“反思與突破：中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的誠信文化建設(shè)”研討會(huì)綜述

2012年10月20日，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市倫理學(xué)會(huì)主辦，2012年國家重大項(xiàng)目“推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)研究”課題組承辦的“反思與突破：中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的誠信文化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在華東師范大學(xué)召開。來自中央編譯局、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南師范大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等近20所高校和科研機(jī)構(gòu)近40位專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞“誠信文化建設(shè)的邏輯前提”、“誠信文化建設(shè)的傳統(tǒng)資源”、“誠信文化建設(shè)的現(xiàn)代困境”、“誠信文化建設(shè)的總體理路”、“誠信文化建設(shè)的具體領(lǐng)域”等議題，進(jìn)行了廣泛交流和深入研討。

一、誠信文化建設(shè)的邏輯前提

何謂誠信文化？這是探討誠信文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。華東師范大學(xué)朱貽庭教授認(rèn)為，誠信文化具有兩個(gè)根本屬性。一是普遍性。如果社會(huì)上只是個(gè)別人、少部分人講誠信，并不能稱之為“誠信文化”。只有當(dāng)誠信成為每個(gè)人的價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或者變成整個(gè)社會(huì)的普遍風(fēng)氣和共同信仰時(shí)，才稱得上是“誠信文化”。二是繼承性。誠信文化是經(jīng)過歷史積淀和傳統(tǒng)涵育而日積月累地生成的，是具有濃厚的歷史基礎(chǔ)和深厚的傳統(tǒng)根基的。華東師范大學(xué)趙修義教授側(cè)重從誠信與信任、信用等概念的區(qū)辨中揭示誠信文化的內(nèi)涵。他認(rèn)為誠信與信任、信用并不是一個(gè)概念。誠信具有濃厚的道德意味，而信任、信用則不是如此。探討誠信文化建設(shè)如果將這三個(gè)概念“一鍋煮”的話，會(huì)造成嚴(yán)重的思想混亂。復(fù)旦大學(xué)吳新文研究員認(rèn)為道德意義上的誠信文化具有層次性，他將誠信區(qū)分為三個(gè)層次：底線的誠信表現(xiàn)為誠實(shí)不欺；基本的誠信表現(xiàn)為安分守己，言必信，行必果；理想的誠信則表現(xiàn)為真誠無妄、豁達(dá)坦誠。這三種誠信分別是被堅(jiān)守的、被要求的和被提倡的。華東師范大學(xué)唐忠毛副教授從社會(huì)交往系統(tǒng)出發(fā)，區(qū)分了“私領(lǐng)域”與“公共域”的兩種誠信文化�！八筋I(lǐng)域”的誠信文化涉及個(gè)體間的交往準(zhǔn)則，它基于內(nèi)在的信仰與價(jià)值觀，是德性修養(yǎng)與人格完善的重要內(nèi)容，因此在某種意義上是一種“為己之學(xué)”；“公共域”的誠信文化涉及到不同利益集團(tuán)或個(gè)體與利益集團(tuán)之間的交往準(zhǔn)則，它往往基于“契約原則”與“利益”原則，它雖然與“私領(lǐng)域”的誠信密切相關(guān)，但也存在著利益的博弈與取舍。

誠信文化有何價(jià)值？這是探討誠信文化建設(shè)的邏輯依據(jù)。復(fù)旦大學(xué)高國希教授認(rèn)為，正如正義是政治制度的道德基礎(chǔ)一樣，誠信是社會(huì)生活和社會(huì)系統(tǒng)的道德根基。誠信是復(fù)雜社會(huì)的重要簡化機(jī)制，它構(gòu)成了人們社會(huì)行為的重要源動(dòng)力。如果制度與誠信實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，那么整個(gè)社會(huì)就很可能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)徐大建教授強(qiáng)調(diào)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)中最為重要的道德。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是個(gè)人自主決策，通過公平交易亦即一致同意的方式來合作、配置各種社會(huì)資源來進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其前提在于個(gè)人產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，免于受到掠奪和欺詐。一個(gè)市場如果充滿了各種欺詐，亦即不講誠信，那么人們將會(huì)把大量時(shí)間耗費(fèi)在爭斗上，交易成本大幅上升，市場經(jīng)濟(jì)就不可行。華東理工大學(xué)王榮發(fā)教授認(rèn)為，誠信是中華民族優(yōu)秀的道德文化傳統(tǒng)，是中國人民信奉和實(shí)踐的道德行為準(zhǔn)則。他認(rèn)為，誠信既是做人之本，又是處世之道，還是為政之要，也是經(jīng)商之則。

二、誠信文化建設(shè)的傳統(tǒng)資源

華東師范大學(xué)朱貽庭教授對儒家誠信文化的特質(zhì)進(jìn)行了深入而獨(dú)到的分析。他指出，儒家的誠信文化有兩個(gè)支柱，即家庭本位或家國同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和帝王專制政體。前者規(guī)定了儒家誠信文化的“私德”傾向。儒家誠信文化不出“五倫”，專為維護(hù)“五倫”而立。在古代，沒有形成“公共社會(huì)”，儒家的誠信沒有行于“公共社會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制。這也是儒家誠信文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的主要難點(diǎn)。后者規(guī)定了儒家誠信文化的實(shí)踐特性。在專制政體下，必然造成下對上虛假的風(fēng)氣，如：溜須拍馬、心口不一、弄虛作假。所以誠實(shí)的儒家、尤其是道家有很多批判虛偽、偽道學(xué)的言論。他還指出，當(dāng)前研究的主要任務(wù)應(yīng)放在現(xiàn)代誠信文化的特點(diǎn)和基礎(chǔ)以及儒家誠信文化如何向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化上。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)徐大建教授集中探討了誠信在儒家文化中的地位問題。他認(rèn)為，儒家文化是以忠孝為本，誠信等其他的規(guī)范和品質(zhì)僅僅是外在的“術(shù)”而已，對個(gè)人安身立命有利的誠信和對治國安邦有用的誠信都要服從于忠孝和親親之愛。因此，為了與忠孝和親親之愛一致，誠信僅僅應(yīng)當(dāng)對圈內(nèi)的人實(shí)行而無需對圈外的人實(shí)行。而即便在圈內(nèi)，歷史上也充滿了“子為父隱，父為子隱”性質(zhì)的“為尊者諱”的謊言，甚至到處可見“不講假話辦不成大事”的事實(shí)。這樣的誠信完全成了一種工具理性，失去了價(jià)值理性的意義。之所以如此，原因在于古代中國是一個(gè)以血緣親情為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)等級和諧的社會(huì)。在這樣的社會(huì)中，人與人之間的利益沖突通過血緣親情相互讓步來調(diào)和，公眾的治理則依靠忠孝性質(zhì)的服從和人治，誠信不僅不是必需的，而且還可能與忠孝和親親之愛相沖突。

華東師范大學(xué)唐忠毛副教授論證了誠信在中國傳統(tǒng)文化中是一個(gè)涉及到信仰與價(jià)值觀的范疇。他指出，先秦思孟學(xué)派提出的“誠者，天之道；誠之者，人之道”、唐代李翱將“誠”闡釋為“動(dòng)靜皆離，寂然不動(dòng)”、宋代周敦頤將“誠”上升到“宇宙的精神實(shí)體”與“圣人之本”的高度等可以很好地說明這一點(diǎn)。他還認(rèn)為，這種以內(nèi)在信仰與價(jià)值觀為基礎(chǔ)的誠信觀，在中國傳統(tǒng)社會(huì)的士大夫及草民的倫理準(zhǔn)則中根深蒂固，所謂萬事“無誠不立”。此外，誠信之“信”不僅有信守諾言之意，同樣也有堅(jiān)守“信義”之意，而“信義”則涉及價(jià)值觀及正義原則。

復(fù)旦大學(xué)周怡教授對儒家文化與社會(huì)信任的相關(guān)性進(jìn)行了探究。她以大量的調(diào)查數(shù)據(jù)為佐證，從微觀個(gè)體層面考察了中國人對儒家文化的接納是否會(huì)影響他們對于一般社會(huì)成員的信任。她發(fā)現(xiàn)：當(dāng)人們將儒家文化視作為一種主觀的倫理規(guī)范體系時(shí)，儒家文化和一般信任之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系；而當(dāng)人們將儒家文化看作為一種客觀的身份認(rèn)同、中國人因共享同一種價(jià)值觀而結(jié)為共同體時(shí)，儒家文化和一般信任之間呈現(xiàn)一種正相關(guān)關(guān)系。所以她認(rèn)為，家庭本位的特殊信任并不能夠說明儒家文化和一般信任的關(guān)系，因?yàn)閷�家人的信任幾乎是中國城市居民中的普遍現(xiàn)象，而非由個(gè)人是否信奉儒家文化所能決定的。

三、誠信文化建設(shè)的現(xiàn)代困境

中央編譯局季正聚研究員從社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角探討了誠信文化建設(shè)的現(xiàn)代困境。他認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要內(nèi)容就是從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變。陌生人社會(huì)容易激發(fā)人們不誠信的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致誠信缺失。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期也意味著新舊價(jià)值觀的激烈碰撞，這極易導(dǎo)致人們思想混亂和價(jià)值迷失，使得人們對手段與目的、是與非、榮與辱、美與丑、成與敗、苦與樂等發(fā)生認(rèn)識(shí)困惑，從而導(dǎo)致人們的誠信缺失。另外，社會(huì)轉(zhuǎn)型期還有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是存在著很多制度盲點(diǎn)和法律漏洞，這會(huì)導(dǎo)致大量的不誠信行為發(fā)生卻得不到應(yīng)有的懲治，從而使社會(huì)的誠信狀況惡化。

