中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所魏后凱研究員主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀視角下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為07AJL010），最終成果為專(zhuān)著《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。2012年4月經(jīng)同行專(zhuān)家鑒定，以?xún)?yōu)秀等級(jí)結(jié)項(xiàng)。課題組成員：王業(yè)強(qiáng)、吳利學(xué)、鄔曉霞、蔣媛媛、王建武、蔡翼飛、時(shí)慧娜、袁冬梅、王蕾、成艾華、高春亮、傅曉霞、張燕、郭葉波等。

　　科學(xué)發(fā)展觀是一種以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。十七大報(bào)告明確指出：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展”；“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”；“發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面深入研究新階段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和政策措施，既有重要的理論意義，更有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、主要內(nèi)容

　　這項(xiàng)成果從科學(xué)發(fā)展觀的視角，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理論問(wèn)題、中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和差距的變遷以及新階段如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)深入研究。其著眼點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀視角下的新型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，其核心是從不同角度、不同層面和不同要素對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和差距變遷進(jìn)行解釋和實(shí)證檢驗(yàn)以把握其規(guī)律，而落腳點(diǎn)則是提出促進(jìn)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、新型機(jī)制和政策體系。

　　這項(xiàng)成果分總體研究和專(zhuān)題研究�？傮w研究著重從總體上對(duì)當(dāng)前中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、面臨的新形勢(shì)以及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)發(fā)展觀視角下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機(jī)制和政策措施；專(zhuān)題研究著重為總體研究提供重要支撐。

　　1.總體研究報(bào)告

　　總體研究報(bào)告《新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路》共包括五個(gè)部分。（1）中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由沿海向內(nèi)陸擴(kuò)散、區(qū)域經(jīng)濟(jì)由不平衡增長(zhǎng)向相對(duì)均衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距由擴(kuò)大趨向縮小、基本公共服務(wù)均等化程度提高、地區(qū)專(zhuān)業(yè)化分工不斷深化等五個(gè)趨勢(shì)。（2）中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題。包括城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大、投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式難以持續(xù)、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步、資源和生態(tài)環(huán)境約束加大、地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、空間無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象突出等。（3）當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。（4）新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)發(fā)展觀視角下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有三方面的含義，即全面的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和新型的協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也由單一指標(biāo)向綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變。（4）構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機(jī)制。包括市場(chǎng)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、扶持機(jī)制、合作機(jī)制、參與機(jī)制、共享機(jī)制。（5）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。重點(diǎn)是建立四個(gè)體系，即促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持政策體系、差別化的國(guó)家區(qū)域援助政策體系和以都市圈為中心的國(guó)土開(kāi)發(fā)政策體系。

　　2.專(zhuān)題研究報(bào)告

　　專(zhuān)題一：中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)分析。該專(zhuān)題重點(diǎn)考察了中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距變動(dòng)的基本態(tài)勢(shì)以及近年來(lái)區(qū)域差距從擴(kuò)大到縮小的原因，從四大區(qū)域角度分析了中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的度量與判別標(biāo)準(zhǔn)，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合指數(shù)、測(cè)度模型和評(píng)判方法，并采用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的U型轉(zhuǎn)變及其穩(wěn)定性進(jìn)行了深入探討。

　　專(zhuān)題二：中國(guó)農(nóng)村居民收入地區(qū)差異變遷及其解釋。該專(zhuān)題在對(duì)相關(guān)理論方法和實(shí)證結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)述的基礎(chǔ)上，從四大區(qū)域、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)等不同地域?qū)用�，深入探討了中�?guó)農(nóng)村居民收入地區(qū)差異的變動(dòng)趨勢(shì)、來(lái)源和地區(qū)構(gòu)成分解，估計(jì)了農(nóng)村居民收入分布函數(shù)的核密度，并對(duì)影響農(nóng)村居民收入地區(qū)差異的長(zhǎng)期趨勢(shì)的主要因素進(jìn)行了相關(guān)性分析。

