人民的負擔問題。為了鞏固與發(fā)展敵后抗日根據(jù)地,晉冀魯豫邊區(qū)黨和政府采取一系列措施,主要有減租減息；精兵簡政與部隊生產(chǎn)相結(jié)合；財政上建立正確的稅收政策；大力倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費；開展大生產(chǎn)運動等。

關(guān)于審計工作。學者對關(guān)于此問題的研究并未深入。中國審計學會等編的《中國革命根據(jù)地審計史料匯編》（北京工業(yè)大學出版社1990年版）中，收錄了戎子和的《晉冀魯豫邊區(qū)政府財政經(jīng)濟及審計工作情況的回憶》；張軍《晉冀魯豫邊區(qū)政府審計工作的回憶》；黃同《太行山部隊審計工作情況回憶》；何俊《太岳行署審計工作回憶》，此外還有《財會滄桑話當年——張新周同志談抗日根據(jù)地的財會改革》（見《財務(wù)與會計》1986年第8期），他們的回憶為研究當時根據(jù)地的審計工作概況以及發(fā)展狀況提供了重要的資料。王英杰首先概述了晉冀魯豫革命根據(jù)地的審計工作，認為審計通過監(jiān)督，對于嚴格財經(jīng)制度，促進發(fā)展生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟，保證軍隊和抗日政權(quán)的供給，鞏固發(fā)展根據(jù)地等方面都作出了重大貢獻。 方寶璋專門研究了晉冀魯豫邊區(qū)的審計機構(gòu)，他指出，審計監(jiān)察廳不僅僅是一個財經(jīng)監(jiān)察部門，而且更是為政府在財經(jīng)上出謀劃策的參謀部。

關(guān)于根據(jù)地人物與經(jīng)濟建設(shè)的研究。王東升介紹了高捷成為邊區(qū)金融事業(yè)奮斗的一生。 姚寅虎介紹了冀南銀行總行行長高捷成對晉冀魯豫根據(jù)地金融事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻，并給與了高度的肯定和贊賞。 亥華認為鄧小平的經(jīng)濟思想以及發(fā)展成熟的建設(shè)有中國特色的社會主義理論，是植根于太行山上、萌芽于晉冀魯豫抗日根據(jù)地這塊土壤之中的，對鄧小平的經(jīng)濟思想進行了詳細的闡述。 趙秀山總結(jié)了鄧小平太行理財?shù)膫ゴ髿v史貢獻。 李廣、張寶軍介紹了戎子和對晉冀魯豫邊區(qū)財政工作的基本探索，認為從晉冀魯豫開創(chuàng)性的財政經(jīng)濟建設(shè)工作至財政體制改革的不斷進行和深入，戎子和作為晉冀魯豫根據(jù)地主管財政經(jīng)濟工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人，就都飽含著他辛勤的汗水，凝結(jié)著他過人的智慧。

（七）金融貨幣問題

1. 銀行與貨幣

抗日戰(zhàn)爭時期，晉冀魯豫邊區(qū)主要有兩個銀行：冀南銀行和魯西銀行。近年來，出版發(fā)表了許多關(guān)于銀行財經(jīng)工作的回憶文章和論著，如戎子和的《晉冀魯豫邊區(qū)財政工作的片斷回憶》 ，魏任齋回憶，劉紹唐整理《抗戰(zhàn)時期“魯西銀行”和“冀南銀行”的回憶》 ，胡景澐《冀南銀行八年感言》 ，武博山《巍巍太行憶冀行—回憶冀南銀行的幾個片段》 ，張濟民《冀南銀行的會計工作》 等,涉及銀行工作的各個方面。在大量文獻和回憶資料的基礎(chǔ)上，學者展開了更為深入的研究。

