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摘要后金融危機時代的國際經(jīng)濟和政治形勢逐漸復雜化,全球經(jīng)濟復蘇乏力,中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中所面臨的宏觀風險和微觀風險不斷增加。企業(yè)國際化經(jīng)營是一種戰(zhàn)略機遇,中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中需要重新評估已有的經(jīng)驗和傳統(tǒng),要基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和邏輯,提升自身的技術(shù)和管理能力,這樣才能贏得全球競爭。
關(guān)鍵詞國際化經(jīng)營 風險識別 風險防范
中國政府推動的企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)實施了十年,不論國有企業(yè)還是民營企業(yè)都在通過多種模式和渠道,積極實施國際化戰(zhàn)略,對外直接投資不斷增加。根據(jù)商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國對外直接投資(ODI)與吸收外國直接投資相比增幅更大,ODI存量已接近4千億美元。僅2012年1~6月,我國境內(nèi)投資者便對全球116個國家和地區(qū)的2163家境外企業(yè)進行了直接投資,累計實現(xiàn)非金融類直接投資354.2億美元,同比增長48.2%。隨著對外直接投資的持續(xù)增長,各種不確定性風險開始增加,客觀上導致國際化經(jīng)營環(huán)境更加復雜。在這種情況下,企業(yè)家需要不斷地以“市場并不是容易征服的”金科玉律自省,如此才能最大限度地規(guī)避風險。
國際化經(jīng)營的風險類型及其識別
企業(yè)的經(jīng)營必然伴隨著風險。所謂的國際化經(jīng)營風險,是指企業(yè)在國際化經(jīng)營的過程中,因各種不確定因素所導致的企業(yè)收益的不確定。與相對熟悉的國內(nèi)經(jīng)營相比,企業(yè)在國際化經(jīng)營中面臨著更多的不確定因素,因此也可能面臨著更多的風險。①一般而言,各種形式的風險和收益是對稱的,所以無謂孰優(yōu)孰劣,而在于企業(yè)根據(jù)自身條件和環(huán)境的權(quán)衡。在后危機的時代背景下,中國企業(yè)的國際化經(jīng)營所面臨的風險是系統(tǒng)性的,既包括宏觀層面的風險,又包括微觀層面的風險。②此外,中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中還面臨著特殊的風險。
宏觀風險:企業(yè)國際化經(jīng)營中的外部風險。中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中所面臨的宏觀風險主要包括:政治風險、法律風險以及經(jīng)濟環(huán)境風險。對于企業(yè)而言,這些風險都是外部的。
政治風險一般是由于投資東道國的政權(quán)更迭、戰(zhàn)爭爆發(fā)或者“國有化”運動等導致整體環(huán)境變化而產(chǎn)生的風險。政治風險可能會對我國企業(yè)的國際化經(jīng)營造成致命打擊。由于中國企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略實施較晚,一些政局相對穩(wěn)定、法律相對完善地區(qū)的商業(yè)資源基本上被發(fā)達國家的企業(yè)瓜分殆盡。因此,中國企業(yè)不得不選擇一些政治風險較大的地區(qū)進行投資。③在此背景下,對于中國企業(yè)而言,國際化經(jīng)營的政治風險尤其明顯。近年來,中國在一些政治環(huán)境相對不穩(wěn)定的非洲國家進行了大量的投資,這些國家的政治沖突給我國的企業(yè)投資帶來巨大的風險。比如,2011年的南蘇丹獨立、利比亞戰(zhàn)亂就使中國企業(yè)在上述地區(qū)的經(jīng)營面臨新的挑戰(zhàn)。
法律風險指與東道國投資相關(guān)的公司監(jiān)管、外匯管理、資本流動管理或稅收管理等方面的法律、法規(guī)或政策變動,或者由于中國企業(yè)對相關(guān)政策理解不全甚至錯誤,給企業(yè)投資活動帶來的風險。比如,2004年,當波蘭等9個國家加入歐盟后,上述國家被要求統(tǒng)一調(diào)整其投資優(yōu)惠政策、競爭政策,這就使中國企業(yè)的投資和經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大變化。在后危機時代,我國的主要貿(mào)易對象國紛紛制定了新的法律。比如,在2010年,英國頒布了《賄賂法》,對企業(yè)經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為進行更加嚴格的規(guī)制,這就要求我國企業(yè)加強規(guī)范運營,否則將面臨處罰。次貸危機之后,美國頒布了《2010年華爾街改革和消費者保護法》,要求企業(yè)在信息披露、公司治理結(jié)構(gòu)等方面進行一系列的變革,完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度。如果企業(yè)不能根據(jù)上述國家的法律變化,及時調(diào)整其投資和經(jīng)營策略,提高規(guī)范性,勢必會給企業(yè)的國際化經(jīng)營帶來困境。