　　專(zhuān)題三：對(duì)外開(kāi)放、集聚經(jīng)濟(jì)與中國(guó)地區(qū)差異。該專(zhuān)題總結(jié)了20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放與地區(qū)收入差距發(fā)展演變的趨勢(shì)與特征，基于新經(jīng)濟(jì)地理理論、內(nèi)生增長(zhǎng)理論等分析了各地區(qū)對(duì)外開(kāi)放便利性與對(duì)外開(kāi)放程度的差異對(duì)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、人均收入差距的影響，并運(yùn)用省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，出口、內(nèi)部市場(chǎng)潛力等反映市場(chǎng)規(guī)模的因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚和收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了顯著的正影響，海外市場(chǎng)接近度、技術(shù)外溢等變量對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚也產(chǎn)生了積極影響，外資流入是促進(jìn)各地區(qū)收入增長(zhǎng)的重要因素。

　　專(zhuān)題四：制度變遷、制度擴(kuò)散與地區(qū)差異。該專(zhuān)題采用不同指標(biāo)描述了中國(guó)地區(qū)差異的演進(jìn)和制度變遷對(duì)地區(qū)增長(zhǎng)收斂的影響，并采用“機(jī)械性”制度創(chuàng)新和擴(kuò)散模型來(lái)刻畫(huà)改革以來(lái)中國(guó)各地區(qū)增長(zhǎng)收斂態(tài)勢(shì)的內(nèi)在機(jī)制。該模型的數(shù)值模擬表明，改革初期的地區(qū)差異擴(kuò)大是漸進(jìn)式制度變遷的必然結(jié)果，此后的地區(qū)收斂依賴(lài)于制度擴(kuò)散和制度效率外溢兩個(gè)關(guān)鍵機(jī)制，只有同時(shí)具備這兩個(gè)條件，落后地區(qū)才能通過(guò)制度模仿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，但中央政府可以通過(guò)各種政策變量來(lái)調(diào)整制度變遷和擴(kuò)散進(jìn)程，從而改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)差異的變化趨勢(shì)。

　　專(zhuān)題五：地區(qū)專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：對(duì)中國(guó)的實(shí)證檢驗(yàn)。該專(zhuān)題著重探究解釋地區(qū)專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更一般性理論，嘗試在一個(gè)綜合的框架下解決這一理論問(wèn)題，剖析地區(qū)專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。具體包括：考察中國(guó)地區(qū)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的演變規(guī)律；設(shè)計(jì)地區(qū)加權(quán)區(qū)位商指數(shù)，分析各省區(qū)市專(zhuān)業(yè)化部門(mén)綜合實(shí)力的演化趨勢(shì)；測(cè)度中國(guó)各地區(qū)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；對(duì)四大區(qū)域?qū)�業(yè)化部門(mén)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和生產(chǎn)率效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算和分析；提出促進(jìn)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化的相關(guān)政策建議。

　　專(zhuān)題六：人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚與中國(guó)地區(qū)差距。當(dāng)前，中國(guó)人口分布與產(chǎn)業(yè)布局之間存在不協(xié)調(diào)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大的重要原因。該專(zhuān)題通過(guò)建立理論分析框架和計(jì)量模型，考察人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同性對(duì)中國(guó)地區(qū)差距變動(dòng)的影響，探討人口與產(chǎn)業(yè)分布不匹配性的度量、類(lèi)型、形成機(jī)制以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，最后提出基本實(shí)現(xiàn)人口分布與經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思路和具體政策措施。

　　專(zhuān)題七：社會(huì)資本與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)域社會(huì)資本作為一種無(wú)形資本和區(qū)域內(nèi)的公共物品，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。該專(zhuān)題在對(duì)社會(huì)資本的概念進(jìn)行梳理界定的基礎(chǔ)上，探討了社會(huì)資本對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)理，并采用海外華僑、院士、中央委員等指標(biāo)，分析了中國(guó)社會(huì)資本的區(qū)域差異以及社會(huì)資本對(duì)中國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)的影響效應(yīng)。

　　專(zhuān)題八：區(qū)域城市化的人力資本積累效應(yīng)。差異化的城市化進(jìn)程影響其對(duì)人力資本的激勵(lì)、吸納及積累能力，進(jìn)而成為造成區(qū)域差異的重要因素之一。該專(zhuān)題首先從人力資本形成角度，集中探討了城市化對(duì)人力資本積累的作用機(jī)理；其次梳理了中國(guó)城市化進(jìn)程與人力資本水平的演變軌跡，分析兩者的區(qū)域差異性，并根據(jù)作用機(jī)制設(shè)定計(jì)量模型，利用1990年以來(lái)30個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)，測(cè)定了中國(guó)城市化進(jìn)程的人力資本積累效應(yīng)；第三，提出充分發(fā)揮區(qū)域城市化進(jìn)程的人力資本積累效應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策建議。