關(guān)于冀南銀行。劉彥偉專門以冀南銀行為研究對象，展開了細致深入的研究。 張土魁、史安昌概述了冀南銀行產(chǎn)生的歷史背景和發(fā)展過程，并對冀南銀行的主要人事沿革與變遷進行了介紹。 在《回憶冀南銀行九年 1939-1948》 中，該書序言部分首先對冀南銀行戰(zhàn)斗歷程進行了綜述，介紹了冀南銀行的創(chuàng)建過程，將冀南銀行的發(fā)展變化分為四個階段，概括論述了冀南銀行九年來的工作成就，并總結(jié)出了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。黃存林認為，冀南銀行的歷史作用主要表現(xiàn)在保持物價相對穩(wěn)定，統(tǒng)一外匯管理，支持貿(mào)易斗爭，大力扶持生產(chǎn)，保證財政供給等方面。 有的學者從整個根據(jù)地的金融建設(shè)事業(yè)入手，介紹了冀南銀行的發(fā)展和政策的變化，如賈章旺的《中國人民銀行溯源—記華北革命根據(jù)地的金融事業(yè)》，王同興的《抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地的金融建設(shè)》，姜宏業(yè)從整體上概述抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期根據(jù)地銀行事業(yè)大發(fā)展的情況。 田秋平 、常亮功 、王東升 等從當時與冀南銀行工作有關(guān)的重要人物出發(fā)，研究銀行的發(fā)展建設(shè)。一些學者從貨幣著手，對冀南銀行做了研究。張常勇對抗戰(zhàn)時期冀鈔做了全面系統(tǒng)的研究。 張轉(zhuǎn)芳的專著《晉冀魯豫邊區(qū)貨幣史(上冊)—晉東南革命根據(jù)地貨幣史》，以貨幣的發(fā)行、流通、管理及貨幣斗爭為主要內(nèi)容，對冀南銀行發(fā)行的冀鈔有詳細介紹。李金錚則是以農(nóng)民貸款為研究對象，涉及了對根據(jù)地和銀行的貸款政策和力度的研究。 郭曉平的《太行根據(jù)地的金融貨幣斗爭》了也對冀南銀行貨幣政策和貨幣斗爭作了考察。賈章旺的《冀南銀行貨幣發(fā)行經(jīng)驗與啟示》則對冀南銀行貨幣發(fā)行的成功經(jīng)驗進行了總結(jié)。

關(guān)于魯西銀行，學者的研究相對較少。郭明生 、馬憲玉 等介紹了了魯西銀行的魯西銀行誕生與發(fā)展發(fā)展過程。有的學者是從對魯西銀行及其發(fā)行的貨幣進行了研究。如尹忠祚的《魯西銀行與魯西幣》 。方皋《抗日戰(zhàn)爭中的魯西銀行》（見抗日根據(jù)地的財政經(jīng)濟）

2. 關(guān)于對敵經(jīng)濟斗爭問題

晉冀魯豫根據(jù)地的對敵經(jīng)濟斗爭，是根據(jù)地整個對敵斗爭不可缺少的重要組成部分，是根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，對于研究根據(jù)地經(jīng)濟法制建設(shè)有重要借鑒意義。許多學者對此問題展開了研究。

毛錫學 、項斌 、王宏 等對晉冀魯豫根據(jù)地對敵經(jīng)濟斗爭的發(fā)展階段、主要內(nèi)容、取得的經(jīng)驗和教訓進行了論述。張常勇、樊孝東以晉冀魯豫邊區(qū)的“保護法幣”政策為中心，對抗日根據(jù)地貨幣同法幣的關(guān)系做了進一步探討。在對待法幣的問題上，各根據(jù)地都經(jīng)歷了一個從允許法幣流通或者說依附法幣到完全禁止其流通的過程。盡管法幣、抗日根據(jù)地貨幣同屬中國貨幣，雖然處在國共合作抗日的背景下，但是本幣的發(fā)行必須擺脫跟法幣的牽連，堅持獨立自主，必須保證金融市場的統(tǒng)一和貨幣的單一性。 郭曉平認為，金融貨幣斗爭是對敵斗爭的一個重要方面，根據(jù)地在初創(chuàng)時期面臨著嚴重的困難難，組織群眾發(fā)展生產(chǎn)，搞活金融市場，保證軍需民食，成為支持長期抗?jié)q的一項基本任務(wù)。 李小玲對1940年至1944年晉冀魯豫根據(jù)地的金融斗爭作了論述。