復(fù)旦大學(xué)高國希教授從現(xiàn)代性特征的視角探討了誠信文化建設(shè)的困境。他認(rèn)為，雖然自人類進(jìn)入文明社會(huì)就一直存在著誠信問題，但在現(xiàn)代社會(huì)，誠信面臨特殊的矛盾、困惑和悖論。傳統(tǒng)社會(huì)是建立在人對人的依賴關(guān)系之上的，這種關(guān)系是在自然的有限的范圍內(nèi)發(fā)生的。而在現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)人都變成了自由平等的個(gè)體，那種天生的人生依附關(guān)系已經(jīng)解體，每個(gè)人都是自己行為的主宰者。在現(xiàn)代社會(huì)，人們更多地關(guān)注物質(zhì)和技術(shù)，但對精神和靈魂卻有所忽視。與傳統(tǒng)的斷裂和與與信仰的告別，使得現(xiàn)代社會(huì)中誠信不再是人必須要有的東西。現(xiàn)代性的這些特征，都使得誠信文化建設(shè)面臨著困境。

復(fù)旦大學(xué)吳新文研究員則側(cè)重從現(xiàn)代性運(yùn)行機(jī)制的視角探討了誠信文化建設(shè)的困境。他認(rèn)為，作為現(xiàn)代性標(biāo)志的抽象體系所建構(gòu)起來的規(guī)則，具有抽象化、工具化、非個(gè)人化、非倫理性的特征，在這些規(guī)則支配下的人際關(guān)系也呈現(xiàn)出非道德化、非人格化的趨勢。人與人之間往往是通過抽象的規(guī)則打交道，而不是面對面的交流，這會(huì)導(dǎo)致人與人之間的隔閡，使得人們之間的誠信達(dá)成變得特別困難。同時(shí)，社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)化也會(huì)激發(fā)人們的利益理性，進(jìn)一步加劇誠信危機(jī)。此外，在急劇變化的現(xiàn)代社會(huì)使得信仰失落、信心匱乏等問題凸顯，這也會(huì)使誠信文化建設(shè)面臨困境。

華東師范大學(xué)唐忠毛副教授從信仰的視角探討了誠信文化建設(shè)的現(xiàn)代困境。他認(rèn)為，現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)向使得宗教性的信仰面對工具理性原則而變得淡漠，而人的心態(tài)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了區(qū)別于傳統(tǒng)的變化。在此背景下，誠信的信仰根基逐漸失去，而契約原則往往成為當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)中的誠信基礎(chǔ)。誠信信仰的弱化，使得誠信面臨利益博弈時(shí)而甘拜下風(fēng)。于是社會(huì)上出現(xiàn)各種見利忘義的現(xiàn)象，并試圖將之在情理上“合法化”。同時(shí)，由于市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性原則成為這個(gè)時(shí)代的顯著特征，人們在進(jìn)行誠信風(fēng)險(xiǎn)博弈時(shí)往往也遵循“利益最大化原則”：即當(dāng)違約成本低于其所得利益時(shí)，往往都會(huì)選擇違背誠信。

四、誠信文化建設(shè)的總體理路

華東師范大學(xué)趙修義教授提出，應(yīng)從規(guī)則論的角度探索誠信文化建設(shè)的理路。他認(rèn)為，規(guī)則是貫通制度、法律與道德、連接內(nèi)在信仰與外在行為的規(guī)范體系。他指出，誠信問題實(shí)際上就是規(guī)則問題，誠信缺失的出現(xiàn)與社會(huì)規(guī)則體系產(chǎn)生偏差直接相關(guān)。所以他提倡，要加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，就要對當(dāng)前社會(huì)的規(guī)則體系進(jìn)行完善：一是針對當(dāng)前社會(huì)存在的誠信問題，建立一些明確而嚴(yán)密的規(guī)則予以約束；二是改變一些合法卻不合理、合理卻不合法的規(guī)則，避免規(guī)則之間的“相互打架”；三是要在規(guī)則的執(zhí)行上下功夫，不能使規(guī)則流于形式；四是要逐步消除社會(huì)潛規(guī)則，鏟除滋生不誠信行為的不良土壤。

復(fù)旦大學(xué)吳新文研究員認(rèn)為，誠信文化建設(shè)的理路應(yīng)是制度建設(shè)與人心教化的相輔相成。他認(rèn)為法律和制度能夠通過確立規(guī)則，讓守信者得益，讓失信者受罰，有助于遏制不誠信行為。但法律和制度在很大程度上只能“防范小人”，不能“培養(yǎng)君子”。他認(rèn)為，法律和制度是剛性的、滯后的和一刀切的，同樣的法律和制度實(shí)施的主體不一樣、實(shí)施的對象不一樣，最后的結(jié)果也可能是不一樣的。同時(shí)法律和制度也存在路徑依賴，是從特定的文化中生長出來的，而不是被建構(gòu)的。所以，要真正達(dá)到“治本”，還是要通過對人心的教化。在最終的意義上，誠信畢竟是內(nèi)心的事情，與人的信念和修養(yǎng)相關(guān)。教化可以確立信仰，增強(qiáng)信心，讓人做到正心誠意，真正確立起內(nèi)心的誠信。

華東師范大學(xué)唐忠毛副教授也持這種觀點(diǎn)。他認(rèn)為，誠信文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先要通過剛性的制度建設(shè)來規(guī)范人們的行為，即對“公領(lǐng)域”的失信行為進(jìn)行制度性約束，提高誠信違約的風(fēng)險(xiǎn)成本。其次還要通過信仰與價(jià)值觀教育來重建個(gè)體的內(nèi)在誠信根基，以內(nèi)在信仰與價(jià)值觀的恢復(fù)來促進(jìn)社會(huì)成員的誠信自覺與行為自律，并在此基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)誠信在“私領(lǐng)域”與“公領(lǐng)域”之間的良性互動(dòng)。他認(rèn)為，誠信制度建設(shè)和誠信價(jià)值觀教育二者相輔相成、相得益彰、相互依傍、缺一不可。

此外，還有專家從其他視角探討誠信文化建設(shè)的理路。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)徐大建教授認(rèn)為，要改變中國的不誠信狀況，可以利用和改造儒家的誠信觀，但這只是治標(biāo)的方法。治本的方法可能是深入人心的平等和自由，將誠信與核心道德觀念融為一體，并徹底改變?nèi)��?nèi)圈外雙重道德標(biāo)準(zhǔn)的面貌。而這些需要堅(jiān)持走市場經(jīng)濟(jì)的道路，并且需要民主政治。華東理工大學(xué)王榮發(fā)教授認(rèn)為，要加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，應(yīng)該弘揚(yáng)傳統(tǒng)誠信美德，將傳統(tǒng)的誠信文化資源與現(xiàn)代信用體制、誠信精神有機(jī)地結(jié)合起來，以構(gòu)筑與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代誠信文化體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化資源向現(xiàn)代公民誠信素質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

五、誠信文化建設(shè)的具體領(lǐng)域

中央編譯局季正聚研究員著重探討了政務(wù)誠信建設(shè)的重要性和路徑。他認(rèn)為，政務(wù)誠信建設(shè)是重構(gòu)社會(huì)誠信文化的最重要領(lǐng)域。他指出，政府是社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。如果政府不作為，那么我們的誠信文化建設(shè)可能就是一紙空文，或者很不理想。而且民眾對社會(huì)誠信環(huán)境的改善的期待也集中在政府身上。政府不誠信既會(huì)使社會(huì)誠信風(fēng)氣惡化，也會(huì)嚴(yán)重危及政府公信力。他指出，當(dāng)前以GDP為導(dǎo)向的政績考核機(jī)制、壓力型的治理結(jié)構(gòu)、道德建設(shè)的滯后是導(dǎo)致政府不誠信的主要原因。他還認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，就應(yīng)該以廉政建設(shè)為突破口。湖南師范大學(xué)彭定光教授則重點(diǎn)對政務(wù)誠信的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入透析。他認(rèn)為，政務(wù)誠信不能被簡單地視為政府機(jī)構(gòu)及其人員在其行使權(quán)力的活動(dòng)中的誠實(shí)守信，而要從其行使公共權(quán)力的目的來理解。他指出，政府機(jī)構(gòu)及其人員合理地行使權(quán)力的目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益。實(shí)現(xiàn)公共利益就是政府機(jī)構(gòu)及其人員所應(yīng)該承擔(dān)的道德責(zé)任。可見，是否會(huì)履行這種道德責(zé)任就是政務(wù)誠信的實(shí)質(zhì)。他還強(qiáng)調(diào)，權(quán)力的無用、濫用或者誤用，都違背了這一實(shí)質(zhì)，因此，就是政務(wù)不誠信的表現(xiàn)。

華東師范大學(xué)李明華教授以生物鏈為視角探討了商務(wù)誠信建設(shè)的路徑。他指出，自然界中存在著生物鏈，即一物克一物、一物降一物、一物制約一物，每個(gè)物種都有天敵，同時(shí)這個(gè)物種又是其他物種的天敵。這對商務(wù)誠信建設(shè)具有重要啟示。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前商業(yè)領(lǐng)域不誠信問題的凸顯，就是因?yàn)槟承┥虡I(yè)人員的行為沒有受到其“天敵”的限制。所以他提倡，要治理商業(yè)造假等不誠信現(xiàn)象，就應(yīng)該以制度化的方式培育其“天敵”--“打假商業(yè)”。也就是說，通過建立相關(guān)的法律制度支撐，以商業(yè)化模式運(yùn)作“打假”，對商人的不誠信行為予以遏制，讓商人產(chǎn)生我不誠信就要吃虧的內(nèi)在想法。他認(rèn)為，這種方式能夠明顯改善商務(wù)誠信的狀況，同時(shí)最終能使社會(huì)誠信的總體狀況獲得好轉(zhuǎn)。

華東師范大學(xué)王景斌教授從法治文化切入，對司法公信建設(shè)的文化路徑進(jìn)行了思考。他認(rèn)為，司法公信反映的是公民對司法機(jī)構(gòu)的信任度、信賴度、認(rèn)同度和滿意度，是基于主觀對客觀的評價(jià)，與法治文化密切相關(guān)。法治文化主要指法治精神文化和法治行為方式兩方面，以公平正義、自由平等、保障人權(quán)、民主憲政、誠實(shí)信用、公民意識(shí)、分權(quán)制衡、司法獨(dú)立、司法公開、社會(huì)自治、程序意識(shí)等為價(jià)值追求和基本內(nèi)容。法治文化建設(shè)對提升司法公信的積極作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提升法律人員的專業(yè)素質(zhì)，二是提升公民的法律評價(jià)水平。他還指出，法治文化對司法公信建設(shè)的積極效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)還要以司法改革為依托。