　　專(zhuān)題九：中國(guó)能源效率的區(qū)域差異與節(jié)能潛力。中國(guó)各地區(qū)能源效率存在很大差異。如果落后地區(qū)能夠趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的能源效率，將極大地提高中國(guó)總體能源效率，從而緩解節(jié)能減排壓力。但目前中國(guó)節(jié)能指標(biāo)的制定，卻沒(méi)能很好地考慮到這種地區(qū)差異性。該專(zhuān)題深入探討了中國(guó)地區(qū)能源效率的階段性特征及其影響因素，同時(shí)在考慮階段性特征的前提下，研究探討了中國(guó)地區(qū)能源效率差異和節(jié)能潛力，為未來(lái)國(guó)家制定節(jié)能指標(biāo)提供了理論支撐。

　　專(zhuān)題十：中國(guó)區(qū)域碳排放效應(yīng)及減排機(jī)制設(shè)計(jì)。該專(zhuān)題按地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)化水平進(jìn)行區(qū)域劃分，針對(duì)不同區(qū)域碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征，從碳排放系數(shù)、碳排放強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模四個(gè)方面對(duì)不同區(qū)域碳排放因素進(jìn)行分解，明確其差異特征，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了不同區(qū)域的碳減排目標(biāo)以及適合不同區(qū)域的碳減排機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　專(zhuān)題十一： 基本公共服務(wù)供給：地區(qū)差異與均等化。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵所在。該專(zhuān)題在對(duì)基本公共服務(wù)及其均等化進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，探討了中國(guó)基本公共服務(wù)效率的地區(qū)差異、影響因素和效率分解，考察了基本公共服務(wù)均等化的趨勢(shì)，進(jìn)而提出了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的政策建議。

　　專(zhuān)題十二：關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域的差別化國(guó)家援助政策。對(duì)問(wèn)題區(qū)域?qū)嵭胁顒e化的國(guó)家援助政策是中央政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要舉措。該專(zhuān)題在對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域的內(nèi)涵、類(lèi)型和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，探討了國(guó)家援助關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域的理論基礎(chǔ)，并針對(duì)發(fā)展落后的貧困地區(qū)、處于衰退中的老工業(yè)基地、包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)、結(jié)構(gòu)單一的資源型城市、矛盾交融的邊境地區(qū)等關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域，提出了推進(jìn)完善差別化國(guó)家援助政策的總體思路和具體措施。

　　二、重要觀點(diǎn)和創(chuàng)新

　　1.提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合判別標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)成果突破傳統(tǒng)的單純從生產(chǎn)角度（如人均GDP）評(píng)判的思路，從區(qū)域科學(xué)發(fā)展的角度提出了一個(gè)綜合性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。主要包括各地區(qū)優(yōu)勢(shì)能夠得到充分有效的發(fā)揮，并形成分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；各地區(qū)形成人與自然和諧發(fā)展的局面；各地區(qū)人均居民收入差距逐步縮小，并保持在合理的范圍內(nèi)；各地區(qū)居民均能夠享受到均等化的基本公共服務(wù)和等值化的生活質(zhì)量；保持地區(qū)間人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.從理論上闡述了新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀。這種新型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的全面的協(xié)調(diào)發(fā)展；是具有可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展；并具有新型的協(xié)調(diào)機(jī)制。研究還提出這種新型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，包括市場(chǎng)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、扶持機(jī)制、合作機(jī)制、參與機(jī)制、共享機(jī)制等六個(gè)方面。

　　3.提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。即促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持政策體系、差別化的國(guó)家區(qū)域援助政策體系和以都市圈為中心的國(guó)土開(kāi)發(fā)政策體系。其中，在差別化的國(guó)家區(qū)域援助政策體系方面，針對(duì)不同的關(guān)鍵問(wèn)題區(qū)域，如相對(duì)衰退的老工業(yè)基地、包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)、結(jié)構(gòu)單一的資源型城市、經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)、各種矛盾交融的邊境地區(qū)等，設(shè)計(jì)了差別化的國(guó)家區(qū)域援助政策體系。

　　4.構(gòu)建了中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合指數(shù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境友好等四個(gè)方面，構(gòu)建了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指數(shù)和測(cè)度模型，并采用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了“U型”轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，進(jìn)而分析了其穩(wěn)定性。