企業(yè)在經(jīng)營中所面臨的經(jīng)濟環(huán)境始終在發(fā)生著變化。本文所稱的“經(jīng)濟環(huán)境風險”,是指中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中遇到經(jīng)濟危機等極端事件時所面臨的風險。在地區(qū)或全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化時,企業(yè)將面臨匯率波動、融資能力不足、合同無法履行等影響到企業(yè)正常運營的風險。④例如,自2010年延續(xù)至今的歐債危機使很多歐洲企業(yè)無法履行與中國企業(yè)簽訂的合同,對中國企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了重大影響。與國內(nèi)經(jīng)營相比,企業(yè)國際化經(jīng)營所面臨的經(jīng)濟環(huán)境的變數(shù)更大,風險更難預測和掌控。后危機時代的國際經(jīng)濟環(huán)境波詭云譎,已經(jīng)成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營中影響最大的不可控因素。
微觀風險:企業(yè)國際化經(jīng)營中的管控風險。除了上述宏觀風險外,中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中還面臨著管理風險、財務風險、文化融合風險,等等。對于企業(yè)而言,上述風險是內(nèi)部的。
在域外市場經(jīng)營業(yè)務和管理企業(yè),除了合法合規(guī)外,企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃和棘手問題應對措施等都是至關(guān)重要的。⑤以我國近年來迅速發(fā)展的國際工程項目為例,從項目招投標、竣工驗收到交付使用,往往需要經(jīng)歷長達數(shù)年的過程,而且項目需要在“質(zhì)量—成本—工期”間不斷進行動態(tài)調(diào)整和取舍,這要求企業(yè)必須建立和完善高水平的管控能力。
企業(yè)在國際化經(jīng)營中,面臨的與匯率變動、稅務規(guī)制、跨國資金流動等相關(guān)的風險越來越多。不僅如此,后危機時代各種不確定、不穩(wěn)定的風險也在加大。2007年美國次貸危機發(fā)生以來,外國企業(yè)的違約案例大幅增加。當中國企業(yè)按約定完成合同后,面臨資金困難的外國企業(yè)往往會以各種理由拒絕履行合同,使中國企業(yè)不能按時收匯,造成資金流動性出現(xiàn)困難,進而使企業(yè)的預期收益下降,影響企業(yè)的正常運營,產(chǎn)生第三方債務,甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。
中國企業(yè)所面臨的特殊風險。中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中所面臨的特殊風險,一方面由中國在特定歷史階段的特殊國情所決定,另一方面則是由中國企業(yè)發(fā)展不夠成熟、經(jīng)驗不夠豐富造成。如果說上述宏觀風險和微觀風險是各國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中都會面臨的傳統(tǒng)風險,本部分所論述的風險就是中國企業(yè)在后危機時代所面臨的新型特殊風險。
第一,形象認知誤差。國際市場對中國制造、中國員工和中國資本的整體認識存在一定的認知誤差,因而對中國企業(yè)和產(chǎn)品存在一定程度的誤解和誤讀。近年來,很多中國企業(yè)因所謂透明度問題和政府背景問題而頻繁地遭到質(zhì)疑和攻擊。實際上,中國的很多行業(yè)已經(jīng)形成了完全競爭的市場狀態(tài),很多企業(yè)已經(jīng)成為市場的引領(lǐng)者和控制者。而很多外國政府和企業(yè)并不了解這一情況,仍用傳統(tǒng)的思維和視角去考量中國企業(yè),從而使中國企業(yè)的國際化經(jīng)營面臨非市場性因素障礙。⑥比如,華為從誕生到成長,一直都是一個典型的私營企業(yè),而美國政府無端懷疑華為公司具有國有企業(yè)和軍工企業(yè)背景,禁止其參與建立美國全國性應急網(wǎng)絡。