“推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)研究”課題組

2012年6月

一、課題研究的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以黨中央十七屆六中全會(huì)關(guān)于“社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮決定”精神為指導(dǎo)，從提高國家文化軟實(shí)力的高度去研究誠信文化、發(fā)展誠信文化的理論；從我國社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)誠信危機(jī)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究誠信文化建設(shè)克服誠信危機(jī)的對策性思路和可行性舉措，為黨和國家提供文化決策的參考意見。

二、課題研究的分項(xiàng)目標(biāo)

1、誠信文化的系統(tǒng)研究，提出具有整合力的誠信文化系統(tǒng)理論。

2、誠信文化的理論借鑒和克服誠信危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3、誠信文化現(xiàn)狀評估（從理論到實(shí)踐）。

4、誠信文化的分類研究（政務(wù)領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、司法領(lǐng)域）。

5、誠信文化建設(shè)系統(tǒng)研究（誠信缺失治理與誠信建設(shè)綜合設(shè)計(jì)）。

三、課題研究的總體框架

第一部分是基本理論研究。內(nèi)容包括：（1）社會(huì)轉(zhuǎn)型理論、文化建設(shè)理論、系統(tǒng)理論和誠信理論系統(tǒng)研究；（2）研究誠信文化的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，界定誠信文化。研究誠信文化與政治文明、市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型和司法公信的邏輯關(guān)聯(lián)；（3）從個(gè)別性與系統(tǒng)性的關(guān)系出發(fā)，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信分別研究基礎(chǔ)上,就它們之間相互關(guān)系進(jìn)行探究；（4）提出我國誠信文化建設(shè)的統(tǒng)合模式建構(gòu)。

第二部分是經(jīng)驗(yàn)研究，內(nèi)容包括：（1）研究西方誠信文化建設(shè)的主要舉措及其經(jīng)驗(yàn)借鑒；（2）研究我國傳統(tǒng)誠信的文化資源及經(jīng)驗(yàn)啟示；（3）研究改革開放以來我國誠信文化建設(shè)的主要內(nèi)容及其基本經(jīng)驗(yàn)。

第三部分是現(xiàn)狀研究，內(nèi)容包括：（1）調(diào)查、評析我國誠信文化的總體狀況；（2）通過典型案例研究和民眾輿情分析，梳理出我國政務(wù)誠信缺失、商務(wù)誠信缺失、社會(huì)誠信缺失和司法公信缺失的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重危害和多重根源；（3）透過我國的制度設(shè)計(jì)和公民的價(jià)值觀念、生活方式，探析其他文化對我國誠信文化的影響狀況以及中國傳統(tǒng)誠信文化在當(dāng)代的生命力。

第四部分是對策性研究，內(nèi)容包括：（1）探索在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下我國誠信文化系統(tǒng)建設(shè)的可操作性模式；（2）探索消解我國政務(wù)誠信缺失、商務(wù)誠信缺失、社會(huì)誠信缺失和司法公信缺失的可行方案；（3）探索政務(wù)人員、企業(yè)家、消費(fèi)者、司法人員及其全體公民誠信意識(shí)形成和誠信行為養(yǎng)成的具體路徑。

四、課題研究內(nèi)容

課題原有七個(gè)子課題，根據(jù)全國哲社辦的要求，把子課題2與子課題3去掉，將其內(nèi)容整合到子課題1總論中，以及恰當(dāng)?shù)赜糜谄渌�四個(gè)子課題分論中。目前5個(gè)子課題分別為: 1、“社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化系統(tǒng)建設(shè)研究”，2、“政治文明與政務(wù)誠信文化建設(shè)研究”，3、“市場經(jīng)濟(jì)與商務(wù)誠信文化建設(shè)研究”，4、“社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)誠信文化建設(shè)研究”，5、“誠信文化與司法公信建設(shè)研究”。

子課題一：社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化系統(tǒng)建設(shè)研究

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型與誠信文化的關(guān)系探究

（1）誠信文化的基本理論研究。第一，誠信文化的內(nèi)涵辨析。從當(dāng)前社會(huì)各種失信現(xiàn)象的分析研究中揭示誠信文化的內(nèi)涵；從“誠”文化與“信”文化相統(tǒng)一的視角揭示誠信文化的內(nèi)涵；從經(jīng)濟(jì)文化、政治文化、法律文化與倫理文化的相貫通中揭示誠信文化的內(nèi)涵；從誠信文化與信任文化、信用文化、信譽(yù)文化等相鄰或相關(guān)概念的區(qū)分和聯(lián)系中揭示誠信文化的內(nèi)涵。第二，誠信文化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究。誠信文化系統(tǒng)由政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信構(gòu)成。四者的關(guān)系：政務(wù)誠信是先導(dǎo)，商務(wù)誠信是重點(diǎn)，社會(huì)誠信是基礎(chǔ)，司法公信是保證。第三，中西誠信文化的比較研究。

（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型與誠信危機(jī)的關(guān)系研究。社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容和基本特點(diǎn)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、社會(huì)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌、社會(huì)利益的調(diào)整和人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。舊的體制的殘余及影響，加上新的社會(huì)規(guī)范尚未形成完善，人們的信仰、信念往往容易缺失或動(dòng)搖。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊情況是導(dǎo)致當(dāng)前我國誠信問題出現(xiàn)的重要社會(huì)誘因，但是人性因素、制度因素、教育因素等也是重要的影響源。

（3）誠信文化建設(shè)對社會(huì)轉(zhuǎn)型的良性實(shí)現(xiàn)之價(jià)值研究。一個(gè)社會(huì)中誠信文化的形成并不是自發(fā)的、自然的，而是需要培養(yǎng)塑造的，即誠信文化需要建設(shè)。誠信文化建設(shè)既是克服各種社會(huì)失信現(xiàn)象的良方，又是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利過渡和良性實(shí)現(xiàn)的重要路徑。

2、改革開放以來我國誠信文化建設(shè)的歷史檢視

（1）改革開放以來我國誠信文化建設(shè)的歷程和內(nèi)容。以改革開放為起點(diǎn)，我國開始進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，社會(huì)上的失信現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。針對各種失信現(xiàn)象，黨和政府出臺(tái)了不少文件、制定了不少政策。這些文件和政策都是誠信文化建設(shè)的重要抓手，透過這些文件和政策可以分析研究出不同時(shí)期黨和國家誠信文化建設(shè)的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn)。

（2）改革開放以來我國誠信文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國誠信文化建設(shè)具有鮮明的特色和取得了不少成效，這些特色和成效折射的是誠信文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。這些有益經(jīng)驗(yàn)，是誠信文化建設(shè)的寶貴財(cái)富。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)當(dāng)前我國的誠信文化建設(shè)具有重要的啟迪意義。

（3）改革開放以來我國誠信文化建設(shè)的不足和教訓(xùn)。改革開放以來我國誠信文化建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的，其中也存在著一些不足、偏差和失誤。分析這些不足、偏差和失誤的具體表現(xiàn)，深入研究造成這些不足、偏差和失誤的原因，總結(jié)各種教訓(xùn)，對于促進(jìn)我國誠信文化建設(shè)的有序化、合理化和規(guī)范化大有裨益。

3、社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化建設(shè)的困境研究

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國誠信文化建設(shè)面臨的困境：

（1）歷史錯(cuò)位與傳統(tǒng)誠信文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的艱難。我國傳統(tǒng)誠信文化的基礎(chǔ)是以農(nóng)業(yè)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和以宗法血緣組織為基礎(chǔ)的宗法等級社會(huì)，這與以全球化、網(wǎng)絡(luò)化、工業(yè)化、城市化等為基本特征的當(dāng)前我國社會(huì)基礎(chǔ)差異明顯，傳統(tǒng)誠信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化面臨著困難。

（2）逐利驅(qū)動(dòng)與誠信文化價(jià)值定位的下移。當(dāng)前我國處在尚未成熟發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的利益意識(shí)日益覺醒，利益訴求日益高漲。但是各種法律制度不完善，鉆空子、搭便車的漏洞客觀存在，在巨大經(jīng)濟(jì)收益的誘惑下，人們就會(huì)選擇成本低的失信行為作為牟利手段，誠信文化建設(shè)面臨尷尬。

（3）新舊轉(zhuǎn)換與誠信文化制度建設(shè)的盲區(qū)。當(dāng)前我國正處在新舊社會(huì)體制和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，與之相配套的許多社會(huì)誠信制度尚未建立或者難以發(fā)揮應(yīng)有作用，使得誠信文化建設(shè)缺少制度支撐。

（4）“重形輕神”與誠信文化建設(shè)中文化向度的薄弱。當(dāng)前我國文化建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的“重形輕神”傾向，比較強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的外在器物形式要素，而容易忽略其內(nèi)在的精神氣質(zhì)要素。受其影響，當(dāng)前的誠信文化建設(shè)也容易走向工具化、形式化的路途，其內(nèi)在的精神價(jià)值和文化意義容易受到忽略。

4、西方國家社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中誠信文化形成的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（1）轉(zhuǎn)型時(shí)期西方社會(huì)誠信危機(jī)的具體表現(xiàn)。結(jié)合相關(guān)史實(shí)材料，從個(gè)人信用、社會(huì)團(tuán)體（企業(yè)）信用、政府信用等方面對轉(zhuǎn)型時(shí)期西方社會(huì)誠信狀況做總體性考察，總結(jié)其基本特征，從歷史角度概括西方轉(zhuǎn)型時(shí)期誠信危機(jī)的具體表現(xiàn)。

（2）西方社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期誠信危機(jī)的根源探究。從文化學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多重學(xué)科視角分析轉(zhuǎn)型時(shí)期西方社會(huì)誠信危機(jī)出現(xiàn)的多重影響因素。