（八）商業(yè)貿(mào)易

根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易政策是:“對外貿(mào)易統(tǒng)制，對內(nèi)貿(mào)易自由”。近年來，學者對這一問題展開了研究。郭今吾回憶了當時邊區(qū)商業(yè)工作的發(fā)展狀況，他認為在根據(jù)地初建時期，對敵占區(qū)采取了簡單的貿(mào)易封鎖政策，實行經(jīng)濟絕交，結(jié)果使自己處于被動局面，這是貿(mào)易工作中的幼稚病所致。 為了從經(jīng)濟上戰(zhàn)勝敵人，支持抗戰(zhàn)，根據(jù)地政府結(jié)合當時內(nèi)外環(huán)境，由以往對外貿(mào)易自由政策轉(zhuǎn)向“統(tǒng)制”貿(mào)易政策，一方面可以保持邊區(qū)的經(jīng)濟獨立，另一方面可以保持經(jīng)濟建設(shè)的正常進行，并且隨著形勢的不斷變化，及時補充完善“統(tǒng)制”政策。孫建剛、史紅霞 ，王慶成 對此問題展開了論述。

對敵貿(mào)易斗爭的方式多種多樣，黃存林認為，晉冀魯豫邊區(qū)有四種方式，即按照農(nóng)產(chǎn)品的習慣流向開展根據(jù)地內(nèi)部物資交流；在敵占區(qū)創(chuàng)辦貿(mào)易商行、貨棧、糧店、銀行等，采辦緊缺物資；在山區(qū)開展緝私活動；糧食斗爭與貨幣斗爭相結(jié)合。 對敵貿(mào)易斗爭的一個突出問題是糧食斗爭，黃存林認為糧食斗爭不僅是經(jīng)濟斗爭的重要組成部分，而且是這條戰(zhàn)線斗爭的焦點.糧食斗爭牽動著全局、影響著全局，決定著與敵斗爭的成敗，八年抗日戰(zhàn)爭中敵人的“搶糧”和我們的反“搶糧”斗爭，呈現(xiàn)出殘酷、持久和反復(fù)的特點。 左志遠則對太行區(qū)的糧食斗爭進行了考察，認為由于經(jīng)濟不足，缺乏全局觀念，特別是高額利潤、投機思想的滋生，導(dǎo)致1942年太行區(qū)糧食無節(jié)制的輸出，拖欠了公糧，妨礙了生產(chǎn)。

關(guān)于對內(nèi)貿(mào)易自由方面，魏宏運認為集市貿(mào)易是堅持和建設(shè)根據(jù)地不可缺少的一部分，根據(jù)地的集市是分散的、自由的，同時又是統(tǒng)一的、有組織的，在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中形成了自己的力量，在很大程度上發(fā)揮了活躍經(jīng)濟、調(diào)劑余缺、支持抗戰(zhàn)的作用。 根據(jù)地的商業(yè)市場經(jīng)歷了從混亂到統(tǒng)一的過程，根據(jù)地的商業(yè)政策也由經(jīng)濟絕交轉(zhuǎn)向貿(mào)易往來，依靠靈活機動的政策，根據(jù)地金融以劣勢和敵人的優(yōu)勢抗衡，而立于不敗之地。

（九）根據(jù)地政權(quán)建設(shè)方面

近年來，一些學者開始把目光轉(zhuǎn)移到抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上來，并做出了積極的探索，取得了一些有益的成果。

趙秀山總結(jié)了劉鄧在領(lǐng)導(dǎo)晉冀魯豫邊區(qū)政權(quán)建設(shè)上的三大主要經(jīng)驗：第一，高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)時期合法組織的特殊作用；第二，尊重人才，鼓勵知識分子從政；第三，把政權(quán)工作的重點及時地較早的向經(jīng)濟建設(shè)上轉(zhuǎn)移。 錢聽濤則將晉冀魯豫根據(jù)地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的沿革及根據(jù)地內(nèi)各個戰(zhàn)略區(qū)的衍變進行了清晰的概述。 殷錫亭對晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會進行了介紹，認為它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作體制的政權(quán)建設(shè)的一次嘗試，對于鞏固和擴大晉冀魯豫邊區(qū)，團結(jié)各黨各派各階層人民起來抗日，推動抗日戰(zhàn)爭的勝利，做出了應(yīng)有的貢獻。