　　5.揭示了對(duì)外開(kāi)放影響地區(qū)差異的機(jī)理。從市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、運(yùn)輸成本與貿(mào)易成本下降、外資集聚與技術(shù)外部性、集聚優(yōu)勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異等方面，深入探討了對(duì)外開(kāi)放影響產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理，并構(gòu)建統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。

　　6.揭示了制度變遷對(duì)地區(qū)增長(zhǎng)收斂的影響。采用數(shù)值模擬方法，構(gòu)建了一個(gè)漸進(jìn)的制度擴(kuò)散過(guò)程，深入分析了其對(duì)地區(qū)差異的影響以及政府政策的作用，明確刻畫(huà)了中國(guó)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制度變遷的增長(zhǎng)效應(yīng)、創(chuàng)新成本遞增的收斂效應(yīng)和制度擴(kuò)散帶來(lái)的趕超效應(yīng)。

　　7.揭示了人口與產(chǎn)業(yè)分布不匹配的形成機(jī)理。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理和內(nèi)生增長(zhǎng)理論的思想，構(gòu)建了一個(gè)理想狀態(tài)下人口與產(chǎn)業(yè)分布不匹配的演化過(guò)程，分析了人口與產(chǎn)業(yè)分布不匹配的形成機(jī)理，并從人口遷移的制度壁壘、資本邊際產(chǎn)出區(qū)際相對(duì)變動(dòng)差異、國(guó)家偏向性的區(qū)域政策等方面，提出了人口與產(chǎn)業(yè)分布高度不匹配成因的三個(gè)假說(shuō)。

　　8.考察了區(qū)域城市化的人力資本積累效應(yīng)。從理論上系統(tǒng)分析了城市化的人力資本積累效應(yīng)形成機(jī)制，并利用城市化水平跨度較大的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市化進(jìn)程對(duì)人力資本積累的影響呈三次曲線(xiàn)形式，城市化的人力資本積累邊際效應(yīng)呈U型曲線(xiàn)形式。

　　9.提出了差別化的區(qū)域減排機(jī)制設(shè)計(jì)思路。采用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和模型方法，在對(duì)中國(guó)區(qū)域碳排放效應(yīng)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了針對(duì)三類(lèi)不同地區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域減排機(jī)制，即根據(jù)區(qū)域碳排放特征，建立新的區(qū)域碳減排指標(biāo)分配框架，對(duì)凈轉(zhuǎn)出地區(qū)和凈轉(zhuǎn)入地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制減排，對(duì)其他中西部地區(qū)實(shí)行發(fā)展減排。

　　鑒定專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

　　上海社會(huì)科學(xué)院陳家海研究員：這項(xiàng)成果嘗試在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的判別標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)一種創(chuàng)新，即提出了“綜合判別標(biāo)準(zhǔn)”。它突破了單純從生產(chǎn)角度評(píng)判的思路，引入了區(qū)際分工的合理程度、各地區(qū)人與自然的和諧性、基本公共服務(wù)的區(qū)級(jí)均等化等因素，擴(kuò)展了對(duì)區(qū)際協(xié)調(diào)問(wèn)題的分析視野。注重統(tǒng)計(jì)描述和計(jì)量分析是成果的一個(gè)顯著特色。

　　寧波大學(xué)許繼琴教授：總報(bào)告在對(duì)當(dāng)前中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、面臨的新形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀視角下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機(jī)制和政策措施，在理論上有創(chuàng)新，在實(shí)踐上對(duì)制定推進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策具有重要的參考價(jià)值。12個(gè)專(zhuān)題研究報(bào)告從反映中國(guó)區(qū)域差異和揭示區(qū)域差異形成機(jī)理及影響因素的視角，進(jìn)行了多維度剖析。研究程序、方法規(guī)范、科學(xué)；理論前提科學(xué)，概念明確，邏輯嚴(yán)密；引證規(guī)范，所有引用資料、觀點(diǎn)來(lái)源清楚。對(duì)中國(guó)區(qū)域差異的實(shí)證分析準(zhǔn)確到位，對(duì)中國(guó)區(qū)域差異的機(jī)理和影響因素分析比較透徹，不少的研究結(jié)論具有新意且為制定相應(yīng)的政策提供了切實(shí)可靠的依據(jù)。