（3）西方社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期與中國當(dāng)代誠信問題的共性研究。通過對西方轉(zhuǎn)型時(shí)期誠信危機(jī)的史實(shí)梳理與多學(xué)科視角分析，結(jié)合中國當(dāng)前誠信問題的具體實(shí)際，解析二者的共性因素，為探索中國誠信系統(tǒng)建構(gòu)路徑提供理論借鑒。

（4）西方國家法治傳統(tǒng)與宗教文化對誠信價(jià)值觀的支持。西方社會(huì)具有完整結(jié)構(gòu)的社會(huì)法律體系，其法治傳統(tǒng)產(chǎn)生著重要影響。宗教倫理是西方信用倫理的重要源泉。研究轉(zhuǎn)型時(shí)期西方國家的宗教信仰、宗教倫理等對誠信環(huán)境的塑造作用。

（5）西方國家公民教育對誠信文化的涵育。西方誠信文化的發(fā)展和完善過程中，公民教育發(fā)揮著重要的作用。從西方公民教育悠久的發(fā)展歷史、公民教育方法的日漸完善、公民教育理論的日趨成熟等三方面來研究公民教育在推進(jìn)誠信文化建設(shè)方面的顯著優(yōu)勢。

（6）西方國家資本主義誠信文化的批判與啟迪�？疾燹D(zhuǎn)型時(shí)期西方國家誠信文化建設(shè)的路徑，目的是為當(dāng)代中國誠信系統(tǒng)構(gòu)建提供歷史參照，在對策層面吸取解決社會(huì)誠信危機(jī)提供理論借鑒。但鑒于中西社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多差別，對西方誠信文化又需要做批判性的吸收。

5、我國傳統(tǒng)誠信文化資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

（1）我國傳統(tǒng)誠信文化的梳理分析。1）誠作為本體，是宇宙自然界的根本規(guī)律，是最高的道之一。2）誠信作為個(gè)人的道德修養(yǎng)和道德品質(zhì)。“天人合一”，人道順應(yīng)天道，個(gè)人的道德品質(zhì)要遵從天道之誠。信也是每個(gè)人應(yīng)該具備的一種基本的品質(zhì)。3）誠信作為一種道德規(guī)范。傳統(tǒng)道德范疇品質(zhì)和規(guī)范合體，個(gè)體誠信品質(zhì)就是相應(yīng)的社會(huì)道德規(guī)范。五倫中的“朋友有信”就是作為朋友之間交往的誠信道德規(guī)范。

（2）我國傳統(tǒng)誠信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。1)發(fā)掘在現(xiàn)代性生活中傳統(tǒng)誠信文化發(fā)揮作用的“領(lǐng)域”。人們普遍認(rèn)為“熟人社會(huì)”的誠信不適用于“陌生人社會(huì)”。事實(shí)上現(xiàn)代“陌生人社會(huì)”包容著每個(gè)主體的“熟人社會(huì)”， “熟人社會(huì)”在現(xiàn)代生活中不可能消失，與之相應(yīng)的誠信文化自然應(yīng)得到綿延轉(zhuǎn)化。需要研究的是,傳統(tǒng)誠信文化如何在職業(yè)和公共生活等“陌生人社會(huì)”中也能發(fā)揮優(yōu)勢作用。

2)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)誠信文化在現(xiàn)代生活中發(fā)生作用的“方式”�，F(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的許多誠信危機(jī)現(xiàn)象，如“宰熟”等不是傳統(tǒng)誠信文化的問題，而是我們在社會(huì)發(fā)展過程中丟棄或者對傳統(tǒng)誠信文化傳承不足的結(jié)果。傳統(tǒng)誠信文化的載體是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土生活方式，和古代思想家高深莫測與天道性命相連的學(xué)理思想，要研究承載傳統(tǒng)誠信文化的器物禮制形式和傳輸誠信文化的傳統(tǒng)思想文本的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)誠信文化適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的“形式”。在道德教育中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信語言的生活化、傳統(tǒng)誠信器物的現(xiàn)代改造、傳統(tǒng)誠信禮儀用現(xiàn)代藝術(shù)形式的轉(zhuǎn)化等。

3)激活傳統(tǒng)誠信文化對現(xiàn)代生活弊病的矯治療救“功用”�，F(xiàn)代信任是以制度為中介的信任，信任制度不信任人。但是無論多么高技術(shù)水平的信任機(jī)制，其運(yùn)行邏輯是“人性惡”的循環(huán)。傳統(tǒng)誠信文化是以“人性善”為運(yùn)行邏輯，體現(xiàn)人性超越性的價(jià)值追求，這對克服現(xiàn)代生活中普遍存在焦慮、安全感低、精神生活空虛、幸福感不強(qiáng)等弊病，重建人際間的信任提供精神基礎(chǔ)。

（3）我國傳統(tǒng)誠信文化的弘揚(yáng)建設(shè)。中國傳統(tǒng)誠信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化無論是“領(lǐng)域”、“形式”還是其后現(xiàn)代主義的“功效”都必須融入到現(xiàn)代誠信制度建設(shè)中。中國傳統(tǒng)誠信文化也可適時(shí)“化”入現(xiàn)代誠信文化中。日常生活世界孕育著哲理，中國傳統(tǒng)誠信文化同時(shí)是一種樸素的生活倫理，應(yīng)在現(xiàn)代誠信文化建設(shè)中注重社區(qū)、鄰里等“熟人社會(huì)”的文化建設(shè)以使傳統(tǒng)誠信文化建設(shè)發(fā)揮更大作用。

6、我國誠信文化建設(shè)的統(tǒng)合模式建構(gòu)

要破解社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化建設(shè)的困境，提高我國社會(huì)誠信文化建設(shè)的效果，應(yīng)以系統(tǒng)性、整合性和可操作性為指向建構(gòu)誠信文化建設(shè)的統(tǒng)合模式。

（1）誠與信的統(tǒng)合。誠信文化建設(shè)包括“誠”文化建設(shè)和“信”文化建設(shè)兩方面，且兩方面要齊頭并進(jìn)，不可偏廢。離開了“誠”文化建設(shè)，“信”文化建設(shè)就會(huì)走向虛妄；離開了“信”文化建設(shè)，“誠”文化建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。

（2）政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信諸領(lǐng)域的統(tǒng)合。政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法各領(lǐng)域誠信文化建設(shè)不能單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)，而應(yīng)相互配合、有機(jī)貫通。要實(shí)現(xiàn)它們之間的統(tǒng)合貫通，應(yīng)打破學(xué)科壁壘，融合哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的知識(shí)、理論和方法。

（3）觀念、制度和技術(shù)的統(tǒng)合。誠信文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。首先需要轉(zhuǎn)變觀念，對誠信的認(rèn)識(shí)和理解要立足當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展。其次，誠信文化建設(shè)必須獲得制度的支持和保證。最后，誠信文化建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，以現(xiàn)代技術(shù)手段為載體，促進(jìn)誠信文化建設(shè)的良好效果。

（4）傳統(tǒng)與當(dāng)代的統(tǒng)合。我國有著悠久的誠信文化傳統(tǒng)，我國古代和新中國建立后的誠信文化建設(shè)的積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)，能為當(dāng)代誠信文化建設(shè)提供歷史資源和思想啟迪。但同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)，賦予其新的內(nèi)涵和意義。

（5）普世與民族的統(tǒng)合。誠信文化建設(shè)可以說是每個(gè)國家都注重的任務(wù)，具有普世性。所以，我國的誠信文化建設(shè)要認(rèn)真汲取國外誠信文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，以之為參考和借鑒。同時(shí)，各個(gè)民族又具有其獨(dú)特性，所以誠信文化建設(shè)又要立足于我國的國情。

（6）觀念與行動(dòng)的統(tǒng)合。誠信文化建設(shè)既要著眼于人們觀念的轉(zhuǎn)變，使誠信文化深入人心，又要立足于人們的行動(dòng)，使誠信成為一種生活習(xí)慣和生活方式。

（7）主體與客體的統(tǒng)合。誠信文化建設(shè)既要強(qiáng)調(diào)外在的制度和規(guī)范體系建設(shè)，又要注重人們內(nèi)心的道德律和善良心的喚醒；既要強(qiáng)調(diào)他律的功能，又要強(qiáng)調(diào)自律的意義。

子課題之二：政治文明與政務(wù)誠信文化建設(shè)

1、政務(wù)誠信是社會(huì)主義政治文明的應(yīng)有之義

（1）政務(wù)誠信的基礎(chǔ)理論探討。第一，政務(wù)誠信界定，主要包括政務(wù)誠信的內(nèi)涵和特征、政務(wù)誠信的內(nèi)容和要素、政務(wù)誠信的評判標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)誠信的理論依據(jù)。第二，政務(wù)誠信在社會(huì)誠信體系中的定位。政務(wù)誠信在整個(gè)社會(huì)誠信體系中處于主導(dǎo)地位，具有示范、指引和導(dǎo)向的功能，發(fā)揮著引領(lǐng)社會(huì)誠信文化的作用。第三，政務(wù)誠信與政府誠信的關(guān)系厘定。

（2）政務(wù)誠信與政治文明的邏輯關(guān)聯(lián)研究。第一，政務(wù)誠信與政治觀念文明。研究政務(wù)誠信對促進(jìn)民主法治、公平正義等現(xiàn)代政治價(jià)值觀念形成的重要意義，探討誠信作為一種政治觀念文明的可行性。第二，政務(wù)誠信與政治制度文明。將政務(wù)誠信納入政治制度文明中進(jìn)行思考，研究政治制度的設(shè)計(jì)和政治體制運(yùn)行中政務(wù)誠信的作用機(jī)制。第三，政務(wù)誠信與政治行為文明。研究政務(wù)誠信對政府政治行為合法化、有序化和規(guī)范化的支撐價(jià)值，探討政務(wù)誠信對促進(jìn)政治管理、政治溝通、政治動(dòng)員、政治參與和政治認(rèn)同的重要意義。