太行、太岳、冀南革命根據(jù)地是抗戰(zhàn)時期晉冀魯豫邊區(qū)中的重要組成部分。林勇總結(jié)了中共在太行抗日根據(jù)地執(zhí)政經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在三各方面：第一，民生的改善，圍繞減租減息運動的開展來實現(xiàn)的;第二，民主的實現(xiàn)，主要圍繞推進“三三制”的實施；第三，具有開創(chuàng)性的以法制來保障農(nóng)民的民生和民主權(quán)益。 王阿倫 、史朝剛 分別對太行、 太岳的村選工作進行研究。王秀彥則對中國共產(chǎn)黨在冀南抗日根據(jù)地的執(zhí)政實踐和經(jīng)驗進行了總結(jié)。

四、有待深入研究的地方

由上可知，對于晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻整理工作和法制建設(shè)研究工作已經(jīng)取得了不小的成績。但是，仍舊存在一些問題和有待深入研究的地方。

1. 法律文獻資料有待進一步挖掘和使用

已經(jīng)出版的史料，只是根據(jù)地文獻的一部分，根據(jù)地時期的大量文獻大都保存在相關(guān)地方的檔案部門和黨史研究部門，很多資料并未發(fā)表。很多新善本資料有待繼續(xù)挖掘、使用，如《一九四六年太行黨的文件選輯》，《太行區(qū)銀行工商工作參考資料》等，其中包含有大量法律文獻。還有很多文獻史料在當時根據(jù)地是以內(nèi)部流通的形式發(fā)布，并未公開出版，這些稀缺資料有待統(tǒng)一的收集和整理。此外，當時報紙資料上發(fā)表了大量的對于法律文獻實施情況的總結(jié)和評價以及各領(lǐng)導(dǎo)人對此的總結(jié)，這些資料的收集將使根據(jù)地的法制建設(shè)研究的進一步深入。

2. 加強對司法文獻、法理文獻的研究

法律文獻包括立法文獻、司法文獻、法理文獻。立法文獻即法律文本，司法文獻主要指各根據(jù)地司法機構(gòu)在司法實踐中形成和保存下來的各種檔案文獻，包括判例、傳票等；法律文獻主要指涉及法律的討論、宣傳、普及、教育、評論等活動的資料性記載�，F(xiàn)在大多數(shù)學者都集中在對公開的法律文本的的研究，公開出版的著作主要只有趙昆坡、俞建平編《中國革命根據(jù)地案例選》（山西人民出版社1984年版，白潮編著《鄉(xiāng)村法案--1940年代太行地區(qū)政府斷案63例》（大象出版社2011年版），其他學者很少涉及。需要加強對于邊區(qū)政府在法制實踐中司法文獻和法理文獻的整理。

3. 許多領(lǐng)域有待拓展

從總體上來說，學者對于土地、經(jīng)濟、工商貿(mào)易等方面研究較多，對于行政、司法、刑事法律、婚姻法方面的研究有待拓展和深入，在勞動法規(guī)等方面幾乎處于空白。具體而言，關(guān)于減租減息政策的研究多局限于政治、經(jīng)濟方面,對其對社會、民眾心態(tài)等方面的影響研究文章較少；在經(jīng)濟方對貨幣戰(zhàn)等問題研究較多，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物價等方面則涉及很少。這些方面的研究都有待加強。

4. 研究方法有待創(chuàng)新

目前，對于晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)研究主要是對區(qū)域性研究，專門對某一個問題進行研究，研究方法單一，普遍都是通過對檔案、文獻等史料做一些相對靜態(tài)的研究，缺乏對根據(jù)地法制建設(shè)的整體把握，也很少有學者將其與其他根據(jù)地進行比較研究。在以后的研究中，需要綜合的運用多學科的認識論和方法論，全面的對根據(jù)地的法制建設(shè)展開更為深入的研究。

隨著相關(guān)資料的不斷公開和挖掘，通過學者的不斷努力，對于晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的研究必將逐步拓展和深化。