第二,國有企業(yè)“合法性”面臨挑戰(zhàn)。迅速國際化的國有企業(yè)引發(fā)了貿(mào)易和投資伙伴國家政府和企業(yè)擔心。在金融危機背景下,中國國有企業(yè)在國內(nèi)和國際兩個市場上都表現(xiàn)出色,為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。但同時,這也引發(fā)了人們擔心國有企業(yè)會利用其特殊身份獲得稅收、貸款、政府采購等方面的優(yōu)惠政策,同外資企業(yè)和民營企業(yè)進行不公平競爭⑦。近兩年來,美國政府在多個場合批評中國大力發(fā)展國有企業(yè)的政策,并將之稱為“國家資本主義”。同時,在聯(lián)合國、經(jīng)合組織等多個國際組織,以及多邊和雙邊貿(mào)易談判中,美國政府大力推廣所謂“競爭中立”政策,要求中國政府為國有企業(yè)和私營企業(yè)提供完全公平的競爭環(huán)境,進而實現(xiàn)其限制中國國有企業(yè)發(fā)展壯大的最終目的。
第三,規(guī)則運用存在差別性。作為國際市場中的后來者,相對于國內(nèi)市場而言,中國企業(yè)對國際市場的經(jīng)營規(guī)則和環(huán)境并不熟悉,在運用規(guī)則方面存在不足,會給企業(yè)的國際化運營帶來風險。多年來,中國企業(yè)通過赴美國、英國、新加坡等海外證券市場上市的方式來獲得資金,擴大國際化經(jīng)營。企業(yè)在獲取資金的同時也需要遵守各國關(guān)于證券市場監(jiān)管的眾多嚴格的法律。但是,由于法律文化和習慣的差異,中國企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和運行方式并不能完全符合國外法律的要求。很多外國企業(yè)和機構(gòu)有針對性地利用這一弱點,有組織地攻擊中國企業(yè)。⑧比如,盡管中國企業(yè)和資本曾經(jīng)在很長時間受到國際投資者的追捧,但近兩年來,以“渾水(Muddy Water)”、“香櫞(Citron)”為代表的私人研究機構(gòu)對在美國上市的中國企業(yè)頻繁發(fā)布做空報告,公開質(zhì)疑這些企業(yè)在財務指標、公司業(yè)務以及關(guān)聯(lián)交易等方面信息披露的真實性。然而,對于上述機構(gòu)的質(zhì)疑和指責,中國企業(yè)缺乏必要的經(jīng)驗和充足的心理準備,無力作出反擊,甚至采取沉默的策略,以至于股價大跌,有的甚至被證券交易所停牌、摘牌。
國際化經(jīng)營風險的防范及其對策
在后危機時代,中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中所面臨的傳統(tǒng)風險和新型特殊風險都在大幅增加。這種趨勢在可預見的未來將長期存在。為了更好地進行國際化經(jīng)營,需要政府和企業(yè)攜手努力,綜合運用多種手段降低經(jīng)營風險,為我國企業(yè)實現(xiàn)“走出去”和國際化戰(zhàn)略創(chuàng)造更好的政治經(jīng)濟環(huán)境。
國際化是一種戰(zhàn)略機遇,也蘊藏著風險,必須進行充分預測,形成具有可操作性的戰(zhàn)略邏輯。企業(yè)的國際化經(jīng)營是經(jīng)濟全球化的必然產(chǎn)物,沒有哪一家企業(yè)能在全球化的背景下獨善其身。在國際化經(jīng)營過程中,中國企業(yè)需要確定明確的戰(zhàn)略目標和意圖,需要制定明確的戰(zhàn)略定位和路徑,這是取得成功的基礎條件。
在構(gòu)建企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略邏輯方面,國家負有不可推卸的責任。為了更好地進行預測,并形成戰(zhàn)略邏輯,國家要利用其在政治、經(jīng)濟方面的優(yōu)勢資源,為企業(yè)提供良好的信息平臺,降低企業(yè)經(jīng)營風險。一方面,政府可以利用其遍布全球的商務和外交網(wǎng)絡,為企業(yè)提供有效信息,幫助企業(yè)做出正確的判斷和決策。另一方面,政府要通過外交手段保護企業(yè)的海外收益,通過簽訂多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)議、投資保護協(xié)定以及避免雙重征稅協(xié)定等,為企業(yè)打造一個公平的競爭和發(fā)展環(huán)境,維護企業(yè)的利益。
國家和企業(yè)都需要重新評估“中國思維”和“經(jīng)驗打法”在企業(yè)國際化經(jīng)營中的作用。中國企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中形成了一些“中國思維”和“經(jīng)驗打法”,比如利用政治途徑和當?shù)卣愫藐P(guān)系,并獲得政府的合同;利用低成本優(yōu)勢先簽訂合同,再事后利用各種關(guān)系調(diào)整合同價款,等等。在一些法律法規(guī)和商業(yè)環(huán)境并不完善的發(fā)展中國家,上述“中國思維”和“經(jīng)驗打法”為中國企業(yè)贏得了一些合同,并取得了業(yè)績的增長。但是,上述經(jīng)驗在歐美等發(fā)達地區(qū)能否得到推廣,是需要仔細推敲的。比如,美國是當今世界上對資本市場監(jiān)管最為嚴厲的國家,制定出臺了一系列嚴格的法律規(guī)則。中國企業(yè)目前在美國證券市場上所面臨的困境,一方面固然有美國出于政治目的故意打壓中國企業(yè)的因素,但另一方面也有赴美上市企業(yè)的高級管理人員隨意復制“中國思維”和“經(jīng)驗打法”,未能充分重視、認真學習和掌握美國法律法規(guī)和監(jiān)管要求的原因。