（3）政治文明進(jìn)程中政務(wù)誠信的狀況考察。第一，詮釋中國特色社會(huì)主義政治文明對政務(wù)誠信的強(qiáng)烈訴求。透視以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國為核心規(guī)定的中國特色社會(huì)主義政治文明對政務(wù)誠信的強(qiáng)烈需求。第二，評判我國政治文明進(jìn)程中政務(wù)誠信的狀況。從政務(wù)目標(biāo)、政務(wù)過程和政務(wù)效果出發(fā)，立足于政府與公民關(guān)系的雙向維度，通過大量案例以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，對當(dāng)前我國政務(wù)誠信的總體狀況進(jìn)行考察。第三，分析當(dāng)前我國政務(wù)誠信缺失的表現(xiàn)和危害。

2、政務(wù)誠信缺失的文化學(xué)解析

（1）精神文化方面，一是以官本位思想為核心的傳統(tǒng)政務(wù)觀念在當(dāng)前政務(wù)文化中仍然根深蒂固，權(quán)力本位、重在管理、單向命令和絕對服從，落后和封閉的政務(wù)觀念必然影響政務(wù)誠信。二是政治心理的不健康導(dǎo)致政務(wù)誠信缺失。“權(quán)力即是金錢”，“有權(quán)不用，過期作廢”等政務(wù)人員政治心理的偏差導(dǎo)致利用手中的權(quán)力謀取一己之私。上有政策，下有對策，注重形象工程，形式主義作風(fēng)盛行，不健康的政治心理背離了“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的初衷，造成政務(wù)失信。

（2）行為文化方面，政務(wù)人員行為跟不上發(fā)展而導(dǎo)致政務(wù)誠信缺失。從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，管制型政府向服務(wù)型政府、權(quán)力型政府向責(zé)任型政府、人治型政府向法治型政府、全能型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變，對政務(wù)工作人員的能力素質(zhì)提出了更高的要求，但是政務(wù)人員受傳統(tǒng)官僚行為文化的影響，在觀念和能力上難以適應(yīng)快速的政務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，容易出現(xiàn)政務(wù)失信。

（3）制度文化方面，一是政務(wù)法治建設(shè)不完善而致政務(wù)誠信缺失。法制建設(shè)缺乏道德要素的融入，致使制度文化的建設(shè)不足以支持政務(wù)人員誠信觀念的建立。二是因制度不完善帶來的體制性滯后致使政務(wù)誠信缺失。政府在社會(huì)矛盾和沖突發(fā)生時(shí)，反應(yīng)滯后，信息失真，處理失當(dāng)，甚至造成更大的負(fù)面效應(yīng)，影響突發(fā)性公共事件的處理。這種體制性滯后帶來的遲報(bào)欺瞞、部門推諉扯皮、地方保護(hù)主義等使得政務(wù)失信頻現(xiàn)。

3、在政務(wù)文化建設(shè)中推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

（1）法治文化建設(shè)中提升政務(wù)誠信。法治是社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，以法治文化建設(shè)提升政務(wù)誠信需要重點(diǎn)研究如何做到依法行政。首先要探討如何推進(jìn)政務(wù)法制化，確保政務(wù)信息依法公開，政務(wù)決策、政務(wù)執(zhí)行、政務(wù)參與、政務(wù)監(jiān)督等政務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行。其次需要研究如何提高政務(wù)主體的法治認(rèn)知水平，促使政務(wù)人員在政務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持法治理念。再次需要研究如何將誠信規(guī)范融入法治理念，強(qiáng)化法律對政務(wù)誠信的約束作用。

（2）政務(wù)價(jià)值觀構(gòu)建中提升政務(wù)誠信。不能將政務(wù)僅僅理解為純粹的事務(wù)，政務(wù)具有公共性的價(jià)值內(nèi)涵，有必要構(gòu)建科學(xué)的政務(wù)價(jià)值觀，重新發(fā)掘政務(wù)內(nèi)在的特定價(jià)值取向，真正將“執(zhí)政為民”的價(jià)值理念滲透在政務(wù)活動(dòng)中。

（3）政務(wù)誠信主體建設(shè)。政務(wù)人員的政務(wù)道德水平及政務(wù)價(jià)值理念是政務(wù)誠信建設(shè)的關(guān)鍵影響因素。如何促使政務(wù)人員堅(jiān)持執(zhí)政為民的目的性追求，樹立服務(wù)、負(fù)責(zé)的現(xiàn)代政務(wù)價(jià)值觀念，需要研究政務(wù)人員的誠信教育，設(shè)定誠信教育內(nèi)容和制定誠信教育計(jì)劃；其次要重新探討如何將誠信標(biāo)準(zhǔn)融入政務(wù)人員的選拔、考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠信體系、信用制度建設(shè)。

（4）政務(wù)誠信環(huán)境建設(shè)。第一，政務(wù)誠信制度建設(shè)研究。完善政務(wù)人員選拔和人事考核制度研究、政務(wù)公開制度建設(shè)、政務(wù)誠信獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)研究；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信制度建設(shè)研究，有效解決電子政務(wù)發(fā)展過程中的政府網(wǎng)站不更新、電子政務(wù)形式化、政務(wù)信息公開不落實(shí)、政務(wù)論壇“刪帖”、“拉黑”等失信問題。

第二，政務(wù)監(jiān)督體系研究。如何構(gòu)建政務(wù)監(jiān)督的內(nèi)外部體系，有效落實(shí)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制度和其他國家機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體、新聞傳媒、公民個(gè)人的外部監(jiān)督體系。還需研究如何完善公民、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，防范社會(huì)監(jiān)督陷入形式主義的窠臼，探討內(nèi)外部監(jiān)督如何相互結(jié)合、互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)互動(dòng)。

第三，政務(wù)誠信與社會(huì)良性互動(dòng)研究。政務(wù)誠信作為主體的政務(wù)對客體公眾的一種誠實(shí)不欺、信守諾言的行為，也是客體公眾對政務(wù)主體的一種行為評價(jià)，需要公民的信任支持。民眾若總是懷疑和猜忌政務(wù)行為中權(quán)錢交易、潛規(guī)則、腐敗等盛行，負(fù)面的刻板印象也會(huì)造成公民對政府的不信任。因此有必要研究如何通過公民教育和政務(wù)參與提高公民素養(yǎng)，防止存在于公民頭腦中的先驗(yàn)認(rèn)知影響政務(wù)誠信建設(shè)，解決民眾對政府的高期望與正常政務(wù)活動(dòng)滿足期望的落差問題。

子課題之三:市場經(jīng)濟(jì)與商務(wù)誠信文化建設(shè)

1、商務(wù)誠信是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的文化訴求

（1）商務(wù)誠信的文化意義。誠信對于市場經(jīng)濟(jì)的重要性，國內(nèi)外學(xué)者都有論述，但是從文化的視角去論述的尚少。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并非是純經(jīng)濟(jì)的活動(dòng),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中內(nèi)含著非經(jīng)濟(jì)要素，即文化要素。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中文化要素不僅指知識(shí)性的、技術(shù)性的和管理性的內(nèi)容，還包括精神性的文化要素，并且精神性的文化要素在人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著支配導(dǎo)向的作用。誠信文化屬于精神文化，誠信對于市場經(jīng)濟(jì)的重要性在于，它不僅對于人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有積極合理的價(jià)值指向，而且成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。市場經(jīng)濟(jì)就是一種信用經(jīng)濟(jì)，且不說金融銀行業(yè)本質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì)，從市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身特性以及客觀結(jié)果來看，誠信謀利也是創(chuàng)造財(cái)富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本要求。誠信能降低交易成本，是獲利的條件；誠信能創(chuàng)設(shè)安全良好的交易環(huán)境，這必然有助于市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。因此，課題將研究如何充分挖掘誠信精神對于市場經(jīng)濟(jì)的積極作用。

（2）商務(wù)誠信的文化內(nèi)涵。第一，本課題將從商務(wù)誠信的基本涵義入手，厘清現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)與誠信的內(nèi)在邏輯歸路，從誠信的法律意義和道德價(jià)值范疇兩方面來把握商務(wù)誠信的合邏輯性與合目的性，從理論上把握商務(wù)誠信與商務(wù)（商務(wù)主體、商務(wù)活動(dòng)過程、商務(wù)效率）的內(nèi)在關(guān)聯(lián)）第二，研究電子商務(wù)誠信的特殊性。隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)的出現(xiàn)，當(dāng)前商務(wù)活動(dòng)的主體、活動(dòng)空間、商務(wù)模式都與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，要從現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的新變化、新特征之于誠信的新要求來研究當(dāng)前商務(wù)誠信，需要厘清現(xiàn)代電子商務(wù)活動(dòng)對誠信的挑戰(zhàn)。如誠信主體虛化、誠信監(jiān)控困難等問題。

（3）商務(wù)誠信與其他誠信的關(guān)系。通過論證商務(wù)誠信的基本內(nèi)容和特征，闡述商務(wù)誠信獨(dú)特性，研究商務(wù)誠信在整個(gè)社會(huì)誠信文化體系中的地位，研究商務(wù)誠信與政務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法誠信之間的關(guān)系，以及相互之間的影響程度、影響方式和影響機(jī)制。

2、商務(wù)活動(dòng)中利益原則與誠信價(jià)值的博弈

（1）商務(wù)領(lǐng)域的義利博弈。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，現(xiàn)代化促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)的普遍化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐利原則無限膨脹，解構(gòu)了傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信任與道義，商家誠信缺失的現(xiàn)象比比皆是，而且愈演愈烈�！盁o商不奸”、“無商不假”的感受與評價(jià)充斥于這個(gè)文明的國度，誠信成為稀缺物。但是義利博弈的真相如何？需要通過實(shí)證調(diào)查得到真正的結(jié)果，這也是進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)誠信文化建設(shè)研究的前提。

（2）義利博弈的調(diào)查研究。調(diào)查內(nèi)容包括：第一，商務(wù)活動(dòng)主體義利觀；第二，商務(wù)活動(dòng)主體誠信認(rèn)同度；第三，商務(wù)活動(dòng)主體誠信踐履度；第四，商務(wù)活動(dòng)相對客體和消費(fèi)者對商務(wù)主體誠信的評價(jià)；第五，商務(wù)誠信對其他領(lǐng)域的影響程度。調(diào)研對象涵蓋實(shí)體商務(wù)和電子商務(wù)兩大領(lǐng)域，選擇對象考慮點(diǎn)和面的結(jié)合、不同商務(wù)領(lǐng)域和不同層次人員的兼顧。

