構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，關鍵是調(diào)整政府干預方式，充分利用市場機制和社會互助機制，從農(nóng)村金融組織、農(nóng)村金融資源開發(fā)、農(nóng)村金融市場和農(nóng)村金融監(jiān)管等方面進行改革和創(chuàng)新。其中，農(nóng)村金融組織制度創(chuàng)新應遵循服務“三農(nóng)”、市場導向、適度競爭、差異發(fā)展、合作共贏、效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則進行創(chuàng)新。一是促進農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)村中小銀行，形成差異化的競爭格局和互補型的市場狀態(tài)。二是健全中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性銀行功能，擴充業(yè)務范圍，使其成為發(fā)展目標明確、治理結(jié)構(gòu)合理、資產(chǎn)狀況良好、經(jīng)營管理規(guī)范、內(nèi)控機制健全、管理手段先進，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行。三是因地制宜，加快農(nóng)村信用合作社微觀治理機制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建董事會、行長共同負責制度，弱化內(nèi)部人控制和內(nèi)部尋租行為，強化風險管理。四是按照“適當放松、逐步引導、漸進正規(guī)”的原則規(guī)范發(fā)展農(nóng)村非正規(guī)金融組織，促進農(nóng)村民間金融的規(guī)范化發(fā)展。

　?。ㄗ髡邽閲疑缈苹痦椖俊艾F(xiàn)代農(nóng)村金融制度構(gòu)建與創(chuàng)新研究”負責人、重慶大學教授）