在國際化經(jīng)營過程中,對于不同地區(qū)的法律法規(guī)、商業(yè)規(guī)則及勞工條例的一知半解,以及對“中國思維”和“經(jīng)驗打法”過度自信,都可能給中國企業(yè)的國際化經(jīng)營帶來巨大的風險。因此,國家和企業(yè)都需要對“中國思維”和“經(jīng)驗打法”進行重新評估:一方面,國家要對企業(yè)進行必要的引導,強化企業(yè)遵守法律、敬畏法律的觀念;另一方面,企業(yè)也要強化重合同、守信譽的觀念,遵循普遍接受的商業(yè)倫理。
國際化經(jīng)營一定要基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和邏輯,而不能過度依賴政治、政府等外部力量。從根本上講,一個企業(yè)要想在國際化經(jīng)營中取得成功,必須要研究企業(yè)國際化經(jīng)營的一般邏輯,并結(jié)合企業(yè)的特殊情況,形成國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)的國際化經(jīng)營是一個歷史演進的過程,主要包括三個階段:第一,在這個過程中,作為后來者的中國企業(yè)要通過國際市場研究、公共關(guān)系投資等手段,完成國際化經(jīng)營初期的戰(zhàn)略準備,明確自身的戰(zhàn)略定位,為進一步進行國際合作和對外投資積累實踐性的經(jīng)驗知識;第二,企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中需要進一步明確自身的戰(zhàn)略意圖,對企業(yè)資源配置(如人力資源、技術(shù)設備)進行專用性較強的投資,在持續(xù)性經(jīng)營中完成市場布局,并根據(jù)實踐情況隨時調(diào)整之前的戰(zhàn)略;第三,對已有的國際化經(jīng)營知識進行整合利用,通過聘用當?shù)貑T工、履行社會責任、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等手段,實現(xiàn)企業(yè)的本土化運營,并成為行業(yè)的引領(lǐng)者。
事實證明,凡是國際化經(jīng)營相對成功的企業(yè),都是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和邏輯進行運營的。盡管政治或政府在企業(yè)國際化運營初期可以提供一定的平臺和資源,但企業(yè)從自身發(fā)展戰(zhàn)略和邏輯出發(fā)去提高綜合實力和競爭力,才是其成功實現(xiàn)國際化經(jīng)營的基礎。
國內(nèi)理論界和實務界要加強聯(lián)合研究,為企業(yè)國際化經(jīng)營提供真正實用的理論支撐。一直以來,歐美政府所提出的重大政治、外交和經(jīng)濟政策一般都有理論支撐,并存在一以貫之的內(nèi)在邏輯,這種邏輯又與其國內(nèi)的歷史、文化和法律傳統(tǒng)相契合。在實踐中,歐美國內(nèi)學者的理論研究成果會成為政府或企業(yè)政策的理論淵源,其學界、政界和經(jīng)濟界形成了良性互動:理論研究成果為實務界的行動提供了戰(zhàn)略上的指引;同時,實務界的需求也促進了理論界不斷進行理論創(chuàng)新,進而推動了理論的發(fā)展。上述良性互動的局面恰恰是當下的中國所欠缺的——國內(nèi)理論界和實務界并沒有形成緊密的互動關(guān)系,理論界的研究和實務界的需求之間存在著較大的偏差。
前文已經(jīng)指出,對于政府和企業(yè)而言,企業(yè)的國際化經(jīng)營既是機遇,也是挑戰(zhàn)。為了應對挑戰(zhàn),政府和企業(yè)都要形成自己的戰(zhàn)略邏輯。而戰(zhàn)略邏輯的形成一定需要理論界和實務界的協(xié)同努力,理論界和實務界要通過共同研究,確立統(tǒng)一的、相對穩(wěn)定的企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。一方面,在政府層面,政府要為企業(yè)的國際化經(jīng)營提供體系化的、可操作的支持,包括符合法律規(guī)定的政策、稅收、貸款、信息等;另一方面,在企業(yè)層面,企業(yè)要根據(jù)具體情況,在全面研究的基礎上,評估國際化經(jīng)營的利弊,制定合理的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。在此過程中,理論界的研究要以實踐問題為導向,打破傳統(tǒng)的學科界限,綜合運用多學科知識,提出切實可行的理論方案。比如,如果要全面了解前文提到的“競爭中立”政策,就需要從法律、經(jīng)濟、管理和政治等學科視角,對其進行系統(tǒng)研究,而不是人為劃分學科領(lǐng)域,對該問題進行片面、割裂的研究。