（3）義利博弈的現(xiàn)狀分析。第一，商務(wù)誠信總體評價(jià)，既描述靜態(tài)，亦預(yù)測未來趨向，總結(jié)出我國現(xiàn)代商務(wù)誠信的特點(diǎn)及趨勢，為我國商務(wù)誠信建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；第二，商務(wù)誠信外在影響評價(jià)和其他領(lǐng)域誠信對商務(wù)誠信的影響評價(jià)；第三，商務(wù)誠信問題的原因分析，擬從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、利益權(quán)力分化、法律制度設(shè)計(jì)、多種文化思潮激蕩、社會(huì)心理變遷等諸方面分析我國商務(wù)誠信現(xiàn)狀形成的根源和條件。

3、商務(wù)誠信文化建設(shè)的思路與對策舉措

（1）尊重商務(wù)活動(dòng)特殊規(guī)律的誠信文化建設(shè)思路，堅(jiān)持義利并舉的文化建設(shè)理念。商務(wù)活動(dòng)與其它領(lǐng)域的人們交往有所不同，其活動(dòng)的本質(zhì)是謀利活動(dòng)，離開了謀利則不成為商務(wù)，因此文化建設(shè)也要遵從商務(wù)謀利的前提來思考。商務(wù)領(lǐng)域的誠信文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠信并非否定商務(wù)活動(dòng)謀利的本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)更有利于商務(wù)主體的獲利效果，目前的問題是誠信得不到更多的利益、不誠信反而獲得了更多的利益，致使誠信敗給了虛假。因此商務(wù)誠信建設(shè)必須堅(jiān)持義利并舉理念，摒棄不切實(shí)的誠信口號(hào)。

（2）建立完善支持商務(wù)誠信的規(guī)章制度。第一，商務(wù)主體內(nèi)部建立完善支持誠信文化的規(guī)章制度，促成誠信價(jià)值為核心的企業(yè)文化；第二，商務(wù)行業(yè)各種協(xié)會(huì)形成支持誠信經(jīng)商的行會(huì)行規(guī)，形成“褒誠譴假”的文化輿論與道德壓力；第三，政府建立完善支持誠信文化的監(jiān)管制度，包括獎(jiǎng)懲與曝光制度，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣的行為。政府的監(jiān)管制度關(guān)鍵在于落實(shí)，對于監(jiān)管不到位的也應(yīng)有懲治制度。

（3）研究商務(wù)誠信文化建設(shè)社會(huì)心理的問題。當(dāng)前我國彌漫著濃厚的阻礙誠信文化形成的不良社會(huì)心理，如“無商不奸，無奸不商”、“為富不仁，為仁不富”等社會(huì)心理勢必影響人們的誠信取向。所以要通過加強(qiáng)對商務(wù)主體尤其是企業(yè)家職業(yè)誠信教育以及消費(fèi)者的誠信教育和維權(quán)教育，改變他們的誠信價(jià)值觀和行為取向。

子課題之四：社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)誠信文化建設(shè)研究

1、誠信文化系統(tǒng)中的社會(huì)誠信

（1）社會(huì)誠信概念的界定。從文化的視角來研究社會(huì)誠信的內(nèi)涵，吸取中國傳統(tǒng)誠信倫理的精華，著重發(fā)掘社會(huì)誠信中的精神道義，以現(xiàn)代社會(huì)生活中感人的事例來闡釋社會(huì)誠信的文化內(nèi)質(zhì)和現(xiàn)代意義。

（2）社會(huì)誠信與其他誠信文化的區(qū)別與聯(lián)系。第一，社會(huì)誠信與商務(wù)誠信的關(guān)系；第二，社會(huì)誠信與政務(wù)誠信的關(guān)系；第三，社會(huì)誠信與司法公信的關(guān)系。

（3）社會(huì)誠信的主體系統(tǒng)研究。第一，學(xué)術(shù)系統(tǒng)是社會(huì)的理論探求領(lǐng)域，以科研探索真知，以教育傳學(xué)立人，誠信是其基本要義，學(xué)術(shù)系統(tǒng)誠信失陷侵損社會(huì)誠信根基。第二，專家系統(tǒng)踐行專業(yè)知識(shí)，其行為主體以自身掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，在各自的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)樹立權(quán)威并發(fā)揮重要社會(huì)影響，作為科學(xué)知識(shí)應(yīng)用領(lǐng)域的主力，專家系統(tǒng)堅(jiān)守誠信理念、恪守專業(yè)素養(yǎng)對社會(huì)誠信建設(shè)有重要意義。第三，媒體系統(tǒng)是社會(huì)信息發(fā)布與傳播的主要平臺(tái)，影響公眾最終接收到的信息內(nèi)容，社會(huì)誠信建設(shè)必然要求媒體系統(tǒng)堅(jiān)持對客觀真實(shí)的追求。第四，社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)不僅提供公民參與社會(huì)誠信文化建設(shè)的交流平臺(tái)與支持資源，同時(shí)自身也積極參與公共事務(wù)，社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)誠信文化是社會(huì)誠信建設(shè)的重要組成部分。第五，人際交往系統(tǒng)貫穿人們社會(huì)交往全過程，誠信是人際交往的必要前提，社會(huì)誠信建設(shè)必然包含對社會(huì)交往系統(tǒng)的誠信考量。以社會(huì)活動(dòng)主體界分的五大社會(huì)誠信系統(tǒng)是社會(huì)誠信的支柱性系統(tǒng)，然而當(dāng)前五大系統(tǒng)皆存在不同程度的誠信缺失問題，包括學(xué)術(shù)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象、專業(yè)系統(tǒng)的高科技詐騙、媒體系統(tǒng)的信息失真、社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)中的慈善危機(jī)、人際交往系統(tǒng)中“不要和陌生人說話”的信任危機(jī)等。五大系統(tǒng)陷于誠信危機(jī)的漩渦，影響系統(tǒng)自身持續(xù)發(fā)展的同時(shí)反噬社會(huì)誠信，因此五大系統(tǒng)的誠信建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)誠信建設(shè)面臨的重大難題，也是社會(huì)誠信建設(shè)研究的重要內(nèi)容。

2、社會(huì)誠信現(xiàn)狀調(diào)查與研判

（1）社會(huì)誠信現(xiàn)狀的調(diào)研。第一，搜集整理近年來社會(huì)失信典型事件，通過分類和針對性的分析，說明當(dāng)前社會(huì)誠信現(xiàn)狀；第二，通過問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析社會(huì)誠信現(xiàn)狀表現(xiàn)；第三，通過橫向和縱向的比較，說明當(dāng)前社會(huì)誠信質(zhì)的表現(xiàn)�；蛘哒f，“誠信危機(jī)”在社會(huì)層面是否存在，如果存在，它又處于何種狀態(tài)？

（2）社會(huì)誠信現(xiàn)狀評析。第一，對調(diào)查的社會(huì)誠信現(xiàn)狀全面的分析評價(jià)；第二，對流行于社會(huì)的不客觀的社會(huì)誠信評價(jià)的評價(jià)，對虛假妄斷的社會(huì)誠信評價(jià)進(jìn)行社會(huì)心理學(xué)的解析，批判其助長不實(shí)之風(fēng)的危害社會(huì)的后果。第三，社會(huì)失信及其安全范圍的研究。社會(huì)失信問題確實(shí)引發(fā)了國人的關(guān)注，但其中一些問題并非社會(huì)失信本身造成的，不僅如此，社會(huì)失信是任何社會(huì)任何時(shí)代都會(huì)存在的問題，無論相關(guān)的制度如何完備都不可避免。在這種情形下，當(dāng)今社會(huì)誠信狀況究竟處于何種狀態(tài)下，對社會(huì)的危害性是否處在安全范圍之內(nèi)，需要我們通過大量數(shù)據(jù)分析和理論提煉作出評估。

3、社會(huì)失信成因多元解析

（1）社會(huì)失信的心理學(xué)解析。誠信是人在各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素影響下道德心理變化的表現(xiàn)，轉(zhuǎn)型期社會(huì)心理是當(dāng)前社會(huì)失信普遍化的原因之一�，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展提升了自由話語空間的同時(shí)也強(qiáng)化了社會(huì)認(rèn)知的從眾效應(yīng)，當(dāng)前人們社會(huì)交往帶有消極誠信的認(rèn)知傾向，在認(rèn)知的前階段即帶有不信任偏見；在接收信息時(shí)更多關(guān)注失實(shí)、不誠信等負(fù)面信息，容易進(jìn)入以偏概全的心理認(rèn)知誤區(qū)，當(dāng)前社會(huì)存在的“泛假心理”傾向很大程度上正是這諸多社會(huì)心理因素的合力結(jié)果。本課題要分析轉(zhuǎn)型期社會(huì)成員社會(huì)心理變化與社會(huì)誠信之間的關(guān)系。

（2）社會(huì)失信與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系辨析。盡管有不少人將社會(huì)失信歸結(jié)為市場經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品，但市場經(jīng)濟(jì)本身卻是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟(jì)。西方各種運(yùn)行多年的市場經(jīng)濟(jì)也說明社會(huì)失信與市場經(jīng)濟(jì)并無直接關(guān)系。當(dāng)然，這并非說市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失信毫無關(guān)系，本課題將在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下探查當(dāng)前社會(huì)誠信缺失的內(nèi)部機(jī)理和外部原因。

（3）社會(huì)失信的文化解讀。失信是一種綜合文化影響下的心理異化過程，因此探討社會(huì)失信問題必然涉及對社會(huì)失信產(chǎn)生影響的各種文化因素。其中涉及新傳媒時(shí)代各種傳播平臺(tái)對社會(huì)誠信的影響，特別是“壞榜樣事件”因新興傳播渠道、傳播中介的放大、扭曲對社會(huì)誠信的影響。

