伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，因征地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾日益增多。完善土地征收制度、構(gòu)建適宜的征地利益平衡機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面著力：一是嚴(yán)格界定公共利益。建議在《土地管理法》修訂中對(duì)公共利益以列舉式加以概括規(guī)定；確立征地中公共利益界定的法律程序，完善相關(guān)司法救濟(jì)程序；規(guī)范公共利益界定的聽(tīng)證程序。二是設(shè)置公正透明的征地程序。完善土地征收公示程序和聽(tīng)證制度；明確規(guī)定先補(bǔ)償后征收的程序，強(qiáng)制執(zhí)行只能發(fā)生在法律裁決書生效之后。三是堅(jiān)持公平補(bǔ)償原則，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建議《土地管理法》修訂應(yīng)進(jìn)一步明確土地征收的公平補(bǔ)償原則；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按征收時(shí)土地的市場(chǎng)價(jià)格確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是拓展司法救濟(jì)途徑。應(yīng)在法律中明確規(guī)定，被征地人對(duì)征地存在異議時(shí)，除可以采取申請(qǐng)裁決、行政復(fù)議等措施外，還可以向法院提起訴訟。

（作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“和諧社會(huì)建設(shè)中的利益沖突及其法律調(diào)整研究”首席專家、中國(guó)政法大學(xué)教授）