結(jié)語
對于中國企業(yè)來說,國際化經(jīng)營的風險將長期存在,但其形式會隨著跨國經(jīng)營的進程而不斷變化、演進。如果以我國政府正式實施“走出去”戰(zhàn)略為時間起點,我國企業(yè)的國際化經(jīng)營已經(jīng)過十余年的探索和認知。在此過程中,我國企業(yè)的國際化經(jīng)營處在一個探索和經(jīng)驗總結(jié)期。進入新的階段,我國企業(yè)的國際化經(jīng)營正在與資本、勞動、服務等生產(chǎn)要素的國際轉(zhuǎn)移同步推進,影響企業(yè)成功運營的內(nèi)部和外部因素也在不斷增多。在后危機時代,風險的表現(xiàn)形式更加突出和多樣化,企業(yè)國際化經(jīng)營所面臨的風險越來越大、不可控因素也越來越多,迫切需要系統(tǒng)規(guī)劃并建立有效的防范機制。在這種形勢下,我國企業(yè)應當正視國際化經(jīng)營中的各種風險,提升自身的技術(shù)和管理能力,在基本的商業(yè)共識下贏得全球競爭。
(本文系國家社科基金重大項目“‘十二五’時期我國發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究”的階段性成果,項目批準號:11&ZD004)
注釋
1 Meyer K.E., "Perspectives on Multinational Enterprises in Emerging Economies", Journal of International Business Studies, 2004, Vol35, No4, pp259~276.
2 Knight F.H., Risk, Uncertainty and Profit, New York: Sentry Press, 1964, pp73~76.
3 梅新育:“中國對外直接投資政治性風險為何高漲?”,《現(xiàn)代國際關(guān)系》,2011年第8期。
4 Schoemark P., Gunther R., Profiting from Uncertainty: Strategies for Succeeding No Matter What the Future Brings, New York: Free Press, 2002, pp113~121.
5 Drucker P.F., "The Global Economy and the Nation-State", Foreign Affairs, 1997, Vol76, No5, pp159~171.
6 Peng M.W., Sun S.L.and Pinkham B, et al., "The Institution-Based View as a Third Leg for a Strategy Tripod", Academy of Management Perspectives, 2009, Vol23, No3, pp63~81.
7 張建紅,周朝鴻:“中國企業(yè)走出去的制度障礙研究”,《經(jīng)濟研究》,2010年第6期;江涌:“中國走出去的幾個突出問題”,《現(xiàn)代國際關(guān)系》,2011年第8期。
8 Tan J., Luo Y. and Shenkar Oded, "Entrepreneurial Strategies in a Transitional Economy: Chinese State and Non-state Enterprises Compared and Contrasted", International Journal of Entrepreneurship and Innovation Management, 2005, Vol5, No5~6, pp518~539.
【作者簡介】
施建軍,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校長、教授、博導,國家社科基金重大項目“‘十二五’時期我國發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究”首席專家。
研究方向:戰(zhàn)略管理與跨國經(jīng)營。
主要著作:《科技進步監(jiān)測研究》等。
范黎波,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院教授、博導,國家社科基金重大項目“‘十二五’時期我國發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究” 課題組成員。
研究方向:戰(zhàn)略管理與跨國經(jīng)營。
主要著作:《跨國經(jīng)營理論與實務》等。
(責編:秦華)
紀念清華簡入藏暨清華大學出土文獻研究與保護中心成立十周年國際學術(shù)研討會舉行【詳細】