（4）社會(huì)失信的制度層面審視。當(dāng)下政府公信力下降是一個(gè)不爭的事實(shí)，盡管社會(huì)誠信并非導(dǎo)致政府公信力下降的唯一原因，但卻也是主要原因。不僅如此，民間關(guān)于社會(huì)失信事件的集體圍觀中總是自覺不自覺地將責(zé)任歸咎于政府。因此，本課題將就此展開深入研究，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面厘清造成社會(huì)失信的制度層面原因。

4、構(gòu)建社會(huì)誠信文化精神高地的對策思路

（1）社會(huì)誠信價(jià)值觀念的培育。社會(huì)誠信建設(shè)面臨兩大難題：一個(gè)是外在誠信價(jià)值觀內(nèi)化的問題，另一個(gè)則是誠信價(jià)值觀社會(huì)化的問題。社會(huì)誠信的建設(shè)涉及人的精神觀念，需要根據(jù)人的接受心理，研究如何實(shí)現(xiàn)誠信價(jià)值理念生活化的問題，使之契合常情，探討滲透式、隱蔽式的價(jià)值觀引導(dǎo)與培育方法。同時(shí)，還要研究社會(huì)誠信價(jià)值觀如何形成的社會(huì)環(huán)境，以社會(huì)誠信道德生態(tài)倒逼誠信精神內(nèi)化，解決誠信價(jià)值觀社會(huì)化的問題�？梢詮南率鰩讉�(gè)方面來思考：一是形成社會(huì)輿論，以社會(huì)主義榮辱觀來倡導(dǎo)社會(huì)誠信，以誠信為榮，失信為恥，形成強(qiáng)大的道德輿論，改變社會(huì)“泛假心理”的傾向，倡導(dǎo)信任的社會(huì)健康心理傾向和崇尚誠信的社會(huì)風(fēng)氣。二是要營造“熟悉人”的人際環(huán)境來增進(jìn)社會(huì)誠信。三是通過學(xué)術(shù)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行和學(xué)術(shù)道德輿論機(jī)制重建學(xué)術(shù)誠信的精神高地。專家權(quán)威是誠信道德建設(shè)的重要對象，他們的誠信行為對整個(gè)社會(huì)有導(dǎo)向的作用。媒體系統(tǒng)特別是網(wǎng)絡(luò)媒體客觀存在著道德兩面性的特點(diǎn)，問題是誠信建設(shè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)來傳播誠信人和事，網(wǎng)絡(luò)的自律和監(jiān)督是誠信觀念培育的重要手段。

（2）社會(huì)誠信體系的制度性構(gòu)架。社會(huì)誠信體系要獲得制度層面支撐，這主要通過完善信用法律法規(guī)、健全信用制度、搭建誠信的制度框架來實(shí)現(xiàn)。具體而言，第一，通過法律來規(guī)范、框約社會(huì)誠信。誠信更多層面上是一種道德性的自律，如若缺乏法律層面的他律約束便不能持久化和規(guī)范化，因此，社會(huì)誠信體系的構(gòu)筑需要建立一套完備的法律支撐體系。第二，建立個(gè)人信用登記、查詢、評估制度。信息不對稱是社會(huì)失信的一個(gè)重要原因，由于信息不對稱，社會(huì)失信行為便肆無忌憚，為此，必須增強(qiáng)信用的社會(huì)透明度。第三，配合相應(yīng)的失信懲戒制度，對失信行為進(jìn)行威懾。社會(huì)失信行為的放任往往造成其社會(huì)危害的幾何倍數(shù)擴(kuò)散，因此，必須要使得一些嚴(yán)重的社會(huì)失信行為主體得到必要的社會(huì)制裁，懲戒機(jī)制的威懾力將有效地減少社會(huì)失信行為。

（3）社會(huì)誠信體系的運(yùn)行。自本世紀(jì)初以來，社會(huì)誠信體系的構(gòu)想不絕于耳，但社會(huì)誠信體系的建設(shè)卻明顯滯后，究其原委，主要是在社會(huì)誠信體系建構(gòu)的過程中沒有處理好幾個(gè)問題。第一，社會(huì)誠信體系建設(shè)需要采取政府推動(dòng)、市場運(yùn)作和全民參與的聯(lián)動(dòng)模式，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺席都會(huì)導(dǎo)致這個(gè)系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是第三方約束機(jī)制的建立和發(fā)揮作用。第二，征信系統(tǒng)需要集中資源，完整信用記錄、統(tǒng)籌管理。目前中國的征信活動(dòng)主要圍繞借貸關(guān)系產(chǎn)生，信用資料不全、行業(yè)和區(qū)域壁壘深厚。這種狀況造成信用評價(jià)難以進(jìn)行甚至失真，因此有必要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)對信用資料進(jìn)行匯總，并依法進(jìn)行統(tǒng)籌管理。第三，結(jié)合我國的實(shí)際情況設(shè)定社會(huì)誠信體系。國情和國民社會(huì)心理不同對社會(huì)誠信的要求也是不同的，過于理想化的目標(biāo)設(shè)定和追求不僅難以付諸實(shí)踐，而且可能造成更多的社會(huì)矛盾。

（4）社會(huì)誠信體系的保障機(jī)制。社會(huì)誠信體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)還必須依賴于相關(guān)保障機(jī)制。首先，政府自身的以身作則，政府誠信對公眾發(fā)揮著示范和導(dǎo)向作用，因此在執(zhí)政過程中是否廉潔、高效、規(guī)范就成為社會(huì)誠信能否提升的關(guān)鍵性因素。其次，全民社會(huì)誠信意識(shí)的養(yǎng)成，社會(huì)失信不僅增加著社會(huì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和成本，也給社會(huì)成員帶來困擾，同時(shí)還降低其幸福指數(shù)。要保障社會(huì)誠信體系的正常運(yùn)行還必須依賴于社會(huì)成員誠信意識(shí)的養(yǎng)成，這需要從教育和輿論引導(dǎo)等多方面開展工作。

子課題之五：誠信文化與司法公信建設(shè)研究

1、司法公信的文化解讀

從文化角度解讀司法公信，揭示誠信文化與司法公信的關(guān)系：（1）通過縱向爬梳理清司法公信的誠信文化根基，賦予司法公信多維文化內(nèi)涵。（2）通過典型個(gè)案及學(xué)理分析，輔以社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)驗(yàn)證，綜合研究誠信文化影響司法公信的方式與結(jié)果，解讀司法失信背后的文化因素，以探討司法公信建設(shè)的文化路徑。

2、轉(zhuǎn)型期中國司法公信現(xiàn)狀評析

從歷史縱深與客觀現(xiàn)實(shí)雙向出發(fā)，綜合多方要素對我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的司法公信現(xiàn)狀客觀評析：（1）通過歷史分析與現(xiàn)實(shí)比較，以傳統(tǒng)誠信文化為衡量尺度評析當(dāng)前的司法公信現(xiàn)狀，即以歷史的眼光批判分析現(xiàn)實(shí)情況；（2）通過社會(huì)調(diào)查，綜合社會(huì)公眾、專家學(xué)者及司法系統(tǒng)自身、其他國家機(jī)關(guān)等多方評價(jià)數(shù)據(jù)，為司法公信提供客觀、量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（3）通過典型個(gè)案分析的社會(huì)評價(jià)，客觀反映我國司法公信現(xiàn)狀的社會(huì)評價(jià)。

3、轉(zhuǎn)型期司法公信建設(shè)的文化難題

當(dāng)社會(huì)裹挾道德范式艱難轉(zhuǎn)型，當(dāng)傳統(tǒng)文化積淀與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，文化困境就會(huì)成為掣肘發(fā)展的瓶頸，轉(zhuǎn)型期司法公信建設(shè)也面臨著一系列文化難題：

（1）司法公信建設(shè)缺乏軟性構(gòu)件。梳理30年來司法公信建設(shè)的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)司法文化建設(shè)的不足，司法建設(shè)中存在突出的重制度輕文化、重知識(shí)輕精神、重效率輕公正等問題。

（2）司法隊(duì)伍缺乏精神文化素養(yǎng)。當(dāng)前司法人員隊(duì)伍的建設(shè)以專業(yè)知識(shí)為主，司法人員的專業(yè)素養(yǎng)中的精神文化因素由于考察操作性低而往往被忽略。

（3）司法制度欠缺誠信文化品質(zhì)。司法公信建設(shè)離不開制度公正的保障，但如果僅從理性計(jì)量的前提來架設(shè)司法制度，而忽略制度設(shè)計(jì)的文化目的性考量，缺乏精神文化涵育，則容易導(dǎo)致制度價(jià)值異化而無法發(fā)揮司法公信效果。

（4）誠信文化建設(shè)滯后于信息技術(shù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為信息公開提供了條件，但先進(jìn)技術(shù)缺乏精神文化的支持，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可能成為“空場”。當(dāng)前我國誠信文化與信息技術(shù)的落差正是司法公信建設(shè)面臨的文化難題。

4、以誠信文化推進(jìn)司法公信建設(shè)

（1）研究司法制度中貫注誠信精神。司法制度體現(xiàn)誠信既要求司法制度設(shè)計(jì)包含誠信考量、體現(xiàn)誠信精神，也要求司法制度本身能夠?yàn)樗痉ㄕ\信理念的踐行提供制度保證。司法獨(dú)立、司法公開、司法監(jiān)督是體現(xiàn)誠信并保證誠信的三項(xiàng)基本制度。在司法獨(dú)立方面，研究如何從中國的國情和政情出發(fā)，實(shí)施從橫縱管理關(guān)系逐漸向縱向垂直管理關(guān)系轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì)；研究司法垂直管理關(guān)系如何真正發(fā)揮司法獨(dú)立功能的條件，避免非司法部門的干擾，影響司法公正性；研究制度保障司法辦案不受社會(huì)影響的問題，只以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的誠信價(jià)值目標(biāo)，杜絕媒體審判、民意審判。在司法公開方面，研究在不侵犯隱私權(quán)、商業(yè)秘密、國家機(jī)密的前提下，如何實(shí)現(xiàn)司法辦案進(jìn)程網(wǎng)絡(luò)即時(shí)查詢，庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，裁判文書公開，判決執(zhí)行結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布等技術(shù)與制度的問題。在司法監(jiān)督方面，研究如何建立誠意接受監(jiān)督的多方監(jiān)督制度體系，保證監(jiān)督主體的監(jiān)督效力，平衡監(jiān)督主體監(jiān)督效力與司法獨(dú)立性，一方面司法過程接受內(nèi)外部監(jiān)督，另一方面堅(jiān)持獨(dú)立辦案，在合乎法律規(guī)定情況下有理有權(quán)不接受監(jiān)督主體的意見。研究司法監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)如何保證真監(jiān)督，而非制度擺設(shè)，使監(jiān)督制度設(shè)計(jì)既符合誠信公正的原則，又要具有可行性。

（2）研究司法過程中制度如何保證辦案人員始終堅(jiān)持客觀公正、誠實(shí)守信的價(jià)值理念。在司法辦案過程中真實(shí)性、公正性貫穿始終，立案環(huán)節(jié)保證當(dāng)事人身份材料的真實(shí)性；偵查環(huán)節(jié)堅(jiān)持客觀事實(shí)，真實(shí)、完整地反映案件事實(shí)及偵查情況；審判階段嚴(yán)格審查法律關(guān)系的真實(shí)性，保證判決結(jié)果的公正性。司法過程嚴(yán)格遵守法定程序，這既是誠信司法的基本要求，同時(shí)也使民眾通過既定法律及案件情況預(yù)測司法結(jié)果，從而給予司法更多的信任；制度保證司法辦案結(jié)果的執(zhí)行力，如果判決結(jié)果對當(dāng)事人沒有實(shí)際約束力，則司法權(quán)威與司法公信將蕩然無存。司法過程是司法公信遭到質(zhì)疑的主要方面，是課題研究的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一。

（3）司法人員誠信修養(yǎng)的提升。制度再精良，關(guān)鍵還要靠人去執(zhí)行，司法工作人員的誠信修養(yǎng)對于司法公正建設(shè)有著舉足輕重的作用。培育誠信修養(yǎng)需要軟硬兼施：教育與制度的結(jié)合。在職能培訓(xùn)中加入誠信教育的內(nèi)容，灌注誠信理念，在司法環(huán)境中營造誠法、敬法、守法的誠信工作氛圍。司法隊(duì)伍的誠信修養(yǎng)還需要研究在各類考核監(jiān)督指標(biāo)里加入合理的公正、誠信指標(biāo)，并有相應(yīng)的制裁機(jī)制，提升司法人員的誠信素養(yǎng)。

（4）法治文化對司法公信力的倒逼機(jī)制。司法公信并非司法部門單方的誠信公正即可建立，還需要社會(huì)公眾的認(rèn)同與支持。我國法治歷史較短，公民的法律知識(shí)與法治意識(shí)比較薄弱，不利于在社會(huì)范圍內(nèi)推崇司法公信。雖然信息技術(shù)的發(fā)展為民眾的司法監(jiān)督提供便捷有效的渠道，卻引發(fā)了輿論審判妨礙司法獨(dú)立的新問題。課題要研究如何通過公民教育、法治宣傳，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及法律知識(shí)，樹立司法獨(dú)立理念，培育公民的法治意識(shí)。一方面為公正合法的司法活動(dòng)贏取社會(huì)理解與支持，另一方面通過公民社會(huì)的法治要求倒逼司法公信建設(shè)。

（5）傳媒誠信文化推進(jìn)司法公信建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)等新傳媒一方面可以形成誠信文化張力，對司法誠信提出更高要求，對司法公信建設(shè)形成倒逼之勢；另一方面，實(shí)事求是、公正誠信的網(wǎng)絡(luò)文化不僅可以提升網(wǎng)絡(luò)司法監(jiān)督的效力和可信度，而且可以通過真實(shí)的信息發(fā)布、溝通解釋獲得社會(huì)的公正評價(jià)，為司法爭取更多理解和信任。研究網(wǎng)絡(luò)文化誠信建設(shè)推進(jìn)司法公信建設(shè)的思路與舉措。

五、重點(diǎn)與難點(diǎn)

1.如何從文化的向度解析政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信的各自內(nèi)涵和辯證關(guān)系？既是本課題的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。對此，可以通過分門別類研究和系統(tǒng)整合研究相結(jié)合的方法進(jìn)行突破。

2.如何評估社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化的總體狀況并使之具有說服力和可信度？這對當(dāng)前的誠信文化建設(shè)極其重要，同時(shí)又有很大難度。要解決這個(gè)問題，可以通過大量的社會(huì)調(diào)研、案例分析和走訪談話，獲得第一手材料和最可靠信息，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行評估。

3.我國是一個(gè)有著誠信文化優(yōu)良傳統(tǒng)的國家，為什么當(dāng)前我國誠信文化建設(shè)還面臨著那么多的困境？這既是理論上的難點(diǎn)，又是實(shí)踐中的難題�？梢酝ㄟ^考察西方社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠信文化狀況的共性因素以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的制度特征、利益格局和社會(huì)心態(tài)來尋求解釋。

4.在當(dāng)前的時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)背景下，如何找到我國誠信文化建設(shè)的有效途徑和可操作模式？是本課題研究的目標(biāo)指向，既十分重要又無比艱難。這既要立足于我國的基本國情，推動(dòng)我國傳統(tǒng)誠信文化資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，又要合理借鑒國外誠信文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，從精神建設(shè)、制度建設(shè)、行為建設(shè)和技術(shù)建設(shè)諸方面尋求突破口。

六、研究計(jì)劃

1、研究團(tuán)隊(duì)

（1）總負(fù)責(zé)：余玉花

（2）子課題一

負(fù)責(zé)人:余玉花

參加人:王榮發(fā)、解超、卜玉華、段江波、唐中毛、程德慧、石勇、

張建榮、孔文清、李敏

（3）子課題二

負(fù)責(zé)人: 彭定光、郝宇青

參加人: 鄯愛紅、王建新、陳洪連、宋錦州、阮博

（4）子課題三

負(fù)責(zé)人:陸曉禾

參加人:徐大建、蔣錦洪、莊志民、任重道、張艷新、張衛(wèi)偉

（5）子課題四

負(fù)責(zé)人: 傅紅春、姚曉娜

參加人: 瞿鐵鵬、楊麗萍、安秋玲、胡潔人、宋臻

（6）子課題五

負(fù)責(zé)人:王景斌

參加人:蔣德海、陳融、李穎、熊瓊、王鑫

（7）調(diào)研工作及其他：陳正桂、丁香桃、李艷、張曉飛及研究生

2、研究進(jìn)程

（1）（2012．6--2012．7）課題啟動(dòng)：召開項(xiàng)目開題大會(huì)，對課題研究大綱、課題內(nèi)容、課題的重點(diǎn)、課題研究的著力點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)致的討論與論證，進(jìn)一步明晰研究的思路，在聽取專家的意見上，形成更完善的研究方案。研究內(nèi)容的細(xì)化與分工具體落實(shí)。子課題研究組分別開會(huì)，研究課題的細(xì)化方案，分工落實(shí)，明確各自任務(wù)，為課題的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)；添購必需的研究工具，為科研提供充足的物質(zhì)條件。

（2）（2012．7-2013．3）調(diào)研啟動(dòng)與展開：召開調(diào)研動(dòng)員會(huì)議，展開調(diào)研問卷的設(shè)計(jì)，選擇和確定調(diào)研點(diǎn)與調(diào)研對象。（1）成立若干調(diào)研小組，（2）按計(jì)劃要求進(jìn)行調(diào)研，（3）調(diào)研數(shù)據(jù)處理和結(jié)果分析，（4）形成調(diào)研報(bào)告，（5）召開調(diào)查總結(jié)會(huì)。調(diào)研內(nèi)容包括：社會(huì)誠信現(xiàn)狀的總體調(diào)研；社會(huì)民眾對誠信問題關(guān)注度的調(diào)研；典型事件對社會(huì)誠信度的影響調(diào)研；若干誠信文化建設(shè)舉措與結(jié)果之間關(guān)系調(diào)研；誠信主體的誠信踐履度調(diào)研等等。

理論研究啟動(dòng)，購買國內(nèi)外相關(guān)的圖書文獻(xiàn)資料，進(jìn)一步搜集國內(nèi)外的誠信理論、誠信危機(jī)研究、誠信文化建設(shè)等方面的理論資料，關(guān)注世界各國誠信文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，搜集世界各國解決各類誠信危機(jī)的案例，進(jìn)行資料分類及其分析，形成資料性成果。產(chǎn)生少量論文成果。

（3）（2013．3-2014．2）調(diào)研報(bào)告成果產(chǎn)生。理論研究第一階段：各子課題理論研究同時(shí)進(jìn)行。子課題組分別召開小型研討會(huì)，圍繞“社會(huì)轉(zhuǎn)型期與誠信文化系統(tǒng)建設(shè)”、“西方誠信文化建設(shè)借鑒”、“中國傳統(tǒng)誠信文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”的主題召開研討會(huì)，產(chǎn)生以論文為主的階段性的課題成果、1-2篇專報(bào)成果。

（4）（2014．3-2014．12）理論研究第二階段：在調(diào)研獲得第一手材料的基礎(chǔ)上，理論研究與對策性研究進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。召開研究進(jìn)程的工作交流會(huì)，召開政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，產(chǎn)生若干研究成果。

（5）（2015．1-2016．3）課題完成階段：最終成果的撰寫、統(tǒng)稿工作，征求專家意見研討會(huì)，修改草案與完善，完成最終成果。

（6）最終成果形式:專著文稿：社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國誠信文化系統(tǒng)建設(shè)研究。

其他成果:系列論文；若干份調(diào)研報(bào)告或?qū)��?bào)

3、研究措施

（1）完善課題計(jì)劃；

（2）課題組成員的調(diào)整（根據(jù)子課題的調(diào)整所進(jìn)行的人員調(diào)整，子課題負(fù)責(zé)人的調(diào)整，個(gè)別子課題設(shè)雙負(fù)責(zé)人；

（3）專題研討、會(huì)議交流、專家咨詢、個(gè)人研究與集體研究相結(jié)合；

（4）經(jīng)費(fèi)資助。

（課題組供稿）